Дело № 2а-6605/2023
УИД 05RS0038-01-2023-007551-57
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Махачкала 5 октября 2023 г.
Советский районный суд г.Махачкалы Республики Дагестан составе: председательствующего судьи Валетдиновой Р.Р.
при секретаре судебного заседания Магомедове Д.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению имущественных и земельных отношений города Махачкалы, Администрации ГОсВД «город Махачкала» о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления,
установил:
ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к МКУ «Управление имущественных и земельных отношений города Махачкалы» о признании незаконным бездействия, выразившегося в неисполнении обязанности по направлению в срок не более чем пять рабочих дней со дня принятия распоряжения от 10.02.2023 № 94-СРЗУ об утверждении схемы расположения земельного участка расположенного по адресу: <адрес> в Управление Росреестра по Республике Дагестан для постановки земельного участка на государственный кадастровый учет и возложении обязанности устранить допущенное нарушение путем направления распоряжение от 10.02.2023 № 94-СРЗУ с прилагаемой схемой расположения земельного участка расположенного по адресу: <адрес> в Управление Росреестра по РД для постановки земельного участка на государственный кадастровый учет в течение пяти рабочих дней с момента вступления решения суда в законную силу.
В обоснование административных исковых требований указано, что в рамках исполнительного производства, возбужденного на основании решения Советского районного суда г. Махачкалы Республики Дагестан от 22.08.2022 по делу № 2a-5066/2022 Управлением имущественных и земельных отношений города Махачкалы было принято распоряжение от 10.02.2023 № 94-СРЗУ, которым была утверждена схема расположения земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, предоставленного ФИО1 как члену садоводческого товарищества «<адрес>
Из полученного от административного ответчика, на основании поданного административным истцом заявления о предоставлении земельного участка в собственность путем выдачи соответствующего постановления, ответа от 02.06.2023 № 51.17-МФЦ-5890/23 следует, что административным ответчиком не осуществлены действия по направлению вышеуказанного распоряжения и схемы расположения земельного участка в Управление Росреестра по Республике Дагестан для постановки земельного участка на кадастровый учет.
Административный истец считает бездействие административного ответчика по факту не направления в уполномоченный орган для постановки земельного участка на кадастровый учёт незаконным и нарушающим права и законные интересы административного истца.
Восстановление нарушенного права административного истца возможно только лишь путем обязания административного ответчика направить в уполномоченный орган по регистрации прав на недвижимое имущество соответствующее распоряжение и схему расположения земельного участка для постановки земельного участка на государственный кадастровый учет.
Определением Советского районного суда г.Махачкалы Республики Дагестан от 06.09.2023 к участию в деле в качестве соответчика привлечена Администрация ГОсВД «город Махачкала».
В судебном заседании представитель административного истца ФИО2 требования административного иска поддержал, просил удовлетворить, по основаниям, указанным в иске.
Представитель административного ответчика Администрации ГОсВД «город Махачкала» ФИО3 с административным иском не согласилась, просила в его удовлетворении отказать.
Административный истец ФИО4, МКУ «Управление имущественных и земельных отношений города Махачкалы», извещенные надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, не явились, о причинах неявки не сообщили, ходатайств об отложении не представили.
С учетом положений статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Изучив материалы административного дела, выслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующим выводам.
Конституция Российской Федерации каждому гарантирует судебную защиту его прав и свобод; решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд (части 1 и 2 статьи 46).
В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с ч. 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд, помимо прочего, выясняет соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами, а также соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
При этом бремя доказывания данных обстоятельств возлагается на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершивших оспариваемые действия (бездействие).
В силу ч. 2 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.
Согласно пункту 13 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации схема расположения земельного участка подтверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на распоряжение находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.
В соответствии с пунктом 20 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации исполнительный орган государственной власти, или орган местного самоуправления, принявшие решение, предусматривающее утверждение схемы расположения земельного участка, обязаны направлять в срок не более чем пять рабочих дней со дня принятия указанного решения в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области государственного кадастрового учета недвижимого имущества и ведения государственного кадастра недвижимости, указанное решение с приложением схемы расположения земельного участка, в том числе с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия. Сведения, содержащиеся в указанных решении и схеме, подлежат отображению на кадастровых картах, предназначенных для использования неограниченным кругом лиц.
Таким образом, во исполнение положений пункта 20 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации исполнительным органам государственной власти или органам местного самоуправления, принявшим решение, предусматривающее утверждение схемы расположения земельного участка, необходимо направлять указанное решение с приложением схемы расположения земельного участка в Росреестр.
Материалами дела установлено, что решением Советского районного суда г.Махачкалы Республики Дагестан от 22.08.2022 удовлетворены административные исковые требования ФИО1 к МКУ «Управление имущественных и земельных отношений г. Махачкалы» о признании незаконным отказа в предоставлении муниципальной услуги и обязании предоставить муниципальную услугу.
На основании решения суда, МКУ «Управление имущественных и земельных отношений города Махачкалы» принято распоряжение от 10.02.2023 № 94-СРЗУ, которым была утверждена схема расположения земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, предоставленного ФИО1 как члену садоводческого товарищества «<адрес>».
Вместе с тем, вопреки требованиями части 2 статьи 62, части 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации МКУ «Управление имущественных и земельных отношений г. Махачкалы» не представило доказательств направления распоряжения об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в адрес Управления Росреестра по Республике Дагестан. Невыполнение требований пункта 20 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации органом местного самоуправления нарушило права и законные интересы административного истца, выразившееся в том, что земельный участок, предоставленный административному истцу, не прошел процедуру государственного кадастрового учета.
При указанных обстоятельствах, требования административного иска ФИО1 подлежат удовлетворению. Подлежит признанию незаконным бездействие МКУ «Управление имущественных и земельных отношений г. Махачкалы», выразившееся в неисполнении требований пункта 20 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации, а именно в не направлении в срок не более чем пять рабочих дней со дня принятия распоряжения «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории от 10 февраля 2023 г. № 94-СРЗУ в орган регистрации прав указанного распоряжения с приложением схемы расположения земельного участка.
Согласно пункту 1 части 3 статьи 227 КАС РФ в резолютивной части решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в случае удовлетворения административного иска должно содержаться, в частности, указание на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца.
В качестве способа восстановления нарушенного права административного истца (п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ) суд считает необходимым обязать МКУ «Управление имущественных и земельных отношений города Махачкалы» в соответствии с пунктом 20 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации в срок не более чем пять рабочих дней с момента вступления в законную силу настоящего решения, направить распоряжение «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории от 10 февраля 2023 г. № 94-СРЗУ в орган регистрации прав указанного распоряжения с приложением схемы расположения земельного участка.
Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
административные исковые требования ФИО1 удовлетворить.
Признать незаконным бездействие МКУ «Управление имущественных и земельных отношений города Махачкалы» выразившееся в неисполнении требований пункта 20 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации, а именно в не направлении в срок не более чем пять рабочих дней со дня принятия распоряжения «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории от 10 февраля 2023 г. № 94-СРЗУ в орган регистрации прав указанного распоряжения с приложением схемы расположения земельного участка.
Обязать МКУ «Управление имущественных и земельных отношений города Махачкалы» в соответствии с пунктом 20 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации, в срок не более чем пять рабочих дней с момента вступления законную силу настоящего решения, направить распоряжение «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории от 10 февраля 2023 г. № 94-СРЗУ в орган регистрации прав указанного распоряжения с приложением схемы расположения земельного участка.
Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Верховный Суд Республики Дагестан через Советский районный суд г.Махачкалы Республики Дагестан в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Советского районного суда
г. Махачкалы Республики Дагестан Р.Р. Валетдинова
Мотивированное решение изготовлено 19 октября 2023 г.