№ 2а- 4565/2023 УИД 35RS0001-02-2023-003575-51
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Череповец 07 августа 2023 года
Череповецкий городской суд Вологодской области в составе:
председательствующего судьи Иванченко М.М.,
при секретаре Дудиновой О.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к ФКУ «Военный комиссариат <адрес>», Военному комиссариату <адрес> и <адрес>, призывной комиссии <адрес>, призывной комиссии <адрес> о признании действий призывной комиссии, вменении обязанностей,
установил:
ФИО1 обратился в суд с данным иском, указав в обоснование, что он состоит на воинском учете в военном комиссариате <адрес> и <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ на заседании призывной комиссией в отношении него озвучено решение о призыве на военную службу, выдана повестка для прохождения военной службы на ДД.ММ.ГГГГ Копию решения не получал, согласно ответа комиссариата в рамках весеннего призыва 2023 года в отношении него заседания призывной комиссии не проводилось, решение не принималось. С данным решением не согласен т.к. все призывные мероприятия проведены в период отсрочки от военной службы. В ходе медицинского освидетельствования категория годности определена без учета его состояния здоровья. На медицинском освидетельствовании указывал на наличие заболевания < >, которое может соответствовать ст. 58 Расписания болезней приложения к постановлению правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №. При наличии жалоб на дополнительное медицинское обследование он отправлен не был. Направления на прохождение обязательных диагностических исследований были выданы ему уже после прохождения медицинского освидетельствования и повестки на отправку.
Просит признать незаконными действия призывной комиссии <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, выразившиеся в выдаче ему повестки на отправку на военную службу без принятия решения о призыве в момент действия отсрочки и обязать военный комиссариат устранить допущенные нарушения порядка проведения призывных мероприятий: врачей специалистов обязать принять во внимание и зафиксировать его жалобы на здоровье в лист медицинского освидетельствования; приобщить к материалам личного дела и изучить документы о его состоянии здоровья, обязать призывную комиссию <адрес> устранить допущенные нарушения порядка проведения призывных мероприятий: провести повторное медицинское освидетельствование после окончании отсрочки, направить его на дополнительное обследование < >
В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился, о месте и времени рассмотрения дела надлежаще извещен.
Представители административных ответчиков - ФКУ «Военный комиссариат <адрес>», Военного комиссариата <адрес> и <адрес>, призывной комиссии <адрес> и <адрес>, призывной комиссии <адрес> в судебное заседание не явились, надлежаще извещены, ФКУ «Военный комиссариат <адрес>» представлены письменные возражения.
Суд, исследовав материалы дела и представленные документы, приходит к следующему.
В силу статей 22, 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № – ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыву на военную службу подлежат, в том числе граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе. Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.
Согласно пункту 1 статьи 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № – ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.
Пунктами 1, 2, 3 статьи 5.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № – ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» предусмотрено, что граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, заключении с Министерством обороны Российской Федерации договора об обучении, предусмотренного пунктом 1 статьи 20, или пунктом 1 статьи 20.1, или пунктом 1 статьи 20.2 настоящего Федерального закона, призыве на военные сборы, прохождении альтернативной гражданской службы, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами – специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости – врачами других специальностей. По согласованию с командиром (начальником) воинской части (военно – медицинской организации) для медицинского освидетельствования указанных граждан могут привлекаться военные врачи – специалисты. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А – годен к военной службе; Б – годен к военной службе с незначительными ограничениями; В – ограниченно годен к военной службе; Г – временно не годен к военной службе; Д – не годен к военной службе. Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, определяется Положением о военно – врачебной экспертизе.
Призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования (пункт 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №).
В соответствии с пунктом 20 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 565, в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или начальника отдела военного комиссариата, принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания.
При возможности завершения обследования гражданина до окончания работы комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии врач-специалист выносит заключение о том, что гражданин нуждается в обследовании с указанием срока явки на повторное освидетельствование.
По завершении обследования составляется медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина.
Согласно пункта 14 Положения о военно-врачебной экспертизе не ранее 30 календарных дней до начала освидетельствования при первоначальной постановке на воинский учет и при призыве на военную службу граждане проходят в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения обязательные диагностические исследования.
Исходя из анализа указанных норм права, итоговое заключение о годности гражданина к военной службе может быть дано только на основании его обследования врачами – специалистами с учетом результатов флюорографических и лабораторных исследований, анализа медицинских документов призывника.
Это требование направлено на обеспечение как прав граждан, подлежащих призыву, так и интересов военной службы, поскольку его выполнение снижает риск призыва на службу лиц с расстройствами здоровья, которые могут проявляться и непосредственно перед призывом.
Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на воинском учете в отделе воинского комиссариата <адрес> и <адрес>.
Из материалов призывного дела следует, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ проходил медицинское освидетельствование в призывной комиссии <адрес>. Был вызван в призывную в военкомат для прохождения медицинского освидетельствования, о чем свидетельствует копия повестки, врученная ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ на медицинское освидетельствование в военный комиссариат, которое состоялось ДД.ММ.ГГГГ.
В ходе медицинского освидетельствования ФИО1 были предъявлены жалобы на боли в животе. В анамнезу - хронический гастрит.
По результатам обследования ФИО1 в соответствии со ст. 59 «в» Расписания болезней приложения в Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства российской Федерации № признан годным к военной службе с незначительными ограничениями (категория годности Б-3). В ходе медицинского освидетельствования ФИО1 установлено заболевания: < >
Согласно материалов призывного дела указанный диагноз был поставлен медицинской комиссией ФИО1 на основании его жалоб в ходе медицинского освидетельствования врачами-специалистами и представленных им медицинских документов, результатов исследований и анализов, которые нашли подробное отражение в данных объективного обследования в листе медицинского освидетельствования призывника. Все медицинские документы приобщены к материалам призывного дела и представлены суду. Каких-либо медицинских документов ФИО1, на основании которых могли быть установлены иные диагнозы, им представлены не были. При медицинском освидетельствовании ФИО1 в призывной комиссии <адрес> заболеваний, которые могут являться основанием для освобождения последнего от призыва на военную службу, зачисления в запас не установлено.
Оснований для направления Пронина на дополнительное медицинское обследование комиссия законно не усмотрена, поскольку диагноз заболевания не требовали уточнения, у врачей-специалистов имелась возможность вынесения медицинского заключения в отношении ФИО1 без направления его в медицинскую организацию на обследование в амбулаторных или стационарных условиях, поскольку в соответствии с указанными выше положениями законодательства направление призывника на дополнительное обследование не является обязанностью медицинской комиссии.
С заявлением о прохождении контрольного медицинского освидетельствования, независимой военно – врачебной экспертизы призывник к административным ответчикам не обращался.
Кроме того, призывник ФИО1 имел возможность оспорить результаты военно-врачебной комиссии путем проведения независимой экспертизы в рамках рассматриваемого дела, однако этого им сделано не было, более того, для решения вопроса о назначении подобной экспертизы ФИО1 уклонился, соответствующего ходатайство о назначения по делу судебной экспертизы не заявил, на судебное заседание не явился.
Согласно пункту 14 Положения о военно-врачебной экспертизе не ранее 30 календарных дней до начала освидетельствования при первоначальной постановке на воинский учет и при призыве на военную службу граждане проходят в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения следующие обязательные диагностические исследования: флюорография (рентгенография) легких в 2 проекциях (если она не проводилась или если в медицинских документах отсутствуют сведения о данном исследовании в течение последних 6 месяцев) с обязательным представлением при освидетельствовании флюорограмм (рентгенограмм) или результатов флюорографического (рентгенологического) обследования на цифровых носителях; общий (клинический) анализ крови; общий анализ мочи. До начала освидетельствования при призыве на военную службу граждане проходят также следующие обязательные диагностические исследования: электрокардиография в покое; исследование крови на антитела к вирусу иммунодефицита человека, маркеры гепатита "B" и "C". Результаты обязательных диагностических исследований, проведенных гражданину при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу, приобщаются к личному делу призывника.
Учитывая изложенное, вопреки доводам истца о том, что результаты диагностических исследований не были учтены при определении категории годности и направления выданы после освидетельствования, суд считает их необоснованными, т.к. согласно материалов призывного дела следует, что ФИО1 было выдано направления для прохождения исследований, которые ему необходимо было представить до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ ему выдана повестка на ДД.ММ.ГГГГ для прохождения медицинского освидетельствования или мероприятий, связанных с ним и повестка для прохождения призывной комиссии. В связи с чем, указанные исследования будут учтены при прохождении повторного освидетельствования призывника. Между тем доказательств того, что результаты исследований могли повлиять на установленную категорию годности, истцом не представлено.
Согласно представленных суду материалов дела ФИО1 была предоставлена отсрочка от призыва на основании п. «а» ч. 2 ст. 24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» на период обучения по очной форме обучения в БПОУ ВО «Череповецкий строительный колледж имени Й.» по ДД.ММ.ГГГГ. Учитывая, что в отношении ФИО1 решения по результатам медицинского освидетельствования не принималось, в связи с чем юридических последствий в виде призыва на военную службу ФИО1 оно не повлекло, повестка для отправки на военную службу признана недействительной, суд не усматривает оснований для удовлетворения требований ФИО1 в полном объеме. Из материалов призывного дела повестка для отправки Пронина на военную службу была выдана ему ошибочно и признана недействительной.
Таким образом, необходимой совокупности оснований для удовлетворения требований административного истца, предусмотренной пунктом 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, по данному административному делу судом не установлено.
Оценивая представленные сторонами доказательства по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к выводу о недоказанности ФИО1 обстоятельств, свидетельствующих о наличии у него заболеваний, позволяющих признать его не годным или ограниченно годным к военной службе. Оснований для признания незаконными действий военного комиссариата, вменения обязанностей и удовлетворения административного иска в полном объеме не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 175 – 180 КАС РФ, суд,
решил:
Административное исковое заявление ФИО1 к ФКУ «Военный комиссариат <адрес>», Военному комиссариату <адрес> и <адрес>, призывной комиссии <адрес>, призывной комиссии <адрес> о признании действий призывной комиссии, вменении обязанностей - оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Череповецкий городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Мотивированное решение будет изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья М.М.Иванченко