УИД 11RS0001-01-2025-004695-89 Дело № 2а-5367/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Новиковой И.В.,

при секретаре Исмаиловой Ш.А.,

с участием административного истца ФИО1,

судебного пристава-исполнителя СОСП по Республике Коми ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Сыктывкар 26 июня 2025 года дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю СОСП по Республике Коми ФИО2 об оспаривании бездействия по непринятию организационных мер по исполнению требований исполнительного документа,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю СОСП по Республике Коми ФИО2, заявляя требование об оспаривании бездействия по непринятию организационных мер по исполнению требований исполнительного документа части 2 ст.105 Закона N 229-ФЗ.

В обоснование требований указано, что ФИО1 является взыскателем по исполнительному производству №...-ИП, возбужденному ** ** ** в СОСП по Республике Коми, предмет исполнения: возложить обязанность на администрацию МО ГО «Сыктывкар» в срок до 01.11.2023 обеспечить безопасные условия эксплуатации дворовых проездов общего пользования между домами №... и №..., №... по ..., между домами №... и №... по ... посредством организации проведения работ по устранению просадок, выбоин, провалов и восстановлению дорожного полотна, восстановлению, замене бортовых камней и устранению нарушения их положения, в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597- 2017. Решение не исполнено в полном объеме, реальный срок исполнения судебного решения не известен как сторонам исполнительного производства, так и судебному приставу-исполнителю, при этом, у заявителя, как взыскателя, не имеется денежных средств или иных возможностей исполнить данное решение суда.

Допущенное со стороны административного ответчика бездействие ущемляет права административного истца как взыскателя и не соответствуют требованиям законодательства об исполнительном производстве.

К участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены ГМУ ФССП России, судебный пристав-исполнитель СОСП по Республике Коми ФИО3, СОСП по Республике Коми, в качестве заинтересованных лиц администрация МО ГО «Сыктывкар», старший судебный пристав СОСП по Республике Коми.

В судебном заседании административный истец на удовлетворении исковых требований настаивал.

Судебный пристав-исполнитель возражала против удовлетворения требований по доводам, изложенным в письменном отзыве на иск.

Иные лица, участия не принимают, извещены надлежащим образом, суд определил рассмотреть дело при имеющейся явке лиц.

Заслушав доводы лиц участвующих в деле, исследовав материалы исполнительного производства, письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании ст. 360 КАС РФ постановления Федеральной службы судебных приставов, главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Исходя из содержания положений пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, действия (бездействие) могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствие действий (бездействия), решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым действием (бездействием), решением прав и законных интересов административного истца.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностных лиц службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершивших оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации (ст. 2 Федерального закона N 229-ФЗ).

В соответствии со статьей 105 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (часть 1).

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему названным законом (часть 2).

Данная норма обеспечивает реализацию задач исполнительного производства по правильному и своевременному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также соблюдение таких принципов исполнительного производства, как законность, своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения. Не предполагая произвольного применения, она не регламентирует сроков совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, а также последствий их пропуска, определяемых на основании иных положений того же Федерального закона.

Как следует из материалов дела и установлено судом, решением Сыктывкарского городского суда по делу №... от 20.06.2022 на администрацию МО ГО «Сыктывкар» возложена обязанность в срок до 01.11.2023 обеспечить безопасные условия эксплуатации дворовых проездов общего пользования между домами № 44/... по улице ..., между домами № ... по улице ... посредством организации проведения работ по устранению просадок, выбоин, провалов и восстановлению дорожного полотна, восстановлению, замене бортовых камней и устранению нарушения их положения, в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017.

16.11.2023 постановлением судебного пристава-исполнителя возбуждено исполнительное производство № ...-ИП. Должнику установлен срок для исполнения решения суда.

Должник предупрежден, что требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению и всей территории Российской Федерации. Неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет административную ответственность по статье 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно материалам дела постановление о возбуждении исполнительного производства получено должником ** ** **, следовательно, администрация была уведомлена о возбуждении исполнительного производства и установлении срока для добровольного исполнения исполнительного документа.

При таких обстоятельствах, судебным приставом-исполнителем была выполнена обязанность, установленная законом, об извещении должника о возбуждении исполнительного производства и совершении исполнительных действий.

В связи с отсутствием сведений об исполнении требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, судебным приставом-исполнителем 29.11.2023 вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 50 000 руб., должнику установлен новый срок для исполнения требований до 15.01.2024. В рамках исполнительного производства глава МО ГО «Сыктывкар» - руководитель администрации ФИО4 предупрежден о возможности привлечения к уголовной ответственности, предусмотренной ст. 315 УК РФ.

Требованием от 10.01.2024 судебным приставом-исполнителем установлен срок для предоставления информации и документов, подтверждающих исполнение (частичное исполнение) решения Сыктывкарского городского суда до 22.01.2024.

По ходатайству администрации МО ГО «Сыктывкар» срок, установленный судебным приставом-исполнителем, продлен до 30.01.2024.

Согласно ч. 1 ст. 64 Федерального закона N 229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

На основании пункта 7 части 3 статьи 68 Закона об исполнительном производстве совершение от имени и за счет должника действия, указанного в исполнительном документе, в случае, если это действие может быть совершено без личного участия должника, является мерой принудительного исполнения.

В соответствии с требованиями Федерального закона N 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, сам выбирает не только круг мер принудительного характера, но и вид исполнительных действий, при этом судебные приставы-исполнители самостоятельно определяют объем и последовательность совершаемых ими исполнительных действий в рамках находящегося у них в производстве исполнительного производства.

Действующим законодательством судебному приставу-исполнителю предоставлено право устанавливать должнику разумный срок для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, а в случае неисполнения должником этих требований без уважительных причин составлять протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.15 КоАП РФ, и передавать его для рассмотрения должностным лицам ФССП России, указанным в ст. 23.68 КоАП РФ.

08.02.2024 администрация МО ГО «Сыктывкар» привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, основанием для привлечения должника к административной ответственности явился факт неисполнения требований судебного пристава-исполнителя.

В последующем, должнику неоднократно устанавливался срок для исполнения требований исполнительного документа, должник 02.05.2024, 17.07.2024, 02.10.2024, 12.12.2024, 25.03.2025, 09.06.2025 привлекался к административной ответственности по ст. 17.15 КоАП РФ за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем.

Однако до настоящего времени требования исполнительного документа в полном объеме должником не исполнены.

Согласно разъяснениям, содержащимся в абзаце 3 пункта 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

В силу частей 1, 2 статьи 5 Закона об исполнительном производстве принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

В соответствии с частью 4 статьи 49 поименованного Закона должником является гражданин или организация, обязанные по исполнительному документу совершить определенные действия (передать денежные средства и иное имущество, исполнить иные обязанности или запреты, предусмотренные исполнительным документом) или воздержаться от совершения определенных действий.

Из приведенного правового регулирования следует, что служба судебных приставов является органом, осуществляющим принудительное исполнение судебных актов, т.е. реализующим в рамках исполнительного производства комплекс действий и мер, направленных на понуждение должника к исполнению предписанных судом обязанностей.

При этом, положения законодательства об исполнительном производстве не содержит правовых норм, предписывающих судебному приставу-исполнителю в безусловном порядке исполнять требования исполнительного документа вместо должника.

По смыслу пункта 7 части 3 статьи 68 Закона об исполнительном производстве совершение судебным приставом-исполнителем от имени и за счет должника действия, указанного в исполнительном документе, производится в том случае, если со стороны должника имеет место длительное намеренное уклонение от исполнения требований исполнительного документа.

Из письменных объяснений администрации МО ГО «Сыктывкар», представленных в материалы исполнительного производства, следует, что причиной неисполнения требований исполнительного документа является дефицит бюджета денежных средств и количество имеющихся на исполнении судебных решений неимущественного характера.

Установленные обстоятельства свидетельствуют о том, что должник не уклоняется от исполнения возложенной на него решением суда обязанности. Судебным приставом-исполнителем были осуществлены мероприятия, предусмотренные статьей 105 Закона N 229-ФЗ.

Ссылки в административного истца на неприменение судебным приставом-исполнителем положений ч. 2 ст. 105 ФЗ "Об исполнительном производстве" несостоятельны.

Напротив, принятые судебным приставом-исполнителем меры принудительного исполнения, в том числе наложение на должника исполнительского сбора, привлечение к административной ответственности должника в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях направлены на понуждение должника к исполнению содержащегося в решении Сыктывкарского городского суда от 20.06.2022.

При таких обстоятельствах, оснований для выводов о незаконном бездействии судебного пристава-исполнителя, выразившегося в уклонении от принятия меры принудительного исполнения, не имеется. Материалы дела свидетельствуют о том, что судебным приставом-исполнителем в соответствии с действующим законодательством совершены необходимые действия, направленные на исполнение требований выданного судом исполнительного документа, последовательность действий должностного лица указывает на то, что им на день рассмотрения административного иска в суде приняты все доступные меры в целях исполнения требований исполнительного документа, тогда как бездействие само по себе предполагает отсутствие совершения каких-либо действий.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии предусмотренной законом совокупности условий, необходимых для удовлетворения административного иска и вывода о бездействии должностных лиц СОСП по Республике Коми при исполнении требований исполнительного документа.

С учетом изложенного, в удовлетворении заявленных требований ФИО1 следует отказать в полном объеме.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление ФИО1 к судебному приставу-исполнителю СОСП по Республике Коми ФИО2, ГМУ ФССП России, судебному приставу-исполнителю СОСП по Республике Коми ФИО3, СОСП по Республике Коми об оспаривании бездействия по непринятию организационных мер по исполнению требований исполнительного документа части 2 ст.105 Закона N 229-ФЗ, оставить без удовлетворения.

Апелляционная жалоба на решение суда может быть подана в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья И.В. Новикова

Мотивированное решение составлено 03.07.2025