РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
24 ноября 2022 года Замоскворецкий районный суд адрес в составе председательствующего судьи Мусимович М.В., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-6058/2022 по иску фио к МВД России о признании приказа недействительным, обязании включить в стаж выслуги лет период службы,-
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 (далее истец) обратился с иском к МВД России (далее ответчик) о признании приказа недействительным, обязании включить в стаж выслуги лет период службы, в обосновании своих требований указал, что истец проходил службу в органах внутренних дел с 26.09.2012 по 28.12.2021.
Приказом начальника УОГЗ МВД России №134 л/с от 28.12.2021 истец был уволен из органов внутренних дел по п.9 ч.3 ст.82 ФЗ №342 от 30.11.2011 «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесению изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Данным приказом установлено, что по состоянию на 29.09.2021 выслуга лет истца составляет в календарном исчислении 22 года 05 месяцев 00 дней, в льготном исчислении 28 лет 10 месяцев 22 дня. На основании данного расчета истцу была назначена пенсия за выслугу лет в размере сумма.
Полагает, что приказ №154 л/с от 28.12.2021, а также определенный данным приказом расчет выслуги лет является незаконным, так как не учтен срок его службы с 29.09.2021 по 28.12.2021.
В связи с вышеизложенным, просил суд признать приказ УОГЗ МВД России №154 л/с от 28.12.2021 в части касающейся выслуги лет недействительным, возложить на УОГЗ МВД России обязанность включить в стаж выслуги лет период службы с 29.09.2021 по 28.12.2021.
Истец в судебное заседание явился, исковые требования поддержал, настаивал на их удовлетворении в полном объеме.
Представитель ответчика по доверенности фио в судебное заседания явился, возражал против заявленных исковых требований по доводам письменных возражений на иск, просил суд в иске истцу отказать.
Выслушав доводы сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В силу ч.1 ст.38 Федерального закона №342-ФЗ от 30.11.2011 «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее Закон), Стаж службы (выслуга лет) в органах внутренних дел исчисляется в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, в целях назначения пенсии за выслугу лет, ежемесячной надбавки за стаж службы (выслугу лет), выплаты единовременного пособия при увольнении сотрудника органов внутренних дел, предоставления дополнительного отпуска за стаж службы в органах внутренних дел, предоставления иных социальных гарантий, поощрения, представления к награждению государственными наградами Российской Федерации и ведомственными знаками отличия.
В силу ч.2 ст.38 Закона, В стаж службы (выслугу лет) в органах внутренних дел включаются:
1) период замещения сотрудником органов внутренних дел должностей в органах внутренних дел;
2) период нахождения сотрудника органов внутренних дел в распоряжении федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа или подразделения в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом;
3) период прикомандирования сотрудника органов внутренних дел в соответствии со статьей 32 настоящего Федерального закона;
4) период приостановления сотрудником органов внутренних дел службы в органах внутренних дел в соответствии с частью 1 статьи 37настоящего Федерального закона;
5) период прохождения гражданином военной службы, службы в федеральной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации;
6) период замещения гражданином государственных должностей Российской Федерации;
7) период замещения гражданином должностей в органах и учреждениях прокуратуры Российской Федерации, по которым предусмотрено присвоение классных чинов;
8) период замещения гражданином должностей в таможенных органах Российской Федерации, следственных органах и учреждениях Следственного комитета Российской Федерации, по которым предусмотрено присвоение специальных званий;
9) период работы судьей;
10) время (не более пяти лет) обучения сотрудника до поступления на службу в органы внутренних дел по основным образовательным программам среднего профессионального образования (за исключением программ подготовки квалифицированных рабочих, служащих) или высшего образования (за исключением программ подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре, программ ординатуры, программ ассистентуры-стажировки) по очной форме при условии завершения освоения данных образовательных программ и получения соответствующего уровня образования, исчисляемое из расчета два месяца обучения за один месяц службы;
11) срок испытания при поступлении гражданина на службу в органы внутренних дел.
В силу ч.1 ст.73 Закона Сотрудник органов внутренних дел временно отстраняется от выполнения служебных обязанностей в случае: избрания в отношении сотрудника меры пресечения в виде домашнего ареста либо заключения под стражу - до отмены избранной меры пресечения.
В силу ч.1 ст.13 Закона РФ от 12.02.1993 года №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации и членов их семей» лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, имеющие на день увольнения со службы выслугу на военной службе, и (или) на службе в органах внутренних дел, и (или) на службе в Государственной противопожарной службе, и (или) на службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) на службе в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и (или) на службе в войсках национальной гвардии Российской Федерации 20 лет и более.
В силу ст.18 Закона в выслугу лет для назначения пенсии в соответствии с пунктом "а" статьи 13 настоящего Закона засчитывается время отбывания наказания и содержания под стражей военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава, необоснованно привлеченных к уголовной ответственности или репрессированных и впоследствии реабилитированных.
В силу п.1 постановления Правительства РФ от 22.09.1993 №941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семьям в Российской Федерации» Установить, что в выслугу лет для назначения пенсий после увольнения со службы офицерам, прапорщикам, мичманам, военнослужащим сверхсрочной службы и проходившим военную службу по контракту солдатам, матросам, сержантам и старшинам (далее именуются военнослужащие), лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, войск национальной гвардии Российской Федерации засчитываются:
время содержания под стражей, время отбывания наказания в местах лишения свободы и нахождения в ссылке военнослужащих (в том числе проходивших службу по призыву), лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, войск национальной гвардии Российской Федерации, необоснованно привлеченных к уголовной ответственности, необоснованно репрессированных и впоследствии реабилитированных.
В ходе судебного заседания установлено, не оспаривается сторонами и подтверждается материалами дела, что истец на основании приказа №154 л/с от 28 декабря 2021 г. был уволен со службы по основаниям п.9 ч.3 ст.82 Федерального закона №342-ФЗ от 30.11.2011 «о службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Согласно тексту данного приказа истец на день увольнения имел выслугу 22 года 05 месяцев и 00 дней в льготном исчислении 28 лет 10 месяцев и 22 дня.
В период с 01.10.2021 по 18.05.2022 в отношении истца была избрана мера пресечения в виде нахождения под домашним арестом.
Приказом № 111 л\с от 05.10.2021 истец был временно отстранен от исполнения служебных обязанностей с 29.09.2021 на основании постановления судьи от 01.10.2021.
Приказом № 139 л\с от 02.12.2021 истец был отстранён от выполнения служебных обязанней с 29.11.2021 по 27.02.2022, так как мера пресечения в виде нахождения под домашним арестом была истцу продлена с 29.11.2021 по 27.02.2022.
Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе установление видов пенсий, оснований приобретения права на них отдельными категориями граждан, правил их исчисления, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).
Сотрудники органов внутренних дел, имеющие специальный правовой статус, обеспечиваются пенсиями в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей", предусматривающим установление им пенсии за выслугу лет.
Федеральный законодатель в части первой статьи 18 названного Закона закрепил правило о включении в выслугу лет для назначения пенсии помимо периодов прохождения военной службы, службы в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы некоторых иных периодов, в том числе времени отбывания наказания и содержания под стражей сотрудников органов внутренних дел, необоснованно привлеченных к уголовной ответственности.
Таким образом, была закреплена специальная гарантия, направленная на восстановление прав гражданина, незаконно привлеченного к уголовной ответственности и осужденного.
Приравнивание же периода законного нахождения под домашним арестом, которое впоследствии учтен при назначении наказания, к прохождению службы в органах внутренних дел, на чем настаивает истец, противоречило бы цели исчисления выслуги - назначению пенсии в связи с осуществлением профессиональной деятельности.
При этом доводы истца в той части, что в период нахождения под домашним арестом истцу выплачивалось денежное содержание не имеет в данном случае какого либо правового значения, поскольку в силу п.94 Порядка по обеспечению денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденный приказом МВД России от 31.01.2013 года №65 в случае временного отстранения сотрудника от должности ему выплачивается денежное довольствие в размере должностного оклада и оклада по специальному званию, а также надбавки к окладу денежного содержания за стаж службы.
В силу п.95 данного Порядка в случае, если сотрудник обвиняется (подозревается) в совершении преступления и в отношении его избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, на основании приказа руководителя выплата ему денежного довольствия приостанавливается.
С учетом того, что в отношении истца не избиралась мера пресечения в виде заключения под стражу, истцу обоснованно выплачивалось денежное содержание при его нахождении под домашним арестом.
Вместе с тем, выплата денежного довольствия в указанный период не свидетельствует о том, что данный период должен быть учтен при исчислении выслуги лет истца для назначения пенсии.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что ответчик трудовых прав истца не нарушил, иск основан на неверном толковании норм действующего законодательства, в связи с чем заявленные требования о признании приказа МВД России №154 л/с от 28.12.2021 в части касающейся выслуги лет недействительным, возложении на МВД России обязанности включить в стаж выслуги лет период службы с 29.09.2021 по 28.12.2021 не подлежат удовлетворению в полном объеме.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд,-
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований фио к МВД России о признании приказа недействительным, обязании включить в стаж выслуги лет период службы - отказать.
Решение суда может быть обжаловано в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд в течении месяца с момента изготовления решения суда в окончательном виде.
Судья:
Решение изготовлено в окончательном виде 30 ноября 2022 г.