УИД: 47RS0009-01-2022-002596-67 Дело № 2а-486/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Кировск Ленинградской области

21 февраля 2023 года

Кировский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Коротких А.Г.,

при секретаре Сергеевой П.Р.,

с участием: помощника Кировского городского прокурора Ленинградской области Лариной П.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Кировского городского прокурора Ленинградской области, действующего в интересах несовершеннолетних, к администрации муниципального образования Отрадненское городское поселение Кировского муниципального района Ленинградской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Кировский городской прокурор Ленинградской области, действующий в интересах несовершеннолетних: К.В.В., ДД.ММ.ГГ г.р., К.О.В., ДД.ММ.ГГ г.р., обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации Отрадненское городское поселение Кировского муниципального района Ленинградской области о признании незаконным бездействия, вырезавшегося в необеспечении объектами коммунальной и транспортной инфраструктуры земельного участка с кадастровым номером №, обязании административного ответчика в срок до 31.12.2025 обеспечить земельный участок с кадастровым номером № электро-, тепло-, газо- и водоснабжением, а также подъездной дорогой для осуществления доступа к указанному земельному участку и его использования по назначению.

Определением суда от ДД.ММ.ГГ к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен ФИО1.

В судебном заседании помощник Кировского городского прокурора Ленинградской области Ларина П.А. заявленные требования поддержала.

Административный ответчик, заинтересованное лицо ФИО1, уведомленные о времени и месте судебного разбирательства по правилам ст. 96 КАС РФ, в суд не явились.

В соответствии с ч. 2 ст. 150 КАС РФ суд счет возможным рассмотрение дела в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Заслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд установил следующее.

Согласно пп.6 ст.39.5 ЗК РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Органами государственной власти субъектов Российской Федерации может быть предусмотрено требование о том, что такие граждане должны состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или у таких граждан имеются основания для постановки их на данный учет, а также установлена возможность предоставления таким гражданам с их согласия иных мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями взамен предоставления им земельного участка в собственность бесплатно.

Случаи и порядок бесплатного предоставления в Ленинградской области гражданам, имеющим трех и более детей, в собственность земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, устанавливает областной закон Ленинградской области от 17.07.2018 № 75-оз «О бесплатном предоставлении гражданам, имеющим трех и более детей, земельных участков в собственность на территории Ленинградской области и о внесении изменений в областной закон «О бесплатном предоставлении отдельным категориям граждан земельных участков для индивидуального жилищного строительства на территории Ленинградской области» (далее - Областной закон № 75-оз).

В силу ст. 2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище.

В соответствии с п.п. 4, 5, 6 ч. 1 ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.11.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации; дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения; обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, создание условий для жилищного строительства, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Закон № 416-ФЗ) к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относится организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств

Статьей 7 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» предусмотрено, что газоснабжение населения является полномочием органов местного самоуправления поселений и осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 6 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, осуществление которой в отношении автомобильных дорог местного значения согласно пп. 6 ч. 1 ст. 13 этого Закона относится к полномочиям органов местного самоуправления. В силу ч. 3 ст. 15 указанного закона, осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления

В силу положений ст. 7 Областного закона № 75-оз предоставление земельных участков в границах населенных пунктов допускается с учетом обеспечения их объектами транспортной инфраструктуры в соответствии с предусмотренными проектами планировки территории в границах указанных земельных участков параметрами планируемого строительства систем транспортного обслуживания, необходимого для развития данной территории. Под объектами транспортной инфраструктуры понимается технологический комплекс, включающий в себя автомобильные дороги, а также обеспечивающие их функционирование здания, строения, сооружения, устройства и оборудование

Таким образом, действующим законодательством предусмотрены полномочия органов местного самоуправления городского поселения по созданию условий для осуществления жилищного строительства

Материалами дела подтверждается, что постановлением администрации муниципального образования Отрадненское городское поселение Кировского муниципального района Ленинградской области от 29.12.2020 № № с целью реализации Областного закона № 75-оз от 17.07.2018 «О бесплатном предоставлении гражданам, имеющих трех и более детей, земельных участков в собственность на территории Ленинградской области и о внесении изменений в областной закон «О бесплатном предоставлении отельным категориям граждан земельных участков для индивидуального жилищного строительства на территории Ленинградской области» Л.Л.Г. предоставлен в собственность бесплатно земельный участок площадью 1000 кв.м с кадастровым номером №, из состава земель населенных пунктов, расположенный по адресу: <адрес>, с разрешенным использованием – для индивидуального жилищного строительства (л.д. 7-8).

26.09.2022 ФИО1 обратился в Кировскую городскую прокуратуру Ленинградской области с заявлением, в котором просил прокурора обратиться в суд с исковым заявлением в защиту интересов его несовершеннолетних детей о возложении обязанности на администрацию МО Отрадненское городское поселение Кировского муниципального района Ленинградской области разработать проект инженерных коммуникаций, а также произвести их монтаж к земельному участку с кадастровым номером №, предоставленному органом местного самоуправления как многодетной семье, так как без данных коммуникаций осуществление строительства жилого дома не представляется возможным (л.д. 6).

Согласно выписки из ЕГРН собственником земельного участка с кадастровым номером № является ФИО1 (л.д. 27).

Принимая во внимание, что физические лица не могут в полной мере воспользоваться своим правом на владение и пользование земельным участком, в связи с отсутствием соответствующей инфраструктуры по электроснабжению, газоснабжению, водоснабжению, водоотведению, автомобильных дорог местного значения.

Суд находит заявленные административные исковые требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Как закреплено в ст.187 КАС РФ решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом. Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.

Устанавливаемый судом срок должен отвечать принципу разумности и, кроме того, обеспечивать соблюдение баланса интересов сторон. Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, защита нарушенных прав не может быть признана действенной, если судебный акт не исполняется, поскольку исполнение судебного решения, по смыслу части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации, следует рассматривать как элемент судебной защиты (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 15 января 2002 г. N 1-П, от 14 мая 2003 г. N 8-П, от 14 июля 2005 г. N 8-П, от 12 июля 2007 г. N 10-П, от 26 февраля 2010 г. N 4-П, от 14 мая 2012 г. N 11-П, от 10 марта 2016 г. N 7-П).

При этом, само по себе, удовлетворение заявленных прокурором требований не ущемляет самостоятельность органа местного самоуправления в решении вопросов местного значения, поскольку направлено на понуждение в судебном порядке исполнить возложенные на него законом обязанности.

С учетом изложенных положений законодательства и установленных судом обстоятельств дела, суд устанавливает срок для исполнения настоящего решения до 31.12.2025 с учетом запланированного финансирования административного ответчика.

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

признать незаконным бездействие администрации Отрадненского городского поселения Кировского муниципального района Ленинградской области, выразившееся в необеспечении объектами коммунальной и транспортной инфраструктуры земельного участка с кадастровым номером №.

Обязать администрацию Отрадненского городского поселения Кировского муниципального района Ленинградской области обеспечить земельный участок с кадастровым номером № электро-, тепло-, газо- и водоснабжением, а также подъездной дорогой для осуществления доступа к указанному земельному участку и его использования по назначению в срок до 31.12.2025 года.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Ленинградского областного суда в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кировский городской суд Ленинградской области.

Судья А.Г. Коротких

Решение изготовлено в окончательной форме 7 марта 2023 года.