Дело № 2а-3557/2023

УИД: 22RS0068-01-2023-003193-58

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 июля 2023 года г. Барнаул

Центральный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе

судьи Баньковского А.Е.,

при секретаре Мгдесян Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Агентство Финансового Контроля» к судебному приставу-исполнителю ОСП Центрального района г. Барнаула ФИО1, начальнику отделения - старшему судебному приставу ОСП Центрального района г.Барнаула ФИО2, ГУФССП по Алтайскому краю о признании незаконным бездействия, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Агентство Финансового Контроля» (далее – ООО «АФК») обратилось в суд с указанным административным иском, ссылаясь на то, что в ОСП Центрального района г. Барнаула был предъявлен исполнительный документ №2-4788/2020 от 01.02.2021, выданный Центральным районным судом г. Барнаула, о взыскании задолженности в размере 189 265,85 руб., расходов по уплате госпошлины в размере 4985,30 руб. с ФИО3 11.03.2021 судебным приставом-исполнителем ОСП Центрального района г. Барнаула ФИО1 возбуждено исполнительное производство №№-ИП (№-СД). По состоянию на 03.05.2023 задолженность не погашена и составляет 595,7 руб. 13.05.2022 судебным приставом-исполнителем ОСП Центрального района г. Барнаула ФИО1 было вынесено постановление об удержании из доходов должника и копия исполнительного документа была направлена по месту предполагаемых удержаний, однако денежные средства из доходов должника поступают на расчетный счет взыскателя нерегулярно.

Судебный пристав-исполнитель ОСП Центрального района г. Барнаула ФИО1 проявляет бездействие в реализации предоставленных ему полномочий, предусмотренных ч.2 ст.12 ФЗ №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения РФ», которая наделяет его правом проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств. Указанное право пристава корреспондируется с Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», п.16 ч.1 ст.64 которого относит подобные проверки к числу исполнительских действий, уточняя, что они могут проводиться не только по заявлению взыскателя, но и по инициативе судебного пристава-исполнителя. Тем самым, судебный пристав-исполнитель допускает факт волокиты при исполнении судебного решения, что привело к нарушению прав взыскателя на своевременное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, предусмотренных ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Жалоба в вышестоящий орган или вышестоящему должностному лицу по предмету, указанному в административном исковом заявлении, не подавалась, действия, направленные на примирение, не предпринимались.

По указанным основаниям, административный истец просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП Центрального района г. Барнаула ФИО1 в рамках исполнительного производства №№ИП(№-СД), выраженное в непринятии мер принудительного исполнения, направленных на своевременное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, предусмотренных ст.68, ч.1 ст.98 и ч.2 ст.99 ФЗ «Об исполнительном производстве», а именно отсутствие контроля за правильностью удержания и перечисления денежных средств из доходов должника; в целях восстановления нарушенных прав административного истца, обязать судебного пристава-исполнителя ОСП Центрального района г. Барнаула ФИО1 принять меры принудительного исполнения для своевременного и полного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, предусмотренных п.16 ч.1 ст.64 ФЗ «Об исполнительном производстве», а именно провести проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по исполнительному документу; в случае выявления факта нарушения порядка правильности удержания и перечисления денежных средств из доходов должника и в целях восстановления нарушенных прав административного истца, обязать судебного пристава-исполнителя ОСП Центрального района г.Барнаула ФИО1 произвести мероприятия по перечислению денежных средств взыскателю, удержанных из ежемесячных доходов должника.

В ходе рассмотрения дела к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен старший судебный пристав ОСП Центрального района г. Барнаула ФИО2

Административный истец ООО «АФК» в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела, в административном иске просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Административные ответчики судебный пристав-исполнитель ОСП Центрального района г. Барнаула ФИО1, старший судебный пристав ОСП Центрального района г. Барнаула ФИО2, представитель ГУФССП по Алтайскому краю, заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежаще.

В соответствии с положениями ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), судом определено о рассмотрении административного дела в отсутствие неявившихся участников процесса, извещенных надлежащим образом о проведении судебного заседания.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 121 ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно части 3 статьи 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Учитывая, что административным истцом оспаривается неправомерное бездействие должностных лиц службы приставов, носящее длящийся характер, процессуальный срок, установленный для защиты прав, истцом не пропущен.

Исходя из положений пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Из разъяснений, приведенных в абзаце 3 пункта 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», следует, что бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц, юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий (статья 1).

В соответствии со статьей 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Одним из принципов осуществления исполнительного производства, как следует из пункта 2 статьи 4 Федерального закона «Об исполнительном производстве», является своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, обязанность по обеспечению которых возложена на судебного пристава-исполнителя.

Согласно части 1 статьи 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Как установлено в судебном заседании и подтверждено материалами дела, в ОСП Центрального района г. Барнаула от ООО «АФК» поступило заявление о возбуждении исполнительного производства в отношении ФИО3, предъявлен исполнительный документ серии №, выданный Центральным районным судом г. Барнаула по делу №2-4788/2020.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП Центрального района г. Барнаула от 11.03.2021 возбуждено исполнительное производство №№-ИП в отношении ФИО3 о взыскании задолженности по кредитным платежам (кроме ипотеки) в размере 194 251,15 руб. в пользу взыскателя ООО «АФК». Должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа с момента получения копии указанного постановления.

С целью установления имущества должника и применения мер принудительного исполнения требований исполнительных документов, судебным приставом-исполнителем в период с 11.03.2021 по 03.10.2022 в рамках исполнительного производства №№-ИП в порядке электронного взаимодействия направлены запросы в банковские учреждения (11.03.2021, 09.12.2021, 14.01.2022, 17.03.2022, 04.07.2022, 08.08.2022), операторам связи (11.03.2021, 11.06.2021, 10.09.2021, 07.11.2021, 10.12.2021, 14.01.2022, 22.04.2022, 04.07.2022, 08.08.2022), в ГИБДД МВД России (11.03.2021, 03.06.2021, 07.11.2021, 27.12.2021, 17.03.2022, 06.06.2022, 04.07.2022, 08.08.2022), в Росреестр (16.03.2021, 07.11.2021, 17.03.2022, 04.07.2022, 08.08.2022), в ПФР (07.11.2021, 27.12.2021, 13.01.2022, 14.01.2022, 10.02.2022, 05.03.2022, 17.03.2022, 04.07.2022, 08.08.2022), в ФНС (11.03.2021, 30.07.2021, 07.11.2021, 28.01.2022, 04.02.2022, 11.02.2022, 04.07.2022, 08.08.2022), в ГУВМ МВД России (07.11.2021, 27.12.2021, 13.01.2022, 05.03.2022, 30.06.2022, 08.08.2022), в ЗАГС (05.07.2022, 08.08.2022).

Постановлениями судебного пристава-исполнителя ОСП Центрального района г.Барнаула от 12.03.2021, 14.12.2021, 12.08.2022 обращено взыскание на денежные средства должника, находящиеся на счетах в Алтайском отделении №8644 ПАО Сбербанк.

Постановлениями судебного пристава-исполнителя ОСП Центрального района г.Барнаула от 11.07.2022 обращено взыскание на денежные средства должника, находящиеся на счетах в ПАО Банк «Финансовая корпорация Открытие», АО «ОТП Банк».

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП Центрального района г.Барнаула от 19.07.2022 с ФИО3 взыскан исполнительский сбор в размере 13 581, 02 руб.

Постановлениями судебного пристава-исполнителя ОСП Центрального района г.Барнаула от 16.03.2021, 04.06.2021 объявлен запрет на совершение действий по распоряжению, регистрационных действий в отношении автобуса №, рег. знак №, автобуса №, рег. знак №

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП Центрального района г.Барнаула от 07.06.2021 объявлен запрет на совершению регистрационных действий, действий по исключению из росреесра в отношении помещения по адресу .... (кадастровый номер №

Постановлениями судебного пристава-исполнителя ОСП Центрального района г.Барнаула от 15.02.2022, 13.05.2022 обращено взыскание на заработную плату и иные доходы должника.

Согласно справке о движении денежных средств по депозитному счету по исполнительному производству №№-ИП по состоянию на 06.07.2023 в счет погашения долга взыскателю ООО «АФК» были перечислены денежные средства в суммах 2 339,37 руб. за апрель 2021 года (платежное поручение №824165 от 09.04.2021), 8,49 руб. за май 2021 года (платежное поручение №624860 от 16.05.2021), 13 000 руб. за апрель 2021 года (платежное поручение №730879 от 07.05.2021), 37,15 руб. за апрель 2021 года (платежное поручение №729812 от 07.05.2021), 6 257,23 руб. за май 2021 года (платежное поручение №390063 от 26.05.2021), 3 990,66 руб. за декабрь 2021 года (платежное поручение №643819 от 09.12.2021), 236,47 руб. за март 2021 года (платежное поручение №259788 от 18.03.2021), 6 257,23 руб. за май 2021 года (платежное поручение №234762 от 31.05.2021), 5 317,07 руб. за январь 2022 года (платежное поручение №189061 от 26.01.2022), 5 616,74 руб. за июнь 2022 года (платежное поручение №11204 от 15.06.2022), 93,69 руб. за июнь 2022 года (платежное поручение №70292 от 21.06.2022), 6 309,65 руб. за июнь 2022 года (платежное поручение №21175 от 27.06.2022), 7,24 руб. за июль 2022 года (платежное поручение №15262 от 13.07.2022), 8 293,26 руб. за июль 2022 года (платежное поручение №17894 от 13.07.2022), 34,10 руб. за июль 2022 года (платежное поручение №8444 от 22.07.2022), 6 262,09 руб. за июль 2022 года (платежное поручение №656 от 26.07.2022), 5 317,11 руб. за апрель 2022 года (платежное поручение №174858 от 26.04.2022), 14,52 руб. за апрель 2022 года (платежное поручение №245739 от 28.04.2022), 48,63 руб. за апрель 2022 года (платежное поручение №245967 от 28.04.2022), 57,24 руб. за июль 2022 года (платежное поручение №2811 от 28.07.2022), 8,28 руб. за июль 2022 года (платежное поручение №8569 от 29.07.2022), 30 руб. за август 2022 года (платежное поручение №9512 от 08.08.2022), 8 820,52 руб. за август 2022 года (платежное поручение №15719 от 11.08.2022), 5,24 руб. за июнь 2021 года (платежное поручение №733508 от 08.06.2021), 6 257,23 руб. за июнь 2021 года (платежное поручение №353814 от 24.06.2021), 427,24 руб. за июль 2021 года (платежное поручение №263088 от 23.07.2021), 3 999,62 руб. за июль 2021 года (платежное поручение №270640 от 23.07.2021), 6 257,86 руб. за июль 2021 года (платежное поручение №478973 от 03.08.2021), 5,94 руб. за июль 2021 года (платежное поручение №478931 от 03.08.2021), 164, 79 руб. за август 2021 года (платежное поручение №879221 от 17.08.2021), 2500 руб. за август 2021 года (платежное поручение №49947 от 18.08.2021), 6 338, 48 руб. за август 2021 года (платежное поручение №241797 от 25.08.2021), 23,16 руб. за сентябрь 2021 года (платежное поручение №553244 от 07.09.2021), 32,23 руб. за сентябрь 2021 года (платежное поручение №117443 от 22.09.2021), 3 478,84 руб. за сентябрь 2021 года (платежное поручение №156617 от 23.09.2021), 1 765,88 руб. за сентябрь 2021 года (платежное поручение №320063 от 29.09.2021), 4 509,04 руб. за октябрь 2021 года (платежное поручение №592533 от 08.10.2021), 27,47 руб. за октябрь 2021 года (платежное поручение №119530 от 20.10.2021), 3 540,93 руб. за октябрь 2021 года (платежное поручение №226420 от 25.10.2021), 5 308,61 руб. за октябрь 2021 года (платежное поручение №335849 от 28.10.2021), 34,09 руб. за октябрь 2021 года (платежное поручение №349140 от 28.10.2021), 24,56 руб. за октябрь 2021 года (платежное поручение №349089 от 28.10.2021), 5 364,09 руб. за ноябрь 2021 года (платежное поручение №599125 от 10.11.2021), 5 387,24 руб. за ноябрь 2021 года (платежное поручение №243007 от 24.11.2021), 0,89 руб. за ноябрь 2021 года (платежное поручение №432282 от 01.12.2021), 3 477,34 руб. за декабрь 2021 года (платежное поручение №192682 от 21.12.2021), 5 331,93 руб. за декабрь 2021 года (платежное поручение №431819 от 27.12.2021), 3 012,99 руб. за декабрь 2021 года (платежное поручение №513077 от 28.12.2021), 56,08 руб. за декабрь 2021 года (платежное поручение №588265 от 29.12.2021), 1 873,66 руб. за январь 2022 года (платежное поручение №371336 от 03.02.2022), 10,40 руб. за январь 2022 года (платежное поручение №452018 от 07.02.2022), 46,59 руб. за февраль 2022 года (платежное поручение №516749 от 09.02.2022), 4 112,79 руб. за февраль 2022 года (платежное поручение №751305 от 17.02.2022), 688,10 руб. за февраль 2022 года (платежное поручение №218157 от 01.03.2022), 569,17 руб. за февраль 2022 года (платежное поручение №217922 от 01.03.2022), 5 351,68 руб. за февраль 2022 года (платежное поручение №217939 от 01.03.2022), 3 170,23 руб. за март 2022 года (платежное поручение №414091 от 05.03.2022), 6 380,29 руб. за март 2022 года (платежное поручение №558259 от 11.03.2022), 3 942,64 руб. за март 2022 года (платежное поручение №78283 от 23.03.2022), 5 346,72 руб. за март 2022 года (платежное поручение №112388 от 24.03.2022), 211,68 руб. за март 2022 года (платежное поручение №137566 от 25.03.2022), 1 683,29 руб. за апрель 2022 года (платежное поручение №595588 от 12.04.2022), 5 405,87 руб. за август 2022 года (платежное поручение №14934 от 26.09.2022), 11,11 руб. за сентябрь 2022 года (платежное поручение №10330 от 27.09.2022), 7 432,19 руб. за сентябрь 2022 года (платежное поручение №5890 от 04.10.2022) и другие.

В силу статьи 12 Федерального закона «О судебных приставах» полномочия по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов возложены на судебного пристава-исполнителя.

Согласно положениям статей 64, 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного исполнения, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа.

Мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. В частности, к таким мерам относятся обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги, а также наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества.

Перечень исполнительных действий, приведенный в части 1 статьи 64 Закона № 229-ФЗ, не является исчерпывающим, и судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, если они соответствуют задачам и принципам исполнительного производства, не нарушают защищаемые федеральным законом права должника и иных лиц.

При этом судебный пристав-исполнитель, как лицо, непосредственно осуществляющее функции по принудительному исполнению судебных актов, вправе самостоятельно определять последовательность, объем и характер совершаемых (необходимых) действий, мер принудительного исполнения в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела, поэтому принятие или непринятие тех или иных мер само по себе не может расцениваться как нарушение прав взыскателя.

Из анализа положений, изложенных в пунктах 8, 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» следует, что требования административного истца об оспаривании бездействия должностного лица органа государственной власти подлежат удовлетворению только в том случае, если на момент рассмотрения спора будет установлено нарушение прав взыскателя.

Судом отмечается, что согласно справке о движении денежных средств по исполнительному производству №№-ИП, удержание и распределение денежных средств в счет погашения задолженностей происходило систематически.

В материалы дела представлено постановление судебного пристава-исполнителя ОСП Центрального района г. Барнаула от 03.10.2022, на основании которого исполнительное производство №№-ИП окончено на основании ст. 6, ст. 14, п. 1 ч. 1 ст. 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве», а именно в связи с фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе.

Таким образом, требования исполнительного документы исполнены, что опровергает доводы иска о наличии оставшейся задолженности.

В исполнительном производстве имеются доказательства принятия судебным приставом-исполнителем мер принудительного исполнения, объем и сроки применения которых, в силу статьи 64 ФЗ «Об исполнительном производстве», находится в исключительной компетенции указанного должностного лица. Поскольку требования исполнительного документы исполнены, доказательств наступления каких-либо негативных последствий для взыскателя не представлено, права административного истца нарушенными признать нельзя.

Напротив, из материалов дела следует, что с момента возбуждения исполнительного производства судебным приставом-исполнителем последовательно осуществлялись действия, направленные на надлежащее исполнение требований исполнительного документа.

При этом неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом об исполнительном производстве, само по себе не может служить поводом для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Таким образом, необходимая и достаточная совокупность условий, установленная пунктом 1 части 2 статьи 227 КАС РФ для признания незаконным бездействия должностных лиц службы судебных приставов, материалами дела не подтверждена.

Учитывая изложенное, суд не находит оснований для удовлетворения требований административного истца о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП Центрального района г. Барнаула ФИО1 в рамках исполнительного производства №№-ИП, выраженного в непринятии мер принудительного исполнения, направленных на своевременное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, предусмотренных ст. 68, ч. 1 ст. 98 и ч. 2 ст. 99 ФЗ «Об исполнительном производстве», а именно отсутствие контроля за правильностью удержания и перечисления денежных средств из доходов должника.

Поскольку бездействие судебного пристава-исполнителя не признано незаконным, то и оснований для возложении обязанности на судебного пристава-исполнителя ОСП Центрального района г. Барнаула ФИО1 принять меры принудительного исполнения для своевременного и полного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, предусмотренных п. 16 ч. 1 ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве», а именно провести проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по исполнительному документу, произвести мероприятия по перечислению денежных средств взыскателю, удержанных из ежемесячных доходов должника, не имеется.

На основании вышеизложенного, заявленные ООО «АФК» требования о признании незаконным бездействия, возложении обязанности удовлетворению не подлежат в полном объеме.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования общества с ограниченной ответственностью «Агентство Финансового Контроля» оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Центральный районный суд г.Барнаула в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Баньковский А.Е.

Мотивированное решение изготовлено 11 августа 2023 года.