Дело № 2а-212/2022
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
15 сентября 2022 года судья Пущинского городского суда Московской области Трофимов М.М., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций к ФИО1 - учредителю СМИ «МОСРЕГ ИНФО» о признании регистрации средства массовой информации - сетевого издания недействительной,
установил :
Административный истец просит суд признать регистрацию средства массовой информации – электронного периодического издания «МОСРЕГ ИНФО» от 20.11.2008 серия ЭЛ № ФС 77 - 34172 недействительной, ссылаясь на то, что в ходе планового мероприятия государственного контроля (надзора) в отношении СМИ электронного периодического издания «МОСРЕГ ИНФО», проведенного в период с 04.04.2022 по 06.04.2022, распространение электронного периодического издания «МОСРЕГ ИНФО» в информационно-телекоммуникационной сети Интернет не установлено. В отношении средства массовой информации электронного периодического издания «МОСРЕГ ИНФО» 04.04.2022 путем непосредственного анализа содержания поисковых систем «Mail», «Рамблер», «Google», «Yandex», в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по запросу «электронное периодическое издание «МОСРЕГ ИНФО» установлено, что информация об указанном СМИ отсутствует. Данные обстоятельства подтверждаются докладной запиской по результатам проведения планового систематического наблюдения в отношении СМИ электронного периодического издания «МОСРЕГ ИНФО» от 06.04.2022 № 2175-дн. Произведено сохранение материалов содержимого веб-страниц. Таким образом, указанное СМИ не распространяется, то есть не выходит в свет более одного года.
Административное дело рассмотрено по правилам главы 33 Кодекса административного судопроизводства РФ в порядке упрощенного (письменного) производства.
Изучив предоставленные письменные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.
Согласно статье 15 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 (ред. от 14.07.2022) «О средствах массовой информации» регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа, в частности, в случаях, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года (пункт 2).
В самом Законе Российской Федерации «О средствах массовой информации» отсутствует понятие «выход в свет». Статьей 26 данного Закона о СМИ установлено, что распространение продукции средства массовой информации допускается только после того, как главным редактором дано разрешение на выход в свет (в эфир).
Вместе с тем, в статье 1268 ГК РФ закреплены тождественные понятия «опубликование» и «выпуск в свет», под которыми понимается выпуск в обращение экземпляров произведения, представляющих собой копию произведения в любой материальной форме, в количестве, достаточном для удовлетворения разумных потребностей публики исходя из характера произведения.
Согласно статье 2 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» под распространением продукции средства массовой информации понимаются продажа, подписка, доставка, раздача периодического печатного издания, аудио- или видеозаписи программы, вещание телеканала, радиоканала (телевизионное вещание, радиовещание), вещание телепрограммы, радиопрограммы в составе соответственно телеканала, радиоканала, демонстрация кинохроникальной программы, предоставление доступа к сетевому изданию, иные способы распространения.
Таким образом, из системного толкования положений приведенных норм следует, что выход в свет средства массовой информации предполагает изготовление и выпуск в обращение путем распространения продукции после получения соответствующего разрешения главного редактора на это.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что 20 ноября 2008 года Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций было зарегистрировано средство массовой информации - электронное периодическое издание «МОСРЕГ ИНФО» (далее по тексту - СМИ), 20.11.2018 в подтверждение указанного внесена запись в единый общероссийский реестр средств массовой информации - серия ЭЛ № ФС 77 – 34172. Учредителем вышеуказанного СМИ является ФИО1.
В ходе проведенного наблюдения административным истцом установлено, что право приступить к производству продукции СМИ в течение одного года с момента последнего выхода зарегистрированного СМИ учредителем или редакцией не используется. Также, информация о деятельности редакции СМИ не отражена в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
Форма периодического распространения - электронное периодическое издание, языки - английский, русский, тематика СМИ – специализированная информационная: афиша событий, новости, реклама в соответствии с законодательством Российской Федерации о рекламе, территория распространения - РФ и зарубежные страны. Каких-либо доказательств, с достоверностью подтверждающих факт осуществления заявленной деятельности, в материалах дела не представлено. При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что имеет место не выход в свет СМИ электронное периодическое издание «МОСРЕГ ИНФО» более одного года, что является основанием для признания недействительной регистрации средства массовой информации электронного периодического издания «МОСРЕГ ИНФО».
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 293 - 294.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил :
Административное исковое заявление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций к ФИО1 - учредителю СМИ «МОСРЕГ ИНФО» о признании регистрации средства массовой информации - сетевого издания недействительной удовлетворить.
Признать регистрацию средства массовой информации - электронного периодического издания «МОСРЕГ ИНФО» от 20.11.2008 серия ЭЛ № ФС 77 - 34172 недействительной.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Московского областного суда в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения путем подачи апелляционных жалобы, представления через суд первой инстанции.
В силу ст. 294.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд по ходатайству заинтересованного лица выносит определение об отмене решения суда, принятого им в порядке упрощенного (письменного) производства, и о возобновлении рассмотрения административного дела по общим правилам административного судопроизводства, если после принятия решения поступят возражения относительно применения порядка упрощенного (письменного) производства лица, имеющего право на заявление таких возражений, или новые доказательства по административному делу, направленные в установленный законом срок, либо если в течение двух месяцев после принятия решения в суд поступит заявление лица, не привлеченного к участию в деле, свидетельствующее о наличии оснований для отмены решения суда, предусмотренных п. 4 ч. 1 ст. 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации
В окончательной форме решение изготовлено 26.09.2022.
Председательствующий судья: Трофимов М.М.