КОПИЯ
Дело № 2а-290/2023
УИД: 56RS0013-01-2023-000322-66
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
30 августа 2023 года п. Домбаровский
Домбаровский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Горященко В.Н.,
при секретаре Сагнаевой А.М.,
с участием представителя административного истца - старшего помощника прокурора Домбаровского района Оренбургской области Эреджебовой Ю.Д.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление прокурора Домбаровского района Оренбургской области, действующего в защиту прав и законных интересов Российской Федерации, неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,
установил:
прокурор Домбаровского района Оренбургской области, действуя в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ФИО1 о прекращении права управления транспортными средствами, мотивируя свои требования тем, что прокуратурой района проведена проверка по соблюдению законодательства в сфере безопасности дорожного движения. В ходе проверки установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет право на управление транспортными средствами на основании выданного ДД.ММ.ГГГГ водительского удостоверения №, категории № Согласно сведениям из ГБУЗ «ОПБ №» ФИО1 состоит на учете с диагнозом: <данные изъяты> Указанный диагноз относится к одному из видов заболевания <данные изъяты> согласно Международной статистической классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем 10 пересмотра (Далее - МКБ-10). Согласно МКБ - 10 код заболевания ФИО1 соответствует <данные изъяты> Следовательно, наличие у ФИО1 диагноза <данные изъяты>, свидетельствует о наличии медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами. Управление автотранспортным средством ФИО1 препятствует безопасному управлению транспортными средствами, создает реальную угрозу для безопасности жизни и здоровья участников дорожного движения и возникновения дорожно-транспортных происшествий. Управление транспортным средством ФИО1 по состоянию здоровья может нарушить права пешеходов и водителей - участников дорожного движения, поскольку именно действиями ФИО1, которые препятствуют безопасному управлению транспортным средством, указанным лицам может быть причинен вред, как здоровью, так и имуществу.
Просит суд прекратить действие права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортным средством в связи с его состоянием здоровья, которое препятствует безопасному управлению транспортными средствами.
Определением суда от 14 июля 2023 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено УМВД России по Оренбургской области.
Определением суда, вынесенным протокольно, от 01 августа 2023 года, к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено межмуниципальное управление МВД России «Мытищинское» ГУ МВД России по Московской области.
Представитель административного истца - старший помощник прокурора Домбаровского района Оренбургской области Эреджебова Ю.Д. в судебном заседании исковые требования поддержала, просила удовлетворить.
Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате времени и месте его проведения извещался по правилам главы 9 КАС РФ. Судебная корреспонденция, направленная административному ответчику по адресу его регистрации, возвращена в суд с отметкой о выбытии последнего. Установить местонахождение ФИО1 доступными суду способами не представилось возможным.
Представитель заинтересованного лица УГИБДД УМВД России по Оренбургской области в судебное заседание также не явился. В представленном суду отзыве на исковое заявление указал, что ГИБДД УМВД России по Оренбургской области не имеет заинтересованности по данному административному делу.
Представитель заинтересованного лица УМВД России по Оренбургской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.
Представитель заинтересованного лица межмуниципальное управление МВД России «Мытищинское» ГУ МВД России по Московской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.
Также сведения о дате, месте и времени судебного заседания размещаются на сайте Домбаровского районного суда Оренбургской области, куда административный ответчик при необходимой осмотрительности мог обратиться.
Руководствуясь положениями ст. 150 КАС РФ суд определил рассмотреть настоящее административное дело в отсутствии неявившихся лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.
Суд, выслушав пояснения представителя административного истца, исследовав материалы дела, считает необходимым исковые требования удовлетворить по следующим основаниям.
В силу ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.
В силу статьи 8 «Конвенции о дорожном движении» (заключенной в г. Вене 8 ноября 1968 года), ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 года, водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.
Статьей 55 Конституции РФ предусмотрено ограничение прав гражданина в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц.
Согласно статье 1 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий отнесены к задачам в сфере безопасности дорожного движения.
Как следует из ст. 3 указанного Закона, основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.
В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» одним из основных направлений обеспечения безопасности дорожного движения является проведение комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.
В силу положений п. п. 1, 2, 4 ст. 24 Федерального Закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам РФ гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства РФ о безопасности дорожного движения и международных договоров РФ. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.
Согласно ст. 23 указанного Закона медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя, в том числе, обязательное медицинское освидетельствование кандидатов в водители транспортных средств; обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств в связи с заменой водительского удостоверения после истечения срока его действия, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после истечения срока лишения права на управление транспортными средствами в случае, если прохождение обязательного медицинского освидетельствования требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после отбытия наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью (в случае лишения права на управление транспортными средствами); внеочередное обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств, при проведении обязательного периодического медицинского осмотра которых выявлены признаки заболеваний (состояний), являющихся медицинскими противопоказаниями либо ранее не выявлявшимися медицинскими показаниями или медицинскими ограничениями к управлению транспортными средствами и подтвержденных по результатам последующих обследования и лечения.
Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.
В соответствии с абз. 2 п. 1 ст. 28 Федерального закона № 196-ФЗ от 10 декабря 1995 года «О безопасности дорожного движения» основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами, в частности, является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.
Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года № 1604.
В соответствии с п. 6 раздела 1 Перечня медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2014 года № 1604, психические расстройства и расстройства поведения, связанные, в том числе, с умственной отсталостью (код заболевания F 70 - F 79), являются медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством.
Анализ приведенных норм права указывает на то, что установление у лица наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов.
В соответствии со ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.
Судом установлено и следует из материалов административного дела, что административный ответчик ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на основании водительского удостоверения от ДД.ММ.ГГГГ №, имеет право на управление транспортными средствами категории <данные изъяты> Срок действия данного удостоверения до ДД.ММ.ГГГГ.
Судом также установлено, что постановлением мирового судьи судебного участка № 160 Одинцовского судебного района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ, ми ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей с лишением права управления транспортными средствами сроком 1 год 6 месяцев.
Последний состоит на учете врача – психиатра с диагнозом <данные изъяты> что в соответствии с Перечнем медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года № 1604, является медицинским противопоказанием к управлению транспортным средством.
Доказательств того, что на момент рассмотрения административного искового заявления ФИО1 имеет стойкую ремиссию заболевания и был снят с учета врача – психиатра стороной административного ответчика суду в нарушение требований ст. 62 КАС РФ, не представлено.
Таким образом, установлено, что у административного ответчика имеется заболевание, относящееся к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с управлением автотранспортными средствами, являющимися источниками повышенной опасности для окружающих, которое, является основанием для прекращения действия специального права на управление транспортными средствами в соответствии с положениями Закона о безопасности дорожного движения.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что установленный административному ответчику диагноз, согласно представленным медицинским документам, обоснованность которого на момент рассмотрения дела не оспорена, препятствует безопасному управлению им транспортными средствами, а, следовательно, является противопоказанием к управлению транспортными средствами.
Установление у ФИО1 наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, безусловно свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона о безопасности дорожного движения и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.
При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи с чем такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.
В связи с указанным, суд находит требования прокурора законными, обоснованными, а потому удовлетворяет их в полном объеме.
В соответствии с ч. 1 ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.
Поскольку административный истец при подаче административного иска освобожден от уплаты государственной пошлины, с административного ответчика подлежит взысканию госпошлина в размере 300 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявление прокурора Домбаровского района Оренбургской области, действующего в защиту прав и законных интересов Российской Федерации, неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами удовлетворить.
Прекратить действие права на управление ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт серии №, транспортными средствами в соответствии с водительским удостоверением серии №, категории <данные изъяты> выданного ДД.ММ.ГГГГ.
Изъять у ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, водительское удостоверение серии №, категории <данные изъяты> выданного ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Оренбургского областного суда через Домбаровский районный суд Оренбургской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 30 августа 2023 года.
Судья подпись В.Н. Горященко