Дело № 2-6539/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 декабря 2022 года город Нальчик

Нальчикский городской суд Кабардино-Балкарской Республики в составе председательствующего Сохрокова Т.Х., при секретаре Белгаровой А.Т.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению местной администрации городского округа Нальчик к ФИО1 ФИО6 о возложении обязанности привести земельные участки в прежнее состояние путем засыпки грунтом самовольно устроенного котлована,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в Нальчикский городской суд КБР поступило исковое заявление местной администрации городского округа Нальчик к ФИО1 ФИО7 о возложении обязанности привести земельные участки в прежнее состояние путем засыпки грунтом самовольно устроенного котлована, мотивированное следующими обстоятельствами.

Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости (далее – ЕГРН) от ДД.ММ.ГГГГ №№ № и № ФИО2 является арендатором земельных участков с кадастровыми номерами № и №, расположенных по адресу: <адрес>, <адрес>, общей площадью 285 кв.м. и 3797 кв.м. соответственно (далее – Земельные участки).

Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Кабардино-Балкарской Республики в рамках внеплановой документальной проверки от ДД.ММ.ГГГГ было установлено, что застройщиком вышеуказанных Земельных участков ФИО1 начато строительство объекта капитального строительства, о чем в дальнейшем был составлен Акт внеплановой документальной проверки от ДД.ММ.ГГГГ (далее – Акт). На момент обследования осуществлена выемка грунта под котлован с целью углубления фундамента для последующего возведения строительного объекта. Составленный Акт был направлен в местную администрацию городского округа Нальчик для дальнейшего реагирования, где, в свою очередь, было установлено, что разрешения на строительство на вышеуказанных земельных участках не выдавалось.

В силу подпункта 5 пункта 1 статьи 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ) к полномочиям органов местного самоуправления относится выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территориях поселений.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных ГрК РФ, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа, относится к вопросам местного значения городского округа.

В соответствии со ст. 51 ГрК РФ, а также ст. 3 Федерального закона "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство. К заявлению о выдаче разрешения в обязательном порядке должны прилагаться правоустанавливающие документы на земельный участок, градостроительный план земельного участка, материалы проектной документации, а также иные предусмотренные ст. 51 ГрК РФ документы.

Ответчик с соответствующим заявлением в местную администрацию г.о.Нальчик не обращался.

Как разъяснено в абзаце 3 пункта 22 Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" с иском о сносе самовольной постройки в публичных интересах вправе обратиться прокурор, а также уполномоченные органы в соответствии с федеральным законом.

На основании изложенного, ссылаясь на положения ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), истец просил: привести земельные участки с кадастровыми номерами № и №, расположенные по адресу: <адрес>, <адрес> в прежнее состояние за счет ФИО1 в течение тридцати дней со дня вступления решения в законную силу путем засыпки грунтом самовольно устроенного котлована.

Ответчиком представлен в суд ряд документов, в числе которых разрешение на строительство объекта капитального строительства «Стоянка для хранения транспортных средств общего пользования по адресу: КБР, <адрес>, <адрес>» (далее – Стоянка), выданное местной администрацией городского округа Нальчик ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Разрешение на строительство).

Будучи надлежаще извещены о времени и месте судебного разбирательства, стороны по делу в суд не явились, явку представителей не обеспечили, представив заявления о рассмотрении дела без их участия, в связи с чем, на основании требований статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) судебное разбирательство проведено в их отсутствие.

В силу положений ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, перестраивать их или сносить, разрешать строительство другим лицам. Другие владельцы земельного участка обладают правом осуществлять его застройку на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.

Части 1 и 2 статьи 222 ГК РФ (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №339-ФЗ) предусматривают, что самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 названной статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Согласно ч. 1 ст. 51 ГрК РФ (в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 340-ФЗ) разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 названной статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с названным Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных названным Кодексом.

Часть 2 названной статьи устанавливает, что строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных названной статьей.

При этом в силу части 4 той же статьи разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 - 6 названной статьи и другими федеральными законами.

Частью 21.1 названной статьи предусмотрены случаи, когда действие разрешения на строительство прекращается на основании решения уполномоченных на выдачу разрешений на строительство федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, Государственной корпорации по атомной энергии "Росатом" или Государственной корпорации по космической деятельности "Роскосмос".

Из представленного суду Акта внеплановой документальной проверки от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ответчиком в нарушение ч. 2 ст. 51 ГрК РФ начато строительство объекта капитального строительства на Земельных участках без разрешения на строительство.

Между тем, по состоянию на дату рассмотрения дела в суде такое Разрешение на строительство ответчиком получено (ДД.ММ.ГГГГ).

Более того, учитывая, что оно выдано истцом по делу (местной администрацией городского округа Нальчик), оно также одновременно свидетельствует о согласии собственника Земельных участков на производство соответствующих работ.

Суду не представлено сведений о том, что разрешение на строительство прекращено или отозвано.

При этом основанием заявленных исковых требований по делу являлось именно отсутствие у ответчика разрешения на строительство на Земельных участках.

Часть 3 статьи 196 ГПК РФ предусматривает, что суд принимает решение по заявленным истцом требованиям. Настоящее дело не отнесено к перечню случаев, когда суд может выйти за пределы заявленных требований.

При таких обстоятельствах, поскольку доводы стороны истца об отсутствии у ответчика разрешения на строительство на Земельных участках (с учетом выданного в последующем Разрешения на строительства) не находят подтверждения, суд считает, что заявленные исковые требования удовлетворению не подлежат.

В соответствии с ч.ч. 1 и 3 ст. 144 ГПК РФ обеспечение иска может быть отменено тем же судьей или судом по заявлению лиц, участвующих в деле, либо по инициативе судьи или суда. В случае отказа в иске принятые меры по обеспечению иска сохраняются до вступления в законную силу решения суда. При удовлетворении иска принятые меры по его обеспечению сохраняют свое действие до исполнения решения суда.

Определением судьи Нальчикского городского суда КБР от ДД.ММ.ГГГГ по настоящему гражданскому делу, принятым по ходатайству истца в обеспечение заявленных им требований, постановлено: «Запретить ФИО1 ФИО8 и иным лицам производить строительные работы по строительству объекта капитального строительства на земельных участках с кадастровыми номерами № и №, расположенных по адресу: КБР, <адрес>, <адрес>».

Поскольку исковые заявления оставлены без удовлетворения, необходимость дальнейшего сохранения указанных мер по обеспечению иска отсутствует, в связи с чем, они подлежат отмене.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 144, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований местной администрации городского округа Нальчик к ФИО1 ФИО9 о возложении обязанности привести земельные участки в прежнее состояние путем засыпки грунтом самовольно устроенного котлована за счет ответчика в течение тридцати дней отказать.

Отменить меры по обеспечению иска, принятые определением судьи Нальчикского городского суда КБР от ДД.ММ.ГГГГ по названному гражданскому делу, которым постановлено: «Запретить ФИО1 ФИО10 и иным лицам производить строительные работы по строительству объекта капитального строительства на земельных участках с кадастровыми номерами № и №, расположенных по адресу: КБР, <адрес>, <адрес>».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики путем подачи апелляционной жалобы через Нальчикский городской суд КБР в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 30 декабря 2022 года.

Председательствующий Т.Х. Сохроков

<данные изъяты>

<данные изъяты>