Дело № 2а-907\2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Боровский районный суд Калужской области в составе:

Председательствующего судьи Смоляковой А.В.

При секретаре Пеунковой О.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Боровске

11 апреля 2023 года

административный иск ФИО1 к Управлению по вопросам миграции УМВД России по Калужской области, отделению по вопросам миграции ОМВД России по Калужской области в Боровским районе об оспаривании решения об отказе в выдаче вида на жительство,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Управлению по вопросам миграции УМВД России по Калужской области, отделению по вопросам миграции ОМВД России по Калужской области в Боровским районе об оспаривании решения об отказе в выдаче вида на жительство.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО2 данные исковые требования поддержала, в их обоснование пояснила, что она(истец) приехала на территорию Российской Федерации из <адрес>, работала с ДД.ММ.ГГГГг. техником-технологом у ИП ФИО5 Она был поставлена на миграционный учет в <адрес> в начале апреля 2021 г., работодателем ей было предоставлено жилье в гостинице Гандзак в д.Денисово, где в установленном законом порядке она поставлена на учет по месту пребывания. ДД.ММ.ГГГГг. ею в ОМВД России были представлены заявление и документы на получение вида на жительство. Однако, ДД.ММ.ГГГГ было принято решение об отказе в выдаче вида на жительство в связи с фиктивной регистрацией, о чем составлено заключение № от ДД.ММ.ГГГГ об установлении факта фиктивной постановки на учет по месту пребывания иностранных граждан либо лиц без гражданства. Данные заключение и решение об отказе в выдаче вида на жительство считают незаконными, поскольку она действительно проживала в помещении, которое пригодно для сна и отдыха, расположенном в здании кафе на 91км. <адрес> д.Денисово, где она самим административным ответчиком был зарегистрирована по месту пребывания, никакого фиктивного факта постановки на учет не имелось, она не сообщала никаких ложных сведений о своем проживании. В связи с чем, исковые требования просила удовлетворить, признать незаконным заключение № от ДД.ММ.ГГГГ Управления по вопросам миграции УМВД России по <адрес> об отказе в выдаче вида на жительство, обязать Управление по вопросам миграции УМВД России по <адрес> повторно рассмотреть заявление.

Представители административных ответчиков УМВД России по Калужской области, ОМВД России по Боровскому району в судебное заседание не явились, будучи надлежащим образом извещенными о дне, месте и времени слушания дела, возражений на иск не представили

В соответствии со ст.150 ГПК РФ суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие административных ответчиков.

Суд, выслушав сторону административного истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Из материалов административного дела следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является гражданкой <адрес>, согласно данным миграционной карты прибыл в Российскую Федерацию ДД.ММ.ГГГГ.

Как указывает истец, она работала с ДД.ММ.ГГГГг. техником-технологом у ИП ФИО5.

Согласно договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 (арендодателем) передано во временное пользование индивидуальному предпринимателю ФИО5 (арендатор) за плату нежилое строение (гостиница), расположенное по адресу: <адрес> 91 км общ.

ДД.ММ.ГГГГг. истцом в ОМВД России были представлены заявление и документы на получение вида на жительство.

ДД.ММ.ГГГГ было принято решение об отказе в выдаче вида на жительство в связи с фиктивной регистрацией, о чем составлено заключение № от ДД.ММ.ГГГГ об установлении факта фиктивной постановки на учет по месту пребывания иностранных граждан либо лиц без гражданства.

Согласно рапорту от ДД.ММ.ГГГГ, старшим УУП ОМВД России по Боровскому району ФИО7 был осуществлен выезд на <адрес> где было установлено, что в д. Денисово дом с № отсутствует. В ходе выездной проверки фактического пребывания иностранного гражданина по заявленному адресу установлено, что в <адрес> какие-либо иностранные граждане не проживают, что подтвердила староста деревни ФИО8;

Решением УМВД России по <адрес>, принятым в виде заключения, от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в выдаче вида на жительство на основании подпункта 4 пункта 1 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в связи с сообщением о себе заведомо ложных сведений.

О данном решении ФИО1 направлено уведомление письмом от ДД.ММ.ГГГГ.

Сведений о получении уведомления ФИО1 не содержится

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» под законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином понимается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Согласно пункту 6 части 1 статьи 2 Федерального закона от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» учет иностранного гражданина или лица без гражданства по месту пребывания - фиксация в установленном порядке уполномоченными в соответствии с настоящим Федеральным законом органами сведений о нахождении иностранного гражданина или лица без гражданства в месте пребывания.

Место пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации - жилое помещение не являющееся местом жительства, или иное помещение, в котором иностранный гражданин или лицо без гражданства фактически проживает (регулярно использует для сна и отдыха), либо организация, по адресу которой иностранный гражданин или лицо без гражданства подлежит постановке на учет по месту пребывания в случае, предусмотренном ч. 2 ст. 21 названного Федерального закона (пункт 4 части 1 статьи 2 Федерального закона «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации»).

В соответствии с частью 2 статьи 21 Федерального закона «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» иностранный гражданин подлежит постановке на учет по месту пребывания по адресу организации, в которой он в установленном порядке осуществляет трудовую или иную не запрещенную законодательством Российской Федерации деятельность, в случае фактического проживания по адресу указанной организации либо в помещении указанной организации, не имеющем адресных данных (строении, сооружении), в том числе временном.

Фиктивная постановка на учет по месту пребывания - постановка иностранного гражданина или лица без гражданства на учет по месту пребывания на основании представления заведомо недостоверных сведений или документов, либо постановка иностранного гражданина или лица без гражданства на учет по месту пребывания в жилом или ином помещении без их намерения фактически проживать в этом помещении или без намерения принимающей стороны предоставить им это помещение для фактического проживания, либо постановка иностранного гражданина или лица без гражданства на учет по месту пребывания по адресу организации, в которой они в установленном порядке не осуществляют трудовую или иную не запрещенную законодательством Российской Федерации деятельность (пункт 11 части 1 статьи 2 Федерального закона «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации»).

Согласно пункту 4 части 1 статьи 9 вышеназванного Федерального закона вид на жительство иностранному гражданину не выдается, а ранее выданный вид на жительство аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин представил поддельные или подложные документы либо сообщил о себе заведомо ложные сведения.

Приказом МВД России от 11 августа 2020 года № 561 утверждена форма заключения об установлении факта фиктивной постановки иностранного гражданина или лица без гражданства на учет по месту пребывания.

Как видно из утвержденной формы данного заключения, в его установочной части должны содержаться сведения о результатах мероприятий, подтверждающих наличие одного из следующих фактов (или их совокупность): представление заведомо недостоверных сведений или документов, необходимых для постановки иностранного гражданина или лица без гражданства на учет по месту пребывания, постановка иностранного гражданина или лица без гражданства на учет по месту пребывания в жилом или ином помещении без намерения фактически проживать в помещении или без намерения принимающей стороны предоставить помещение для фактического проживания, постановка иностранного гражданина или лица без гражданства на учет по месту пребывания по адресу организации, в которой иностранный гражданин или лицо без гражданства в установленном порядке не осуществляют трудовую или иную не запрещенную законодательством Российской Федерации деятельность.

Вместе с тем, в заключении об установлении факта фиктивной постановки ФИО9 на учет по месту пребывания от ДД.ММ.ГГГГ отсутствует указание на конкретный факт или совокупность фактов, с установлением которых связано принятие данного заключения в отношении ФИО1

Кроме того, согласно материалам дела старшим УУП ФИО7 осуществлялась проверка по иному адресу - <адрес>, д. Денисово, <адрес>.

Проверка по указанному в заявлении ФИО1 адресу: <адрес> не проводилась

Указанные обстоятельства в совокупности не позволяют сделать вывод о законности заключения об установлении факта фиктивной постановки на учет по месту пребывания иностранных граждан либо лиц без гражданства от ДД.ММ.ГГГГ и, как следствие, решения УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО1 в выдаче вида на жительство.

При таких обстоятельствах суд считает, что оспариваемое административным ответчиком решение не соответствует требованиям действующего законодательства, в связи с чем, исковые требования подлежат удовлетворению.

С учетом изложенного, суд возлагает на Управление по вопросам миграции УМВД России по <адрес> в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу повторно рассмотреть заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о выдаче вида на жительство

Руководствуясь ст. ст.175-180,227 Кодекса административного судопроизводства в Российской Федерации, суд

решил:

Административный иск ФИО1 удовлетворить

Признать незаконным заключение № от ДД.ММ.ГГГГ Управления по вопросам миграции УМВД России по Калужской области об отказе в выдаче вида на жительство

Обязать Управление по вопросам миграции УМВД России по Калужской области в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу рассмотреть заявление ФИО1 о выдаче вида на жительство от ДД.ММ.ГГГГ и сообщить об исполнении указанного решения в Боровский районный суд Калужской области, а также ФИО1, .

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Калужского областного суда в течение месяца через Боровский районный суд.

Председательствующий: