УИД № 50RS0003-01-2023-003074-56

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 декабря 2023 года г. Воскресенск

Воскресенский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Родиной Л.В.,

при секретаре судебного заседания Турусовой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-2683/2023 по иску Воскресенского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Воскресенский городской прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в Воскресенский городской суд Московской области с административным исковым заявлением к ФИО1, в котором просит прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, <дата> года рождения, имеющего водительское удостоверение <данные изъяты>.

В обоснование заявленных требований административный истец ссылается на то, что Воскресенской городской прокуратурой проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере безопасности дорожного движения, в результате которой выявлены обстоятельства, нарушающие права граждан на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации. Установлено, что ФИО1 имеет водительское удостоверение <данные изъяты>. Для получения водительского удостоверения ответчиком была предоставлена медицинская справка от 24.07.2018 № об отсутствии медицинских противопоказаний, при которых гражданину запрещается управлять транспортными средствами.

Вместе с тем согласно справке психоневрологического диспансерного отделения Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Московской области «Воскресенская областная больница» от 10.08.2023г. ФИО1, <дата> года рождения, состоит на учете у врача психиатра-нарколога с 2022 года с диагнозом: «<данные изъяты>». Диагноз «№» входит в Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 № 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством». Данных о наличии стойкой ремиссии у ФИО1 не имеется.

Отсутствие заключения врачебно-консультативной комиссии медицинского учреждения о снятии административного ответчика с учета свидетельствуют об имеющемся у него медицинском противопоказании для управления транспортными средствами по состоянию здоровья. Управление автотранспортными средствами ФИО1, имеющим медицинские противопоказания к данной деятельности, создает реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, причинения вреда жизни, здоровью граждан либо причинения иного имущественного ущерба, чем могут быть нарушены права и законные интересы неопределенного круга лиц, в связи с чем административный истец обратился в суд с настоящим иском.

Административный истец – старший помощник Воскресенского городского прокурора Кислова Н.И. в судебное заседание явилась, административные исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Административный ответчик ФИО1, представители заинтересованных лиц: УМВД России по городскому округу Воскресенск Московской области, РЭО ОГИБДД УМВД России по городскому округу Воскресенск Московской области, ГБУЗ Московской области «Воскресенская областная больница» в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в связи с чем суд определил рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц, также и учитывая, что их явка не была признана судом обязательной.

Выслушав административного истца, опросив специалиста в судебном заседании 26.10.2023 года, исследовав материалы дела, суд находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению в силу следующего.

В соответствии с. ч.1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Судом установлено, что ФИО1, <дата> года рождения, РЭО ОГИБДД МВД России по г.о. Воскресенск 07.02.2019г. выдано водительское удостоверение <данные изъяты> (л.д.7).

Согласно справке Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Московской области «Воскресенская областная больница» психоневрологическое диспансерное отделение, ФИО1, <дата> года рождения, состоит на учете у врача психиатра-нарколога с 2022 года с диагнозом: «<данные изъяты>» (л.д.8), что также подтверждается записями в медицинской карте ГБУЗ МО «ВОБ» ПНДО амбулаторного больного ФИО1 (л.д.30-55).

Будучи допрошенной в качестве специалиста врач-психиатр диспансерного отделения ГБУЗ МО «Воскресенская больница» ФИО2, предупрежденная судом об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ, показала, что административный ответчик состоит на учёте в ПНДО, 04.08.2022 года, он обратился с жалобами <данные изъяты>. На основании жалоб и желания пациента он был направлен в г. Коломну в 6 психиатрическую больницу на госпитализацию, где находился на лечении с 05.08.2022 г. по 11.08.2023 с диагнозом <данные изъяты>. Его добровольное согласие на медицинское вмешательство имеется, о последствиях прохождения лечения предупреждался. В стационаре ему проводилась инфузионная терапия, медикаментозная терапия. Был выписан с улучшением состояния здоровья, и было рекомендовано посетить участкового врача. После выписки из стационара ФИО1 пришел на прием ко врачу 12.08.2022 года, ПНДО посещает регулярно, последняя явка была 24.10.2023 г. В настоящее время стойкой ремиссии нет, на момент последней явки была ремиссия 1 год и 3 месяца. До полного выздоровления – восемь-девять месяцев. На основании Постановления Правительства №1604 имеющееся у ФИО1 в настоящее время заболевание является противопоказанием для управления транспортными средствами.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года № 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, пункт 7 которого предусматривает, что психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по Международной классификации болезней (МКБ-10) FIO - F16, F18, F19) до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровления) являются противопоказаниями для управления транспортным средством.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 27 февраля 2020 года № 521-О, законоположением не исключается, что заболевание, включенное в Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, будет выявлено в ином, помимо обязательного медицинского освидетельствования порядке.

Согласно ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

В соответствии со статьей 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В силу статьи 3 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон № 196-ФЗ) основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения является, в том числе, соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Согласно абзацу 9 статьи 5 Федерального закона № 196-ФЗ обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством, в том числе, проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу положений статьи 24 Федерального закона № 196-ФЗ права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования указанного Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

Пунктом 1 статьи 23 Федерального закона № 196-ФЗ установлено, что медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

В пункте 1 статьи 23.1 названного закона указано, что медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Постановлением Правительства Российской Федерации «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» от 28 апреля 1993 года № 377 утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности (далее - Перечень № 377), согласно которому противопоказанием к управлению транспортными средствами являются: эпилепсия и синкопальные состояния (выраженные формы пограничных расстройств рассматриваются в каждом случае индивидуально), а дополнительными противопоказаниями являются алкоголизм, наркомания, токсикомания.

Таким образом, законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и реализация права на управление транспортным средством поставлены в прямую зависимость от состояния здоровья водителя. При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, а потому такая деятельность подлежит прекращению.

Поскольку в ходе рассмотрения дела установлено, что ФИО1 имеет заболевание, наличие которого в силу действующего законодательства запрещает допуск его к управлению транспортными средствами, с диспансерного учета на основании заключения врачебно-консультативной комиссии в связи со стойкой ремиссией (выздоровление) ФИО1 не снят, при этом он имеет водительское удостоверение, дающее право на управление транспортными средствами, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения иска и прекращения действия права административного ответчика на управление транспортными средствами до получения медицинского заключения об отсутствии медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Воскресенского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами - удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, <дата> года рождения, имеющего водительское удостоверение <данные изъяты>.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Воскресенский городской суд Московской области в течение месяца.

Судья Л.В. Родина