Дело №
№
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Кировский районный суд <адрес>
в составе председательствующего Лопаткина В.А.,
при секретаре судебного заседания ФИО2,
при участии представителя ответчика - ФИО3,
рассмотрев ДД.ММ.ГГГГ года в открытом судебном заседании в <адрес>
гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к АО «Омскоблгаз» о защите прав потребителя,
установил:
ФИО1 обратилась в суд с иском к АО «Омскоблгаз» о защите прав потребителя, указав в обоснование иска, что ДД.ММ.ГГГГ года между ФИО1 и АО «Омскоблгаз» был заключен договор №-<адрес>.0 о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации, по условиям которого срок выполнения мероприятий по подключению (технологическому присоединению) домовладения с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, к сети газораспределения и пуску газа установлен до ноября 2024 <адрес> свои обязательства по договору не исполнил, к установленному сроку мероприятия по подключению не выполнил.
ДД.ММ.ГГГГ она телефонограммой обратилась к ответчику, где ей сообщили, что согласно техническому плану от ДД.ММ.ГГГГ, подключение будет осуществлено в декабре 2025, в связи с чем, было предложено заключить дополнительное соглашение к договору. В связи с несоблюдением исполнителем сроков подключения (технологического присоединения), предусмотренных договором, ДД.ММ.ГГГГ ею была направлена ответчику претензия, в которой просила осуществить подключение (технологическое присоединение) домовладения к сетям газоснабжения до окончания 2024 года и направить для подписания дополнительное соглашение к договору №-<адрес>.0 от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ претензия была получена адресатом, однако требования в добровольном порядке не были удовлетворены.
ДД.ММ.ГГГГ АО «Омскоблгаз» предоставил ей ответ на претензию, в которой указал, что сети газораспределения к жилым домам по <адрес> ранее эксплуатировались ООО «Межоблгаз». На исполнительной съемке указан газопровод – ввод до границ земельного участка по адресу: <адрес>. В ходе выполнения проектно-изыскательных работ выявлено отсутствие данного газопровода, возникла необходимость корректировки технических условий. Согласно новых технических условий, необходимо проектирование и строительство газопровода ввода. Новый срок выполнения мероприятий по подключению указан до ДД.ММ.ГГГГ
Полагает, что вышеуказанные обстоятельства, препятствующие исполнению условий договора, были выявлены после заключения договора, поскольку в течение 2024 г. она не была уведомлена о необходимости продления срока договора и задержке выполнения работ. Данная информация была получена только после отправки исполнителю письменной претензии.
На основании изложенного, просила обязать ответчика в срок до ДД.ММ.ГГГГ исполнить условия договора, а именно произвести мероприятия по подключению (технологическому присоединению) домовладения и пуску газа по адресу: <адрес>. Взыскать с ответчика в пользу истца штраф за неисполнение в срок обязательств по договору №-<адрес>.0 от ДД.ММ.ГГГГ, компенсацию морального вреда в размере 15000 рублей.
В последующем, истец уточнила исковые требования. Просила обязать АО «Омскоблгаз» провести проверку внутренних работ по подготовке сети газопотребления домовладения, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый №, составить акт о готовности сетей газопотребления к подключению; обязать АО «Омскоблгаз» в срок до ДД.ММ.ГГГГ исполнить условия договора, а именно произвести мероприятия по подключению (технологическому присоединению) домовладения и пуску газа по адресу: <адрес>, кадастровый №; взыскать с ответчика в пользу истца компенсацию морального вреда в размере 20000 рублей.
Определением судьи Кировского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечен Департамент имущественных отношений Администрации <адрес>.
Определением судьи Кировского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечен ООО «Омскгазсервис».
Определением судьи Кировского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено Управление Роспотребнадзора по <адрес>.
Истец ФИО1 судебном заседании уточненные исковые требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить.
Представитель ответчика АО «Омскоблгаз» - ФИО3, действующая на основании доверенности, просила отказать истцу в удовлетворении иска. Пояснила, что в настоящее время обязательства по договору исполнены. Так же указала, что на спорные правоотношения положения Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав потребителей» не применяются, поскольку договор, заключенный с ФИО1, является безвозмездным. Помимо этого, доказательств причинения истцу моральных и нравственных страданий, при рассмотрении дела истцом не представлено. Поддержала представленные в дело возражения на иск.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ООО «Газпром газификация» участия при рассмотрении дела не принимало, извещено о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом. В возражениях на иск, представитель ООО «Газпром газификация» по доверенности ФИО4 указал, что на отношения, возникающие из договора о подключении, не распространяются положения Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав потребителей», соответственно, оснований для взыскания компенсации морального вреда, штрафных санкций, не имеется.
Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Департамент имущественных отношений Администрации <адрес>, ООО «Омскгазсервис», Управление Роспотребнадзора по <адрес> в судебное заседание не явились, извещены судом о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.
В соответствии со статьями 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГПК РФ) суд счел возможным рассмотреть дело при данной явке по представленным в дело доказательствам.
Изучив материалы дела, оценив совокупность представленных доказательств с позиции относимости, достоверности и достаточности, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения отнесена организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом.
Согласно ст. 7 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» организация газоснабжения населения является полномочием органов местного самоуправления поселений и осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и муниципальными нормативными правовыми актами.
В соответствии с ч. 1 ст. 17 Федерального закона «О газоснабжении в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ развитие газификации территорий Российской Федерации осуществляется на основании перспективного баланса добычи и потребления газа, а также принятых в установленном порядке федеральной, межрегиональных и региональных программ газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций. Порядок разработки и реализации указанных федеральных программ устанавливается Правительством Российской Федерации. Финансирование федеральных программ газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций может осуществляться за счет средств федерального бюджета, бюджетов соответствующих субъектов Российской Федерации и иных не запрещенных законодательством Российской Федерации источников.
Правила подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Правила №).
В соответствии с пунктом 2 Правил № под догазификацией понимается осуществление подключения (технологического присоединения), в том числе фактического присоединения к газораспределительным сетям газоиспользующего оборудования, расположенного в домовладениях, принадлежащих физическим лицам на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве, намеревающимся использовать газ для удовлетворения личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской (профессиональной) деятельности, с учетом выполнения мероприятий в рамках такого подключения (технологического присоединения) до границ земельных участков, принадлежащих указанным физическим лицам на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве, без взимания платы с физических лиц при условии, что в населенном пункте, в котором располагаются домовладения физических лиц, проложены газораспределительные сети и осуществляется транспортировка газа.
Подключение газоиспользующего оборудования или объектов капитального строительства к сети газораспределения осуществляется на основании договора о подключении (пункт 5 Правил подключения).
В соответствии с пунктом 6 Правил №, договор о подключении заключается между заявителем, исполнителем и единым оператором газификации или региональным оператором газификации.
Правительство Российской Федерации определяет юридическое лицо, являющееся единым оператором газификации, и перечень федеральных территорий и субъектов Российской Федерации, в которых действует единый оператор газификации, а также определяет региональных операторов газификации в случае, установленном законодательством Российской Федерации (ч. 5 ст. 17 Федерального закона «О газоснабжении в Российской Федерации»).
В соответствии с пунктом 120 Правил № одним из оснований для направления уведомления о невозможности заключения договора в рамках догазификации является отсутствие газораспределительных сетей в границах населенного пункта, в котором располагается домовладение заявителя.
В соответствии с пунктом 29 Правил № основанием для отказа от заключения договора о подключении является только отсутствие технической возможности подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сети газораспределения исполнителя. В случае наличия технической возможности подключения отказ исполнителя от заключения договора о подключении не допускается.
Судом установлено, следует из материалов дела, что земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, Кировский административный округ, <адрес>, кадастровый №, на праве собственности принадлежат истцу ФИО1
ДД.ММ.ГГГГ между АО «Омскоблгаз» (исполнитель), ФИО1 (заявитель) и ООО «Газпром газификация», именуемое в дальнейшем «Единый оператор газификации» заключен договор №-<адрес>.0 о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации, по которому исполнитель обязался осуществить подключение (технологическое присоединение) газоиспользующего оборудования, принадлежащего истцу, намеревающемуся использовать газ для удовлетворения личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской (профессиональной) деятельности, с учетом выполнения мероприятий в рамках такого подключения (технологического присоединения) до границ земельных участков без взимания его средств при условии, что в населенном пункте, в котором располагается домовладение физического лица, проложены газораспределительные сети жилого дома, расположенного по адресу Российская Федерации, <адрес>, КАО, <адрес>, к сети газораспределения, принадлежащей исполнителю на праве собственности или на ином законном основании, или к технологически связанным с сетями исполнителя сетям газораспределения и (или) газопотребления основного абонента с учетом максимальной нагрузки (часовым расходам газа) газоиспользующего оборудования, указанной в технических условиях (п. 1).
В соответствии с п. 2 договора, подключение осуществляется в соответствии с техническими условиями на подключение (технологическое присоединение) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации согласно приложению (далее - технические условия), являющимися неотъемлемой частью настоящего договора.
Согласно п. 3 договора, срок выполнения мероприятий по подключению (технологическому присоединению) домовладения к сети газораспределения и пуску газа составляет ноябрь 2024 года.
Последний день срока, считается днем подключения (технологического присоединения) домовладения.
В соответствии с п. 12 договора, плата за подключение (технологическое присоединение) до границ земельных участков заявителя составляет 00 рублей 00 копеек.
Согласно техническим условиям на подключение (технологическое присоединение) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации № от ДД.ММ.ГГГГ, которые являются приложением № к договору о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации №-<адрес>.0 от ДД.ММ.ГГГГ, исполнитель АО «Омскоблгаз» выполняет фактическое присоединение (врезку) в существующую сеть Расширение сети газоснабжения «Газоснабжение КАО <адрес>. Массив в границах улиц <адрес>». Шифр проекта №.
Точка подключения (планируемая) от отключающего устройства на границе з/у с кадастровым номером №.
Срок выполнения мероприятий по подключению (технологическому присоединению) домовладения и пуску газа определен ноябрь 2024 года.
В связи с тем, что какие-либо работы в соответствии с договором, в установленные в договоре сроки, не осуществлялось, истцом ДД.ММ.ГГГГ в адрес АО «Омскоблгаз» направлена претензия с указанием на то, что договор от ДД.ММ.ГГГГ не исполнен, разъяснена необходимость его исполнения.
Из ответа АО «Омскоблгаз» № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что переданные сети газораспределения к жилым домам по <адрес> ранее эксплуатировались ООО «Межоблгаз». На исполнительной съемке указан газопровод – ввод до границ земельного участка по адресу: <адрес>. В ходе исполнения проектно-изыскательских работ выявлено отсутствие данного газопровода, возникла необходимость корректировки технических условий. Согласно новых технических условий необходимо проектирование и строительство газопровода ввода. В связи с изложенным, подготовлено дополнительное соглашение. Срок выполнения мероприятий по подключению до ДД.ММ.ГГГГ.
Установлено, что дополнительное соглашение между АО «Омскоблгаз» и ФИО1 до обращения в суд не подписано.
ДД.ММ.ГГГГ между АО «Омскоблгаз» (газораспределительная организация (ГРО)) и Департаментом имущественных отношений Администрации <адрес> заключен договор № (№) на обеспечение технической эксплуатации объектов, предметом которого является обеспечение ГРО технической эксплуатации и транспортировки газа по хозяйственным сетям газоснабжения, расположенных на территории <адрес>, в том числе по объекту, расположенному по адресу: <адрес>, в границах улиц <адрес> (дополнительное соглашение по договору № (№) от ДД.ММ.ГГГГ).
Статьей 309 ГК РФ предусмотрено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.
В соответствии с п. 1 ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.
Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.
Если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. К таким обстоятельствам не относятся, в частности, нарушение обязанностей со стороны контрагентов должника, отсутствие на рынке нужных для исполнения товаров, отсутствие у должника необходимых денежных средств (пункт 3 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации).
В соответствии с актом приемки законченного строительством объекта газораспределительной системы газопровода – ввода к жилому дому по адресу: <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, строительно-монтажные работы выполнены в полном объеме в соответствии с проектом и требованиями постановления Правительства РФ № «Об утверждении технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления» от ДД.ММ.ГГГГ (с изменениями на ДД.ММ.ГГГГ), предъявленный к приемке объект считать принятым заказчиком вместе с прилагаемой исполнительной документацией.
Согласно акту о готовности сетей газопотребления и газоиспользующего оборудования объекта капитального строительства к подключению (технологическому присоединению) от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между АО «Омскоблгаз» и ФИО1, в соответствии с договором о подключении (технологическом присоединении) объектов капитального строительства к сети газораспределения №-<адрес>.0 от ДД.ММ.ГГГГ, проектная техническая документация соответствует техническим условиям на подключение (технологическое присоединение) к сети газораспределения объекта капитального строительства, жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, к сетям газораспределения от ДД.ММ.ГГГГ №-<адрес>.0. Сеть газопотребления и газоиспользующее оборудование к подключению технологическому присоединению) готовы.
Из акта о подключении (технологическом присоединении), содержащий информацию о разграничении имущественной принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в соответствии с договором о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сети газораспределения от ДД.ММ.ГГГГ №-<адрес>.0 произведено подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства, расположенного по адресу: <адрес>, к сети газораспределения, принадлежащей Исполнителю Расширение сети газоснабжения «Газоснабжение КАО <адрес>, Массив в границах улиц Перова, 1-я Казахстанская, 16-я Самарская». Характеристики выполненного присоединения: Строительство газопровода-ввода: полиэтиленовый газопровод, подземный, с давлением до 0,3 Мпа, Д=32 мм, проходящий через дорогу. Сеть газораспределения в точке подключения: расширение сети газоснабжения «Газоснабжение КАО <адрес>, Массив в границах улиц <адрес> расположение газопровода – подземный. Режим газоснабжения в точке подключения: максимальный расход газа 4 куб. метров в час; максимальное давление газа 0,3 Мпа; минимальное давление газа 0,25 Мпа; режим газоснабжения – постоянный. Стоимость работ по договору составляет 00 рублей 00 копеек.
Принимая во внимание изложенное, факт того, что договор №-<адрес>.0 от ДД.ММ.ГГГГ заключенный между истцом и АО «Омскоблгаз» в настоящее время исполнен, суд полагает исковые требования об обязании ответчика провести проверку внутренних работ по подготовке сети газопотребления домовладения, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый №, составлении акта о готовности сетей газопотребления к подключению, обязании ответчика в срок до ДД.ММ.ГГГГ исполнить условия договора, а именно произвести мероприятия по подключению (технологическому присоединению) домовладения и пуску газа по адресу: <адрес>, кадастровый №, удовлетворению не подлежат.
Как следует из преамбулы Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-I «О защите прав потребителей», этот закон регулирует отношения, возникающие между потребителем и изготовителями, исполнителями, импортерами, продавцами, владельцами агрегаторов информации о товарах (услугах) при продаже товаров (выполнении работ, оказании услуг), устанавливает права потребителей на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества и безопасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды, получение информации о товарах (работах, услугах) и об их изготовителях (исполнителях, продавцах), о владельцах агрегаторов информации о товарах (услугах), просвещение, государственную и общественную защиту их интересов, а также определяет механизм реализации этих прав.
Названный закон определяет исполнителя услуг как организацию независимо от ее организационно-правовой формы, а также индивидуального предпринимателя, выполняющего работы или оказывающего услуги потребителям по возмездному договору.
Статьей 15 Закона о защите прав потребителей предусмотрено, что моральный вред, причиненный потребителю вследствие нарушения изготовителем (исполнителем, продавцом, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером) прав потребителя, предусмотренных законами и правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей, подлежит компенсации причинителем вреда при наличии его вины.
Из изложенного следует, что положения Закона о защите прав потребителей, устанавливающие в том числе в пункте 6 статьи 13, ответственность исполнителя услуг за нарушение прав потребителя в виде штрафа в размере пятидесяти процентов от суммы, присужденной судом в пользу потребителя за несоблюдение в добровольном порядке удовлетворения требований потребителя, и право потребителя на компенсацию морального вреда в случае нарушения его прав (ст. 15) подлежат применению к отношениям в сфере газификации только при оказании гражданину платных услуг.
В рассматриваемом случае технологическое присоединение газоиспользующего оборудования домовладения осуществлялось в рамках догазификации без взимания платы. Доказательств тому, что несоблюдение АО «Омскоблгаз» сроков исполнения договора ущемило нематериальные блага истца, повлекло нарушение его личных неимущественных прав, суду не предоставлено.
Установив, что возникшие между сторонами правоотношения являются безвозмездными, экономическую выгоду в них приобретает истец, суд приходит к выводу, что положения Закона РФ "О защите прав потребителей" о компенсации морального вреда в рассматриваемом случае не применяются, в связи с чем, снований для удовлетворения заявленных требований в этой части не находит.
Руководствуясь статьями 194 – 199 ГПК РФ, суд
решил:
В удовлетворении исковых требований ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения к АО «Омскоблгаз» (ИНН №, КПП №) о защите прав потребителя – отказать в полном объеме.
Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Председательствующий судья: В.А. Лопаткин
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.