Постановление по делу № 5-2941/2022 от 16.11.2022 | Псковский городской суд (Псковская область)

УИД 60RS0001-01-2022-011206-41 Дело № 5-2941/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

16 ноября 2022 года <...>

Судья Псковского городского суда Псковской области Новикова М.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, в отношении перевозчика - ЗАО «ЭС Карго» (далее - УАБ «ЭС Карго» (UAB «ES cargo») (м.к. ** ПВМ код **), зарегистрированный по адресу: <адрес> ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

УСТАНОВИЛ:

27 июля 2022 года в 08 час 17 минуты на таможенный пост МАПП Шумилкино Псковской таможни по направлению въезд в Россию, прибыло грузовое транспортное средство «VOLVO» госномер ** с полуприцепом «SCHMITZ» госномер **, следующее под управлением - гражданина С.А.. из Литвы в Казахстан.

ФИО1. были представлены товаросопроводительные документы: CMR № 0726 от 26.07.2022 г., инвойс № 3002200219/1 от 29.06.2022, упаковочный лист № 3002200219/1 от 29.06.2022, спецификация инвойса № 3002200219/1 от 29.06.2022, согласно которым в транспортном средстве перемещался товар: «насосы, тележки для доливки жидкостей, комплект для заправки», коды ТНВЭД ЕАЭС 8413705100, 84173704500, общим весом брутто 6 816 кг, количество грузовых мест 6.

В ходе проведения таможенного досмотра установлено, что всего перемещается товарная партия из 6 грузовых мест с товаром, что соответствует сведениям, заявленным в ТСД; товар соответствует по наименованию сведениям, заявленным в ТСД; вес брутто товара составляет 8064 кг (522+1515+1523+455+2304+1745), что на 1 248 кг больше, чем заявлено в ТСД. Исходя из сведений о весе, содержащихся в маркировках на грузовых местах, общий вес брутто товара должен составлять 7548 кг (1241+1247+520+1760+460+2320), что на 732 кг больше чем заявлено в ТСД.

В соответствии со ст. 27.10 КоАП России товар:

1. Грузовое место, представляющее собой ящик из ДСП с маркировкой "Destinaton KARABATAN SITE, KAZAKHSTAN Project 109131 Purchase no. 109495-PPFM101-C.O.-1 Item no. A1-560-PA007 Net Weight kg 300 Gross Weight kg 520 Dimensions cm. x.x. 157x157x146". В грузовом месте находится товар:

- Комплект для заправки в пластиковом кейсе с маркировкой "30689.001.02 N2 Charging Kit qty. 1 JOHN CRANE GPN:9114902" состоящий из редуктора, манометра и шланга. Страна изготовления не указана. Всего 1 штука.

- Тележки для доливки жидкости с маркировкой на этикетке "30698.001.02 Trolley for barrier fluid refilling qty. 2" и маркировкой на табличке "john crane a smiths company MODEL TROLLEY SYSTEMS GA-256827 GPN 91094293 REF 4001279571 VOLUME (V) 200 litre EMPTY WEIGHT 190 TYPE OF FLUID 45% Water + 55% Glycol MADI IN ITALY YEAR 2021 EAC". Внутри грузового места товар упакован в полимерную и фольгированную упаковку с маркировкой "SPECIFICAL MIL - PRF - 131 K - CLASSE 1 Saldatura - 200 °C - 2 sec - 2Kg/cm2". Всего 2 штуки. Всего 1 грузовое место, весом брутто 522 кг.

2. Грузовое место, представляющее собой ящик из ДСП с маркировкой "Destinaton KARABATAN SITE, KAZAKHSTAN Project 109131 Purchase no. 109495-PPFM101-C.O.-1 Item no. A1-550-PН-006 Net Weight kg 240 Gross Weight kg 460 Dimensions cm. x.x. 137x137x256". В грузовом месте находится товар - центробежный насос с маркировкой на этикетке "30698.005.01 Seal Plan 53B qty. 1" и на металлических табличках "john crane a smiths company MODEL PLAN 53B GA-256822 GPN 91094288 REF 4001279571 TEM No A1-550-PH-006 EMPTY WEIGHT 220 TYPE OF FLUID 45% Water + 55% Glycol MADI IN ITALY YEAR 2021 EAC". Внутри грузового места товар упакован в полимерную и фольгированную упаковку с маркировкой "SPECIFICAL MIL - PRF - 131 K - CLASSE 1 Saldatura - 200 °C - 2 sec - 2Kg/cm2". Всего 1 штука. Всего 1 грузовое место, весом брутто 455кг. Всего два грузовых места, 4 единицы товара, общим весом брутто 977кг», изъят и передан на ответственное хранение на склад т/п МАПП Шумилкино Псковской таможни (д. Шумилкино, Печорский район, Псковская область, 181500).

Данные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении перевозчика - ЗАО «ЭС Карго» протокола об административном правонарушении, предусмотренного ч. 3 ст.16.1 КоАП РФ.

Представитель Псковской таможни ФИО2 полагал вину юридического лица доказанной совокупностью представленных в дело доказательств, просил назначать перевозчику административное наказание в пределах санкции статьи.

Законный представитель перевозчика – директор ЗАО «ЭС Карго» Е.Н. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении извещен надлежащим образом. Представил письменную позицию, согласно которой просил о рассмотрении дела об административном правонарушении в соувое отсутствие. Кроме того, указал на отсутствие вины ЗАО «ЭС Карго» во вмененном административном правонарушении. Также просил суд учесть, что количество рассматриваемого товара «насосы, тележки для доливки жидкостей, комплект для заправки» измеряется не весовыми параметрами, а количеством единиц. В связи с чем указал, что все остальные сведения о перемещаемых товарах, а именно: количество грузовых мест; наименование товара; описание товара; маркировка товара; количество товара; стоимость товара; прочие сведения были абсолютно достоверными. Обязанность предоставления для выполнения таможенных процедур документов и сведений в отношении товара лежит на грузоотправителе. В свою очередь перевозчик не обязан проверять правильность и полноту таких документов и информации. Полагал, что положения Конвенции о договоре международной перевозке грузов (заключена в г. Женеве 19.05.1956) (далее – КДПГ) не возлагали на перевозчика обязанности по проверке правильности указанных в ТСД сведений в части веса брутто товара. Соответственно, сделанные в протоколе об административном правонарушении указания на то, что водитель ЗАО «ЭС Карго» не исполнил возложенные на него КДПГ обязанности и не сделал в CMR соответствующей оговорки, являются необоснованными. При этом, следует исходить из того, что размер подлежащих уплате таможенных платежей в отношении данного товара определяется в зависимости от его количества (штук, единиц) и стоимости. Соответственно, даже если допустить, что в действиях UAB «ES CARGO» имело место совершение правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 КоАП, то такое правонарушение является малозначительным. С учетом указанного, просили прекратить производство по делу об административном правонарушении ввиду отсутствия состава вмененного административного правонарушения, либо признать административное правонарушение малозначительным, ограничиться устным замечанием.

Заслушав представителя Псковской таможни ФИО2, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ сообщение в таможенный орган недостоверных сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, о наименовании, весе брутто и (или) об объеме товаров при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза, убытии с таможенной территории Таможенного союза либо помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита или на склад временного хранения путем представления недействительных документов либо использование для этих целей поддельного средства идентификации или подлинного средства идентификации, относящегося к другим товарам и (или) транспортным средствам, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

В соответствии с п. 26 ч. 1 ст. 2 Таможенного Кодекса Евразийского экономического союза (далее ТК ЕАЭС), перевозчик – лицо, осуществляющее перевозку (транспортировку) товаров и (или) пассажиров через границу Союза и (или) перевозку (транспортировку) товаров, находящихся под таможенным контролем, по территории Союза.

В соответствии с требованиями ст. 89 ТК ЕАЭС при международной перевозке автомобильным транспортом при прибытии товаров на таможенную территорию Союза перевозчик сообщает таможенному органу в числе прочих сведения о количестве грузовых мест, их маркировке, наименовании товаров, весе (брутто) товаров либо объеме товаров.

Таким образом, перевозчиком ЗАО «ЭС Карго» нарушены требования, установленные ст. 89 ТК ЕАЭС относительно предоставления таможенному органу РФ сведений о весе брутто товара при прибытии на таможенную территорию Евразийского экономического союза путем предоставления недействительных документов, ответственность за которое, предусмотрена ч. 3 ст. 16.1 КоАП России.

Сообщение в таможенный орган недостоверных сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, о наименовании, весе брутто и (или) об объеме товаров при прибытии на таможенную территорию ЕАЭС, убытии с таможенной территории ЕАЭС, либо помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита или на склад временного хранения путем представления недействительных документов либо использование для этих целей поддельного средства идентификации или подлинного средства идентификации, относящегося к другим товарам и (или) транспортным средствам, влечет административную ответственность, предусмотренную ч.3 ст. 16.1 КоАП РФ.

Под недействительными документами, исходя из п. 2 примечания к гл. 16 КоАП РФ, понимаются, в том числе документы, содержащие недостоверные сведения.

Судом установлено, что 27 июля 2022 года в 08 час 17 минуты на таможенный пост МАПП Шумилкино Псковской таможни по направлению въезд в Россию, прибыло грузовое транспортное средство «VOLVO» госномер ** с полуприцепом «SCHMITZ» госномер **, следующее под управлением - гражданина С.А. из Литвы в Казахстан.

В соответствии со ст. 27.10 КоАП России товар:

2. Грузовое место, представляющее собой ящик из ДСП с маркировкой "Destinaton KARABATAN SITE, KAZAKHSTAN Project 109131 Purchase no. 109495-PPFM101-C.O.-1 Item no. A1-550-PН-006 Net Weight kg 240 Gross Weight kg 460 Dimensions cm. x.x. 137x137x256". В грузовом месте находится товар - центробежный насос с маркировкой на этикетке "30698.005.01 Seal Plan 53B qty. 1" и на металлических табличках " john crane a smiths company MODEL PLAN 53B GA-256822 GPN 91094288 REF 4001279571 TEM No A1-550-PH-006 EMPTY WEIGHT 220 TYPE OF FLUID 45% Water + 55% Glycol MADI IN ITALY YEAR 2021 EAC". Внутри грузового места товар упакован в полимерную и фольгированную упаковку с маркировкой "SPECIFICAL MIL - PRF - 131 K - CLASSE 1 Saldatura - 200 °C - 2 sec - 2Kg/cm2". Всего 1 штука. Всего 1 грузовое место, весом брутто 455кг. Всего два грузовых места, 4 единицы товара, общим весом брутто 977кг, изъят и передан на ответственное хранение на склад т/п МАПП Шумилкино Псковской таможни (д. Шумилкино, Печорский район, Псковская область, 181500).

Из опроса водителя перевозчика ЗАО «ЭС Карго» - С.А. следует, что по результатам таможенного досмотра было выявлено расхождение (превышение) общего фактического веса с заявленным общим весом брутто в ТСД на 1 248 кг. При таможенном досмотре присутствовал. По погрузке транспортного средства присутствовал, пересчитал количество грузовых мест. Во время загрузки присутствовал представитель отправителя и фотографировал каждое грузовое место. Маркировку на грузовых местах не сверял, так как получил товаросопроводительные документы уже после загрузки. Товар при погрузке не взвешивался. По результатам таможенного досмотра было выявлено расхождение весовых параметров перевозимого товара, с результатами таможенного досмотра согласен.

При приеме товара к перевозке перевозчик ЗАО «ЭС Карго» положился на сведения, предоставленные ему отправителем товара без принятия всех достаточных и необходимых мер для проверки соответствия данных о весе брутто товаров, указанного в документах, с фактическими данными, хотя ему было известно о существовании обязанности, установленной таможенным законодательством Евразийского экономического, - сообщить таможенному органу достоверные сведения о весе брутто товаров.

Данное обстоятельство свидетельствует о недостаточной степени заботливости перевозчика - ЗАО «ЭС Карго» соблюдении требований таможенного законодательства, а, следовательно, и о наличии вины в действиях перевозчика ЗАО «ЭС Карго».

Доводы законного представителя юридического лица в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о том, что КДПГ не обязывает перевозчика предоставлять сведения о весе брутто товаров, не могут быть приняты во внимание в связи со следующим.

Приемка груза перевозчиком от отправителя осуществлялась в соответствии с положениями действующего международного договора в области перевозок – Конвенции о договоре международной перевозке грузов (заключена в г. Женеве 19.05.1956) (КДПГ).

В соответствии со ст. 1 Конвенции о договоре международной дорожной перевозки ко всякому договору дорожной перевозки грузов за вознаграждение посредством транспортных средств, когда место погрузки груза и место доставки груза, указанные в контракте, находятся на территории двух различных стран, из которых, по крайней мере, одна является участницей КДПГ, применяется КДПГ. Применение Конвенции не зависит от местожительства и национальности заключающих договор сторон.

В силу ст. 4 КДПГ договор перевозки устанавливается накладной. Отсутствие, неправильность или потеря накладной не отражаются ни на существовании, ни на действительности договора перевозки, к которому и в этом случае применяются постановления КДПГ.

Согласно статьям 8, 9 КДПГ при принятии груза перевозчик обязан проверить точность записей, сделанных в накладной относительно числа грузовых мест, а также их маркировки и номеров и внешнее состояние груза и его упаковки. Если перевозчик не имеет достаточной возможности проверить правильность записей он должен вписать в накладную обоснованные оговорки.

Накладная, если не доказано противного, имеет силу договора относительно его условий и удовлетворения принятия груза перевозчиком. При отсутствии в накладной обоснованных перевозчиком оговорок имеется презумпция, что груз и его упаковка были внешне в исправном состоянии в момент принятия груза перевозчиком и что число грузовых мест, а также их маркировка и номера соответствовали указаниям накладной.

Для перевозок всеми видами транспорта существует единый подход к установлению порядка действий перевозчика при приемке груза к перевозке.

В силу ст. 3, 8, 9 КДПГ перевозчик отвечает, как за свои собственные действия и упущения, так и за действия и упущения своих агентов и всех других лиц, к услугам которых он прибегает для осуществления перевозки, когда эти агенты или лица действуют в рамках возложенных на них обязанностей. В этой связи действия ЗАО «ЭС Карго» по проверке соответствия веса брутто и наименований товара, которые оно было обязано и могло выполнить в данном конкретном случае, не выходят за рамки необходимых разумных мер для обеспечения точности сведений, значимых для таможенных целей.

В этой связи, суд приходит к выводу о том, что перевозчиком ЗАО «ЭС Карго» нарушен порядок предоставления сведений о весе брутто товара при прибытии на таможенную территорию Евразийского экономического союза.

Объективная сторона данного правонарушения заключается в предоставлении товаросопроводительных документов, содержащих недостоверные сведений о весе брутто товара при прибытии на таможенную территорию Евразийского экономического союза.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вина перевозчика ЗАО «ЭС Карго» в совершении административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами: протоколом об АП №1020900-3459/2022 от 30.08.2022, протоколом изъятия вещей и документов от 30.07.2022, протоколом опроса С.А. от 30.07.2022, CMR № 0726 от 26.07.2022 г., инвойсом № 3002200219/1 от 29.06.2022, упаковочный лист № 3002200219/1 от 29.06.2022, спецификация инвойса № 3002200219/1 от 29.06.2022, актом таможенного досмотра № 10209060/300722/100403 и другими документами, находящимися в материалах дела.

Принимая во внимание указанное, в действиях перевозчика ЗАО «ЭС Карго» имеется состав административного правонарушения, выразившегося в перемещении товаров через таможенную границу РФ с представлением таможенному органу документов, содержащих недостоверные сведения о весе брутто товара при прибытии на таможенную территорию Евразийского экономического союза путем предоставления недостоверных сведений, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ.

Доводы перевозчика ЗАО «ЭС Карго» о признании вмененного административного правонарушения малозначительным и освобождении юридического лица от административной ответственности суд находит не заслуживающими внимания, поскольку объективную сторону данного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.3 КоАП РФ, образует сам факт нарушения правил, а отсутствие вредных последствий (опасной угрозы) не имеет значения для наступления ответственности за указанное правонарушение, поскольку по своему правовому характеру оно является формальным, а не реальным.

При разрешении вопроса о виде наказания перевозчику ЗАО «ЭС Карго» суд исходит из следующего.

В соответствии с общими правилами назначения административных наказаний административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).

При назначении административного наказания перевозчику ЗАО «ЭС Карго» учитываются характер совершенного им административного правонарушения, его финансовое положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, к которым суд относить совершение правонарушения впервые, отсутствие обстоятельств, отягчающи административную ответственность.

Суд учитывает, что санкцией ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ предусмотрено наказание в виде предупреждения или наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Вместе с тем, в силу ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Принимая во внимание указанное, учитывая, отсутствие факта причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, безопасности государства, отсутствие имущественного ущерба, отсутствие смягчающих и отягчающих обстоятельств, судья полагает возможным назначить административное наказание в виде предупреждения.

Процессуальные издержки по делу отсутствуют.

Руководствуясь ч. 2 ст. 3.4, ч. 3 ст. 16.1, 29.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать виновным перевозчика - ЗАО «ЭС Карго» (UAB «ES Cargo») в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Назначить перевозчику - ЗАО «ЭС Карго» (UAB «ES Cargo») административное наказание в виде предупреждения.

Вернуть перевозчику - ЗАО «ЭС Карго» (UAB «ES Cargo») товар, явившийся предметом административного правонарушения, для дальнейшего таможенного оформления:

2. Грузовое место, представляющее собой ящик из ДСП с маркировкой "Destinaton KARABATAN SITE, KAZAKHSTAN Project 109131 Purchase no. 109495-PPFM101-C.O.-1 Item no. A1-550-PН-006 Net Weight kg 240 Gross Weight kg 460 Dimensions cm. x.x. 137x137x256". В грузовом месте находится товар - центробежный насос с маркировкой на этикетке "30698.005.01 Seal Plan 53B qty. 1" и на металлических табличках " john crane a smiths company MODEL PLAN 53B GA-256822 GPN 91094288 REF 4001279571 TEM No A1-550-PH-006 EMPTY WEIGHT 220 TYPE OF FLUID 45% Water + 55% Glycol MADI IN ITALY YEAR 2021 EAC". Внутри грузового места товар упакован в полимерную и фольгированную упаковку с маркировкой "SPECIFICAL MIL - PRF - 131 K - CLASSE 1 Saldatura - 200 °C - 2 sec - 2Kg/cm2". Всего 1 штука. Всего 1 грузовое место, весом брутто 455кг. Всего два грузовых места, 4 единицы товара, общим весом брутто 977кг», изъятый и переданный на ответственное хранение на склад т/п МАПП Шумилкино Псковской таможни (д. Шумилкино, Печорский район, Псковская область, 181500).

Процессуальные издержки по делу отсутствуют.

Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение 10 суток со дня получения его копии.

Срок предъявления к исполнению 2 года.

Судья М.В. Новикова