Решение по делу № 2А-856/2023 от 12.01.2023 | Петрозаводский городской суд (Республика Карелия)

УИД 10RS0011-01-2022-018100-61

№2а-856/2023 (№2а-9169/2022)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 января 2023 года город Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе

председательствующего судьи И.А. Сааринен,

при секретаре Ю.А. Мельниченко,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Призывной комиссии Петрозаводского городского округа, Призывной комиссии Республики Карелия, Военному комиссариату г.Петрозаводска, федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Республики Карелия» об оспаривании решения,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Призывной комиссии Петрозаводского городского округа, Военному комиссариату г.Петрозаводска об оспаривании решения от 15.12.2022 о призыве на военную службу. Административный истец считает указанное решение незаконным, поскольку при проведении медицинского освидетельствования Призывной комиссией не были приняты во внимание жалобы истца на состояние его здоровья, а именно: <данные изъяты>, не учтены медицинские документы, подтверждающие жалобы и заболевания. Полагает, что должен был быть освидетельствован по № Расписания болезней, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе», что предполагает установление категории годности к военной службе <данные изъяты>, просит признать решение призывной комиссии Петрозаводского городского округа о призыве на военную службу от 15.12.2022 незаконным.

Определением судьи от 20.12.2022 к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены ФКУ «Военный комиссариат Республики Карелия», Призывная комиссия Республики Карелия.

В судебное заседание ФИО1 не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Представитель административного ответчика ФКУ «Военный комиссариат Республики Карелия» в судебное заседание не явился, извещены о времени, дате и месте рассмотрения дела, до судебного заседания представили возражения на иск.

Административные соответчики Военный комиссариат г.Петрозаводска, Призывная комиссия Петрозаводского городского округа, Призывная комиссия Республики Карелия в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Исследовав письменные материалы дела, обозрев административное дело №5110/2022, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 7 ст. 28 Федеральный закон от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее по тексту – Закон №53-ФЗ) решение (заключение) призывной комиссии может быть обжаловано гражданином в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации в течение трех месяцев со дня принятия обжалуемого решения (вынесения обжалуемого заключения) или в суд.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 1 статьи 22 Закона №53-ФЗ призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

Вопросы организации призыва граждан на военную службу регламентированы ст. 26 Закона №53-ФЗ.

В силу ч. 1 названной статьи Призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы. Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, муниципальных и городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

Таким образом, на военный комиссариат (иной уполномоченный орган или должностное лицо) возложена обязанность по надлежащему осуществлению мероприятий, направленных на организацию призыва на военную службу.

Пунктом 4 статьи 26 Закона №53-ФЗ установлено, что порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 28 Закона №53-ФЗ при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу, о направлении на альтернативную гражданскую службу, о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу, об освобождении от призыва на военную службу, о зачислении в запас, об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В силу ст. 5.1 Закона №53-ФЗ граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе. В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское освидетельствование в медицинскую организацию.

Согласно п. 1 Постановления Правительства РФ от 04.07.2013 № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе» (далее – Положение) военно-врачебная экспертиза проводится в мирное и военное время в целях определения годности к военной службе, годности к службе, приравненной к военной службе, обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, а также для решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба).

Медицинское освидетельствование, в соответствии с ч. 1 ст. 65 Федерального закона от 21.11.2011 №323-ФЗ представляет собой совокупность методов медицинского осмотра и медицинских исследований, направленных на подтверждение такого состояния здоровья человека, которое влечет за собой наступление юридически значимых последствий.

Пунктами 9, 13, 16, 18 Положения № 565 определено, что организация медицинского освидетельствования при призыве на военную службу возлагается на призывную комиссию. По заявке военного комиссариата муниципального образования руководителями медицинских организаций государственной и муниципальной систем здравоохранения выделяются врачи-специалисты и медицинские работники со средним медицинским образованием. Персональный состав врачей-специалистов утверждается председателями призывных комиссий, а врачи, руководящие работой по освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, назначаются решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации.

В силу п. 14 Положения № 565 до начала освидетельствования при первоначальной постановке на воинский учет и при призыве на военную службу граждане проходят в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения следующие обязательные диагностические исследования: флюорография (рентгенография) легких в 2 проекциях (если она не проводилась или если в медицинских документах отсутствуют сведения о данном исследовании в течение последних 6 месяцев) с обязательным представлением при освидетельствовании флюорограмм (рентгенограмм) или результатов флюорографического (рентгенологического) обследования на цифровых носителях; общий (клинический) анализ крови; общий анализ мочи. До начала освидетельствования при призыве на военную службу граждане проходят также следующие обязательные диагностические исследования: электрокардиография в покое; исследование крови на антитела к вирусу иммунодефицита человека, маркеры гепатита "B" и "C".

Согласно п. 14 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 г. № 663, решение о предназначении призывника в вид, род войск Вооруженных Сил Российской Федерации, другие войска, воинские формирования и органы для прохождения военной службы по военно-учетным специальностям на воинских должностях принимается призывной комиссией большинством голосов на основе результатов медицинского освидетельствования, данных профессионального психологического отбора, образовательной и специальной (профессиональной) подготовки, а также предложения военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) о предварительном предназначении призывника. При этом учитывается также потребность в накоплении военных специалистов в запасе для комплектования войск по мобилизационному плану.

В судебном заседании установлено, материалами дела подтверждается, что ФИО1 является гражданином призывного возраста, состоит на воинском учёте в военном комиссариате г. Петрозаводска с 17.01.2018, является гражданином, подлежащим призыву на военную службу.

23.06.2022 на заседании призывной комиссии Петрозаводского городского округа по результатам медицинского освидетельствования ФИО1 врачами-специалистами ему установлена категория годности к военной службе <данные изъяты> призывной комиссией Петрозаводского городского округа единогласно принято решение о призыве административного истца на военную службу с предназначением в сухопутные войска.

ФИО1 оспаривал данное решение в судебном порядке, решением Петрозаводского городского суда от 14.07.2022 в удовлетворении административного иска было отказано, решение суда вступило в законную силу (дело №2а-5110/2022).

В связи с оспариванием решения призывной комиссии в судебном порядке и окончанием призыва на военную службу 15.07.2022 решение Призывной комиссии Петрозаводского городского округа от 23.06.2022 №54-4/1992 о призыве ФИО1 на военную службу отменено призывной комиссией Республики Карелия как нереализованное.

15.12.2022 на заседании призывной комиссии Петрозаводского городского округа по результатам медицинского освидетельствования ФИО1 врачами-специалистами ему установлена категория годности к военной службе <данные изъяты>).

Протоколом заседания Призывной комиссии Петрозаводского городского округа № 32 от 15.12.2022 принято решение о призыве административного истца на военную службу с предназначением в сухопутные войска.

Из представленных административным ответчиком материалов личного дела призывника и листов медицинского освидетельствования усматривается, что 15.12.2022 по результатам медицинского освидетельствования, в рамках которого ФИО1 осуществлены основные диагностические исследования по направлению военного комиссариата, пройдено медицинское освидетельствование врачей-специалистов хирурга, терапевта, психиатра, оториноларинголога, стоматолога, невропатолога, дерматолога, окулиста, административный истцу установлена категория годности к военной службе <данные изъяты>.

Административным истцом в обоснование доводов о наличии оснований для установления категории годности к военной службе «<данные изъяты>» представлены <данные изъяты>.

<данные изъяты>

Административный истец, указывая, что административным ответчиком дана неверная оценка медицинским документам, подтверждающим, по его мнению, наличие у него заболеваний, согласно которым он должен быть освидетельствован № Расписания болезней, и в его отношении должна быть установлена категория годности «<данные изъяты>», с заявлением о проведении в отношении него независимой военно-врачебной экспертизы не обращался, правом на проверку обоснованности заключения о категории годности к военной службе не воспользовался.

Вместе с тем, изложенные в административном иске доводы не могут быть приняты во внимание, исходя из следующего.

К статье № Расписания болезней относятся <данные изъяты>

<данные изъяты>

Представленные в материалы дела медицинские документы не подтверждают наличие у административного истца выявленных заболеваний в степени, позволяющей принять решение об установлении категории годности «<данные изъяты>. В медицинских документах отсутствуют сведения о наличии у административного истца нарушения <данные изъяты> у ФИО1 не выявлено.

Само по себе диагностирование у административного истца заболеваний в виде <данные изъяты> не является достаточным основанием для установления ему категории годности к военной службе <данные изъяты>.

Статья № Расписания болезней применяется в случаях стойких нарушений функций организма после хирургического лечения, при отказе от хирургического лечения либо при отсутствии показаний к хирургическому лечению. При наличии у пациента нарушений функций органов и систем применяются соответствующие статьи расписания болезней.

<данные изъяты>

К пункту «№ Расписания болезней относятся последствия <данные изъяты>

<данные изъяты>

Материалы дела не содержат сведений о наличии у административного истца заболеваний и патологий, указанных в № Расписания болезней, соответствующие документы истцом не представлены.

Указанные административным истцом медицинские документы были изучены на медицинской комиссии, жалобы ФИО1 и установленные ему диагнозы отражены в листах медицинского освидетельствования, учтены при вынесении решения об определении категории годности к военной службе.

Таким образом, каких-либо заболеваний, препятствующих прохождению военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации, у ФИО1 в ходе проведенного медицинского освидетельствования не выявлено.

Анализируя изложенные выше положения закона и сведения, содержащиеся в представленных административным истцом медицинских документах, суд приходит к выводу, что обжалуемое заявителем решение о призыве на военную службу принято призывной комиссией в соответствии с требованиями Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» и Положением о призыве на военную службу после определения категории годности к военной службе в соответствии с компетенцией призывной комиссии и заключением о категории годности, в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

Оспариваемое решение о призыве на военную службу вынесено полномочным коллегиальным органом, осуществляющим свою деятельность в соответствии с нормами Закона 53-ФЗ, распоряжением главы Республики Карелия от 23.09.2022 № 479-р, прав административного истца не нарушает.

Согласно статье 227 КАС РФ решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными принимается, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Необходимая совокупность обстоятельств, подлежащих установлению для решения об удовлетворении иска, судом не установлена, в связи с чем суд приходит к выводу о отказе в удовлетворении заявленных административных исковых требований.

Руководствуясь ст. ст. 175 – 180, 218, 227 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного иска отказать.

Решение может быть обжаловано через Петрозаводский городской суд Республики Карелия:

– в апелляционном порядке – в Верховный Суд Республики Карелия в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме;

– в кассационном порядке – в Третий кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу при условии, что ранее решение было предметом рассмотрения суда апелляционной инстанции.

Судья И.А. Сааринен

Мотивированное решение изготовлено

в соответствии со ст. 177 КАС РФ 19.01.2023.