УИД 68RS0027-01-2025-000057-45

Дело № 2а-212/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 марта 2025 года г.Уварово

Уваровский районный суд Тамбовской области в составе:

председательствующего судьи Сурмалян И.Д.,

при секретаре Катышевой Т.А.,

с участием представителя административного истца территориального отдела в г. Уварово, Уваровском, Мучкапском, Ржаксинском и Инжавинском районах Управления Федеральной службы по надзору в сфере благополучия человека по Тамбовской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску территориального отдела в г. Уварово, Уваровском, Мучкапском, Ржаксинском и Инжавинском районах Управления Федеральной службы по надзору в сфере благополучия человека по Тамбовской области ФИО1 в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц о признании информации, содержащейся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

установил:

территориальный отдел в г. Уварово, Уваровском, Мучкапском, Ржаксинском и Инжавинском районах Управления Федеральной службы по надзору в сфере благополучия человека по Тамбовской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском о признании информации, содержащейся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В обоснование административных исковых требований административный истец указал, что территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере благополучия человека по Тамбовской области проведена проверка соблюдения федерального законодательства сфере ограничения доступа к запрещенной информации. Так, главным специалистом-экспертом территориального отдела в г. Уварово, Уваровском, Мучкапском, Ржаксинском и Инжавинском районах Управления Федеральной службы по надзору в сфере благополучия человека по Тамбовской области ФИО1 со служебного компьютера был осуществлен выход в сеть «Интернет» с использованием браузера «Яндекс Браузер» и в адресной строке был введен адрес интернет-сайта https://ferrvet.shop/delivery/ и установлено, что данный ресурс находится в свободном доступе, вход на вышеуказанный сайт анонимный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием страниц данного сайта может любой Интернет-пользователь.

На сайте указаны конкретный способ доставки и продажи табачной продукции дистанционным способом через Интернет, цены на оказываемые услуги, имеются фотографии товаров. На территории Тамбовской области возможно приобрести табачную продукцию дистанционным способом с доставкой через информационно-коммуникационную сеть «Интернет» (интернет-магазин).

Ознакомиться с содержанием и заказать через имеющиеся контактные данные указанную в них табачную продукцию может любой интернет-пользователь без ограничения по времени суток, независимо от возраста, места жительства и т.д.

В частности, несовершеннолетние лица также имеют свободный доступ к информации на данном сайте, содержание которого воздействует на сознание и волю неопределенного круга лиц, способно негативно повлиять на психическое, духовное и нравственное развитие детей и подростков, вызывать у них различного рода побуждения и желания предложенных на сайте доступных способов к приобретению и употреблению табачной и иной продукции, содержащей никотин, что может привести к негативным последствиям для несформировавшегося детского организма и причинить вред здоровью несовершеннолетних лиц.

При этом, на сайте отсутствует информация об организации-владельце сайта (владельце агрегатора информации о товарах (услугах)), что подтверждается скриншотами с сайта. Согласно информации, полученной с сайта «www.2ip.ru» домен https://ferrvet.shop/delivery/ зарегистрирован в США.

Административным истцом в ходе рассмотрения дела, административные исковые требования были уточнены, в связи с тем, что владелец интернет-магазина ФЕРВЕТ по продаже сигарет изменил адрес, в связи с чем, административный истец просил признать информацию, распространяемую посредством сети «Интернет», размещенную на интернет-странице с URL-адресом ferrvet.shop запрещенную к распространению на территории Российской Федерации.

В судебном заседании представитель административного истца территориального отдела в г. Уварово, Уваровском, Мучкапском, Ржаксинском и Инжавинском районах Управления Федеральной службы по надзору в сфере благополучия человека по Тамбовской области ФИО1 заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в административном иске с учетом уточнений.

Представитель заинтересованного лица Управления Роскомнадзора по Тамбовской области, чья явка не признавалась судом обязательной, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не заявили, доказательств наличия обстоятельств, препятствующих явке в судебное заседание, не представили, в связи с этим, с учетом положений статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) административное дело рассмотрено в отсутствие указанного лица.

Выслушав представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 40 КАС РФ государственные органы, должностные лица, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, уполномоченный по правам человека в субъекте Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные лица, Уполномоченный при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, уполномоченный по правам ребенка в субъекте Российской Федерации могут обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц, неопределенного круга лиц, публичных интересов только в случаях, предусмотренных федеральными конституционными законами, настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Как указано в части 4 статьи 29 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Перечень сведений, составляющих государственную тайну, определяется федеральным законом.

Согласно части 1 статьи 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

В силу частей 1,5 статьи 15 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» на территории Российской Федерации использование информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области связи, настоящего Федерального закона и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

При этом в силу части 1 статьи 9 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами и актами Президента Российской Федерации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно части 3 статьи 14.53 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях продажа несовершеннолетнему табачной продукции, табачных изделий, никотинсодержащей продукции или сырья для их производства, кальянов, устройств для потребления никотинсодержащей продукции, если это действие не содержит признаков уголовно наказуемого деяния влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей; на должностных лиц - от пятисот тысяч до семисот тысяч рублей; на юридических лиц - от одного миллиона пятисот тысяч до двух миллионов рублей.

Из положений статьи 20 Федерального закона от 23 февраля 2013 года №15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции» следует, что запрещаются продажа табачной продукции или никотинсодержащей продукции, кальянов и устройств для потребления никотинсодержащей продукции несовершеннолетним и несовершеннолетними.

Статьей 238 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность за производство, хранение или перевозку в целях сбыта либо сбыт товаров и продукции, выполнение работ или оказание услуг, не отвечающих требованиям безопасности жизни или здоровья потребителей, а равно неправомерные выдача или использование официального документа, удостоверяющего соответствие указанных товаров, работ или услуг требованиям безопасности.

Федеральный закон от 29 декабря 2010 года № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» регулирует отношения, связанные с защитой детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, в том числе от такой информации, содержащейся в информационной продукции.

В силу пункта 4 статьи 2 Федерального закона № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» под информационной безопасностью детей понимается состояние защищенности детей, при котором отсутствует риск, связанный с причинением информацией вреда их здоровью и (или) физическому, психологическому, духовному, нравственному развитию.

Положениями пункта 2 части 2 статьи 5 Федерального закона № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» предусмотрено, что к информации, запрещенной для распространения среди детей, относится информация, способная вызвать у детей желание употребить наркотические средства, психотропные и (или) одурманивающие вещества, табачные изделия, никотинсодержащую продукцию, сжиженные углеводородные газы, содержащиеся в потенциально опасных газосодержащих товарах бытового назначения, и (или) их пары, алкогольную и спиртосодержащую продукцию, принять участие в азартных играх, заниматься проституцией, бродяжничеством или попрошайничеством.

Пунктом 8 статьи 7 Федерального закона от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ «О рекламе» установлено, что не допускается реклама табака, табачной продукции, табачных изделий, никотинсодержащей продукции, курительных принадлежностей, в том числе трубок, сигаретной бумаги, зажигалок, а также устройств для потребления никотинсодержащей продукции, кальянов.

Таким образом, Федеральным законодателем установлен запрет на осуществление розничной торговли табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией, кальянами и устройствами для потребления никотинсодержащей продукции дистанционным способом; прямой запрет рекламы продажи табака, табачной продукции, никотинсодержащей продукции, устройств для потребления никотинсодержащей продукции, кальянов, стимулирования потребления табака или никотинсодержащей продукции. Запрещаются продажа табачной продукции или никотинсодержащей продукции, кальянов и устройств для потребления никотинсодержащей продукции несовершеннолетним и несовершеннолетними, вовлечение детей в процесс потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции путем покупки для них либо передачи им табачной продукции, табачных изделий или никотинсодержащей продукции, кальянов и устройств для потребления никотинсодержащей продукции, предложения либо требования употребить табачную продукцию, табачные изделия или никотинсодержащую продукцию любым способом.

Судом установлено, что на странице сайта с адресом: ferrwet.shop содержатся сведения о дистанционной продаже табачной продукции, фотографии такой продукции, цены и конкретный способ доставки. При этом, вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, о чем свидетельствует копирование изображения, отображенного на экране при помощи клавиши «Print Screen».

Посещение данного сайта свободно для всех без исключения граждан, сайт не содержит ограничений к доступу по кругу лиц, в том числе в зависимости от возраста либо профессии.

Согласно представленных скриншотов страниц сайта, представленная на сайте продукция является никотиносодержащей, при открытии каталога товаров, вкладки «Все сигареты», появляется расшифровка табачной продукции.

Кроме того, на сайте указан адрес магазина: <адрес> и <адрес>.4, а также контактный номер телефона +№

Вместе с тем, согласно информации, представленной Управлением потребительского рынка администрации <адрес>, при выезде сотрудников по указанным адресам, установлено, что магазин по данным адресам не располагается (л.д.80).

По сведениями, представленным ООО «МСН Телеком», телефонный номер +№ принадлежит ООО «МСН Телеком», но никогда никому не предоставлялся и не использовался (л.д.116).

Как следует из письма УФНС России по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ свдений о нахождении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по адресам: <адрес> и <адрес> не имеется.

На момент рассмотрения дела Интернет-ресурс по адресу: ferrvet.shop указанный сайт в единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, не внесен.

При таком положении, суд приходит к выводу о том, что о том, что вышеуказанная информация обладает признаками информации, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

При этом, вход на сайт свободный, сведения о возрастных ограничениях для доступа на сайт, а также о владельце сайта отсутствуют.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, суд находит требования территориального отдела в г. Уварово, Уваровском, Мучкапском, Ржаксинском и Инжавинском районах Управления Федеральной службы по надзору в сфере благополучия человека по Тамбовской области законными, обоснованными и полагает возможным и необходимым удовлетворить административные исковые требования.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 175-180, 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

решил:

административное исковое заявление территориального отдела в г. Уварово, Уваровском, Мучкапском, Ржаксинском и Инжавинском районах Управления Федеральной службы по надзору в сфере благополучия человека по Тамбовской области о признании информации, содержащейся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации - удовлетворить.

Признать информацию, содержащуюся в информационно-телекомуникационной сети «Интернет» на сайте с URL- адресом: ferrwet.shop информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Копию решения направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения указателей страницы сайта в сети «Интернет» по адресу: ferrwet.shop в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в административную коллегию Тамбовского областного суда через Уваровский районный суд Тамбовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Сурмалян И.Д.

Мотивированное решение изготовлено 20 марта 2025 года.

Судья Сурмалян И.Д.