УИД 50RS0029-01-2024-006922-51

Дело № 2а-407/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20.01.2025 г. Наро-Фоминск

Наро-Фоминский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Даценко Д.В., при помощнике судьи Пашиной Е.В., рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению Иревли ФИО11 к администрации Наро-Фоминского городского округа Московской области, Комитету по управлению имуществом администрации Наро-Фоминского городского округа Московской области, заинтересованные лица ФИО2 ФИО12, ФИО4 ФИО13, ФИО5 ФИО14, Отдел надзорной деятельности и профилактической работы по Наро-Фоминску городскому округу МЧС России Московской области, о признании незаконным решения и обязании совершить действия,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с иском и уточнив его в порядке ст. 46 КАС РФ, просил признать незаконным решение Комитета по управлению имуществом администрации Наро-Фоминского городского округа Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № В№ об отказе в предоставлении государственной услуги «перераспределение земель и (или) земельных участков»; признать незаконным Постановление Администрации Наро-Фоминского городского округа (административный ответчик) № от ДД.ММ.ГГГГ об отмене Постановления Администрации Наро-Фоминского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №; обязать администрацию Наро-Фоминского городского округа предоставить государственную услугу «перераспределение земель и (или) земельных участков» на основании Заявления от ДД.ММ.ГГГГ и представленных документов.

Административный иск обоснован тем, что ДД.ММ.ГГГГ административным истцом в администрацию Наро-Фоминского городского округа <адрес> в соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации было подано Заявление о предоставлении в собственность земельного участка, кадастровый №, находящегося в муниципальной собственности: <адрес>, ул. <адрес>, участок 13.

К Заявлению были приложены следующие документы: схема расположения земельного участка и земельных участков на кадастровом плане территории, выписка из ЕГРН о граничащем земельном участке, находящемся у административного истца в собственности, с истребуемым земельным участком.

ДД.ММ.ГГГГ Главой Наро-Фоминского городского округа было вынесено Постановление за № об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу (с местоположением): Российская Федерация, <адрес>, Наро-Фоминский городской округ, <адрес>, 2-й <адрес>, земельный участок 13 в целях заключения соглашения о перераспределении земель, государственная собственность на которые не разграничена, и земельного участка, находящегося в частной собственности.

Административному истцу было направлено письменное уведомление председателя Комитета по управлению имуществом администрации Наро-Фоминского городского округа <адрес> о необходимости постановки на кадастровый учет земельного участка в соответствие с согласованной схемой расположения земельного участка, что и было сделано административным истцом. Земельному участку был присвоен кадастровый №, Однако, ДД.ММ.ГГГГ Постановление от ДД.ММ.ГГГГ за № об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу (с местоположением): Российская Федерация, <адрес>, Наро-Фоминский городской округ, <адрес>, 2-й <адрес>, <адрес>, было отменено Постановлением и.о. Главы Наро-Фоминского городского округа №.

ДД.ММ.ГГГГ административным истцом было получено уведомление от и.о. Председателя Комитета по управлению имуществом администрации Наро-Фоминского городского округа <адрес> об отмене Постановления № от ДД.ММ.ГГГГ в связи с тем, что в границах сформированного земельного участка, в соответствие с Постановлением администрации Наро-Фоминского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ за № «Об установлении сервитута в отношении части земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, в предложенных границах, указанных на схеме границ сервитута на кадастровом плане территории» утверждена схема расположения земельного участка для дальнейшего установления сервитута.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией Наро-Фоминского городского округа принято решение об отказе в предоставлении государственной услуги «Перераспределение земель и (или) земельных участков» на основании того, что согласно сведениям Росреестра земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> снят с государственного кадастрового учета ДД.ММ.ГГГГ.

Административный истец полагает, что Решение от ДД.ММ.ГГГГ № В№90484204 об отказе в предоставлении земельного участка незаконным, поскольку оно противоречит ст. 274 Гражданского кодекса Российской Федерации и ст. 23 Земельного кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании представитель административного истца – ФИО1, адвокат ФИО7, на административном исковом заявлении настаивал по изложенным в нем доводам.

Представители административных ответчиков - Комитета по управлению имуществом администрации Наро-Фоминского городского округа <адрес>, по доверенности ФИО8 и администрации Наро-Фоминского городского округа <адрес>, по доверенности ФИО9, в судебном заседании с административным иском не согласились, пояснив, что в предложенных границах утверждена схема расположения земельного участка для дальнейшего установления сервитута. По указанному земельному участку планируется проведения трубопровода водоснабжения производственного здания, с размещением пожарных гидрантов, доступ к которым нельзя ограничивать.

Заинтересованное лицо ФИО3 в судебном заседании с административным иском не согласился, пояснил, что в его собственности находится производственное здание согласно с проектной документацией к которому, по спорному земельному участку будет проходить система водоснабжения, которая предполагает устройство двух пожарных гидрантов, доступ к которым должен быть свободным.

Заинтересованные лица ФИО2 ФИО16, ФИО5 ФИО15, Отдел надзорной деятельности и профилактической работы по Наро-Фоминску городскому округу МЧС <адрес>, в судебное заседание не явились, о месте и времени суда извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении слушания дела в суд не поступало.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела в соответствии с требованиями ст. 84 КАС РФ, приходит к следующему выводу.

В силу ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст. 39.2 Земельного кодекса РФ, предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса.

Порядок предоставления в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов установлен статьями 39.14, 39.17 ЗК РФ.

Статьей 39.26 Земельного кодекса РФ установлен порядок заключения соглашения об установлении сервитута в отношении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности.

В соответствии с п. 6 ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О регулировании земельных отношений в <адрес>», органы местного самоуправления принимают решения об установлении публичного сервитута в отношении земельных участков и (или) земель для их использования в целях, предусмотренных статьей 39.37 Земельного кодекса Российской Федерации, в случаях его установления для размещения инженерных сооружений местного значения, которые являются объектами местного значения муниципального округа, городского округа.

В соответствии с п. 5 ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований <адрес> отдельными государственными полномочиями <адрес> в области земельных отношений», органы местного самоуправления наделяются государственными полномочиями по установлению сервитута, публичного сервитута в отношении земель или земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных на территории муниципального образования <адрес>, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Судом установлено, что Постановлением администрации Наро-Фоминского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ за № «Об установлении сервитута в отношении части земельного участка с кадастровым номером 50:26:0100102:902, расположенного по адресу: <адрес>, городское поселение Наро-Фоминск, <адрес>, в предложенных границах, указанных на схеме границ сервитута на кадастровом плане территории» утверждена схема расположения земельного участка для дальнейшего установления сервитута.

ДД.ММ.ГГГГ административным истцом в администрацию Наро-Фоминского городского округа <адрес> в соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации было подано Заявление о предоставлении в собственность земельного участка, кадастровый №, находящегося в муниципальной собственности: <адрес>, <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ Главой Наро-Фоминского городского округа было вынесено Постановление № об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу (с местоположением): Российская Федерация, <адрес>, <адрес>, земельный участок 13 в целях заключения соглашения о перераспределении земель, государственная собственность на которые не разграничена, и земельного участка, находящегося в частной собственности.

ДД.ММ.ГГГГ Постановление от ДД.ММ.ГГГГ № об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу (с местоположением): Российская Федерация, <адрес>, Наро-Фоминский городской округ, <адрес>, 2-й <адрес>, земельный участок 13, было отменено Постановлением и.о. Главы Наро-Фоминского городского округа №, в связи с тем, что в границах сформированного земельного участка, в соответствие с Постановлением администрации Наро-Фоминского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ за № «Об установлении сервитута в отношении части земельного участка с кадастровым номером 50:26:0100102:902, расположенного по адресу: <адрес>, городское поселение Наро-Фоминск, <адрес>, в предложенных границах, указанных на схеме границ сервитута на кадастровом плане территории» утверждена схема расположения земельного участка для дальнейшего установления сервитута.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией Наро-Фоминского городского округа принято решение об отказе в предоставлении государственной услуги «Перераспределение земель и (или) земельных участков» на основании того, что согласно сведениям Росреестра земельный участок с кадастровым номером 50:26:0100102:1532 снят с государственного кадастрового учета ДД.ММ.ГГГГ.

Административный истец оспаривает Постановление Администрации Наро-Фоминского городского округа (административный ответчик) № от ДД.ММ.ГГГГ об отмене Постановления Администрации Наро-Фоминского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № и просит признать его незаконным, а также просит признать незаконным решение Комитета по управлению имуществом администрации Наро-Фоминского городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № В№90484204 об отказе в предоставлении государственной услуги «перераспределение земель и (или) земельных участков».

Суд не согласен с доводами административного истца.

Сервитут в отношении части земельного участка, установлен в соответствии со ст. 39.26 Земельного кодекса Российской Федерации, <адрес> ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О регулировании земельных отношений в <адрес>», <адрес> ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований <адрес> отдельными государственными полномочиями <адрес> в области земельных отношений», Уставом Наро-Фоминского городского округа <адрес> и учитывая согласование с Министерством имущественных отношений <адрес> (сводное заключение от ДД.ММ.ГГГГ №).

Основания для обременения спорного земельного участка сервитутом имеются. Проектируемая трасса водоснабжения прокладывается от существующей городской сети к проектируемому зданию, располагаемому на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>. Принят наиболее оптимальный вариант трассы проектируемого водоснабжения.

Действительно, в силу закона, наличие сервитута не препятствует перераспределению земель и (или) земельных участков, однако не во всех случаях.

Так, согласно проектной документации системы водоснабжения проектируемого здания, подготовленной Обществом с ограниченной ответственностью «ЕвроСтройПроект-ХХI век», на спорном земельном участке, предполагается расположение двух пожарных гидрантов.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля инспектор отдела надзорной деятельности и профилактической работы 19 пожарно – спасательного отряда федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы ГУ МЧС России по Московской области ФИО6, в судебном заседании пояснил, что проектируемые на спорном земельном участке пожарные гидранты должны находится без каких- либо ограничений в свободном доступе и расположение их на частной территории не допускается.

В случае перераспределения спорного земельного участка истцу, последний будет вправе ограничить доступ к указанному земельному участку забором, что не допустимо, при наличии на трассе проектируемого водоснабжения двух пожарных гидрантов.

При указанных обстоятельствах суд полагает, что установление сервитута и планируемое нахождение пожарных гидрантов на спорном земельном участке, являются основанием для отказа административному истцу в предоставлении государственной услуги «Перераспределение земель и (или) земельных участков», а действия администрации Наро-Фоминского городского округа Московской области законны, обоснованы и прав административного истца не нарушают.

Таким образом, требования административного искового заявления удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Иревли ФИО17 к администрации Наро-Фоминского городского округа Московской области, Комитету по управлению имуществом администрации Наро-Фоминского городского округа Московской области, заинтересованные лица ФИО2 ФИО18, ФИО4 ФИО19, ФИО5 ФИО20, Отдел надзорной деятельности и профилактической работы по Наро-Фоминску городскому округу МЧС <адрес>, о признании незаконным решение Комитета по управлению имуществом администрации Наро-Фоминского городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № В№ об отказе в предоставлении государственной услуги «перераспределение земель и (или) земельных участков»; признании незаконным Постановление Администрации Наро-Фоминского городского округа (административный ответчик) № от ДД.ММ.ГГГГ об отмене Постановления Администрации Наро-Фоминского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №; обязании администрации Наро-Фоминского городского округа предоставить государственную услугу «перераспределение земель и (или) земельных участков» на основании Заявления от ДД.ММ.ГГГГ и представленных документов, оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд в течение месяца через Наро-Фоминский городской суд.

Судья Д.В. Даценко