Судья Макеева Я.Н. Дело № 2-200/2023
Докладчик Павлова О.Ю. (УИД 65RS0005-02-2022-001858-53)
Дело № 33а-1555/2023
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
4 августа 2023 года город Южно-Сахалинск
Судебная коллегия по административным делам Сахалинского областного суда в составе:
председательствующего Лихачевой С.А.,
судей Лавровой О.В., Павловой О.Ю.,
при помощнике ФИО1,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Корсаковского городского прокурора к администрации Корсаковского городского округа, департаменту имущественных отношений администрации Корсаковского городского округа о возложении обязанности организовать проведение замены аварийного участка сетей водоотведения,
по апелляционной жалобе администрации Корсаковского городского округа на решение Корсаковского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ.
Заслушав доклад судьи Павловой О.Ю., судебная коллегия
установила:
ДД.ММ.ГГГГ Корсаковский городской прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором с учетом уточнений просил возложить обязанность на администрацию Корсаковского городского округа в течение 10 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать проведение замены аварийного участка водоотведения в городе Корсакове: сети водоотведения, расположенные по адресу: улица Речная, протяженностью 200,50 метров.
В обоснование заявленных требований со ссылкой на результаты проведенной проверки указал, что на территории Корсаковского городского округа выявлены сети водоотведения, расположенные по адресу: <...> общей протяженностью 227,50 метров, из которых 200,50 метров находятся в ветхом состоянии. На текущий момент износ сетей, исходя из нормативного срока эксплуатации, составляет 88%, способом устранения выявленных недостатков является их замена. Однако администрация Корсаковского городского округа, будучи собственником принадлежащего ей имущества, бремя содержания не несет, до настоящего времени замену аварийных сетей водоотведения не организовала. Негативным последствием допущенных нарушений является создание угрозы бесперебойной подачи коммунальных услуг надлежащего качества на территории Корсаковского района и возникновения техногенных аварий.
Протокольным определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечен департамент имущественных отношений администрации Корсаковского городского округа.
ДД.ММ.ГГГГ решением Корсаковского городского суда исковые требования Корсаковского городского прокурора удовлетворены. На администрацию Корсаковского городского округа возложена обязанность в течение одного года с момента вступления решения суда в законную силу организовать проведение замены аварийного участка водоотведения - сетей водоотведения, расположенных по адресу: <...> протяженностью 200,50 метров. Исковые требования Корсаковского городского прокурора к департаменту имущественных отношений Корсаковского городского округа оставлены без удовлетворения.
В апелляционной жалобе администрация Корсаковского городского округа просит решение суда отменить и принять по делу новое решение. В обоснование жалобы указывает, что в полной мере исполняет обязательства по организации водоотведения в границах муниципального образования. Информация о временном прекращении или ограничении водоотведения на спорном объекте водоснабжения по причине его аварийности отсутствует. Износ, указанный в исковом заявлении, является фактическим, поскольку техническое обследование спорного участка сетей водоотведения не проводилось. Считает, что прокурором не доказан факт аварийности и небезопасной эксплуатации участка сетей водоотведения. Не соглашается с вывод суда об отсутствии муниципальных правовых актов, возлагающих на МУП «Водоканал» обязанность по капитальному ремонту (замене) объектов водоснабжения и водоотведения, их частей, поскольку Порядком управления и распоряжения муниципальной собственностью муниципального образования Корсаковского района, утвержденным решением районного Собрания муниципального образования Корсаковского района от ДД.ММ.ГГГГ №, предусмотрено возложение таких расходов на предприятие, за которым закреплено муниципальное имущество на праве хозяйственного ведения. Полагает, что замена аварийного участка сети водоотведения, являющейся линейным объектом, законодательством не предусмотрена. Ссылается на отсутствие финансовой возможности организовать замену сетей водоотведения муниципального образования за счет средств местного бюджета в установленный судом срок.
Относительно доводов апелляционной жалобы поступили письменные возражения Корсаковского городского прокурора, в которых просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Определением судьи судебной коллегии по гражданским делам Сахалинского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ дело передано для рассмотрения в судебную коллегию по административным делам в порядке административного судопроизводства.
В суде апелляционной инстанции прокурор Сущенко Е.П. представил заявление Корсаковского городского прокурора об отказе от административного иска, в связи с расселением многоквартирных домов по улице Речной города Корсакова и планируемым в связи с этим демонтированием сетей водоотведения.
Остальные участвующие в деле лица в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и в надлежащей форме, в связи с чем на основании части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации дело рассмотрено в их отсутствие.
Изучив материалы дела, выслушав прокурора, оценив имеющиеся в деле доказательства, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно части 4 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор, обратившийся в суд с административным исковым заявлением, пользуется процессуальными правами и несет процессуальные обязанности административного истца.
Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации, определяя права и обязанности лиц, участвующих в деле, в статье 46 устанавливает право административного истца до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение административного дела по существу в суде апелляционной инстанции, отказаться от административного иска полностью или частично (часть 2).
Отказ административного истца от административного иска и принятие отказа судом является одним из оснований прекращения производства по административному делу (пункт 3 части 1 статьи 194 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
В соответствии с частью 1 статьи 304 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации отказ административного истца от иска, совершенный после принятия апелляционной жалобы, должен быть выражен в поданном суду апелляционной инстанции заявлении в письменной форме.
Изложенное в письменном виде заявление прокурора об отказе от административного иска приобщено к материалам административного дела.
В силу части 5 статьи 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд не принимает отказ административного истца от административного иска, если это противоречит названному Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.
Подача заявления об отказе от административного иска по настоящему административному делу является свободой волеизъявления административного истца, а прекращение производства по делу не нарушает права других лиц.
Положениями части 1 статьи 195 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что повторное обращение в суд по административному спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.
Последствия принятия судом отказа от административного иска и прекращения производства по делу, предусмотренные статьями 157, 194, 195 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, прокурору известны и понятны, что отражено в заявлении об отказе от административных исковых требований.
На основании части 2 статьи 304 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в связи с принятием судом апелляционной инстанции отказа административного истца от исковых требований, решение Корсаковского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ подлежит отмене с прекращением производства по делу.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 304, 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
принять отказ Корсаковского городского прокурора от административного искового заявления в интересах неопределенного круга лиц к администрации Корсаковского городского округа, департаменту имущественных отношений администрации Корсаковского городского округа о возложении обязанности организовать проведение замены аварийного участка сетей водоотведения в городе Корсакове.
Решение Корсаковского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ отменить, производство по административному делу прекратить.
Апелляционное определение вступает в законную силу немедленно и может быть обжаловано в течение шести месяцев со дня его вынесения в Девятый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции.
Председательствующий С.А. Лихачева
Судьи О.В. Лаврова
О.Ю. Павлова