Решение по делу № 12-211/2023 от 05.09.2023

Дело № 12-211/2023

(27RS0007-01-2023-003583-56)

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

05 сентября 2023 года г. Комсомольск-на-Амуре

Судья Центрального районного суда г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края Устьянцева-Мишнева О.О., рассмотрев жалобу представителя - и.о. директора АМУП «Информтехобслуживание» ФИО1 на постановление начальника территориального отдела (главного государственного санитарного врача в г. Комсомольске-на-Амуре, Комсомольском, Амурском, Солнечном, имени П. Осипенко и Ульчском районах) Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю ФИО2 (№) от (дата) по делу об административных правонарушениях, предусмотренных ст. ст. 6.4, 6.5, ч. 4 ст. 8.42 КоАП РФ в отношении Амурского муниципального унитарного предприятия «Информтехобслуживание», юридический адрес: (адрес), ИНН: (№), ОГРН: (№)

УСТАНОВИЛ :

Постановлением начальника территориального отдела (главного государственного санитарного врача в г. Комсомольске-на-Амуре, Комсомольском, Амурском, Солнечном, имени П. Осипенко и Ульчском районах) Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю ФИО2 (№) от (дата) юридическое лицо - АМУП «Информтехобслуживание» привлечено к административной ответственности в виде административного штрафа за совершение административных правонарушений, предусмотренных ст. ст. 6.4, 6.5, ч. 4 ст. 8.42 КоАП РФ в размере (иные данные) рублей.

Основанием для привлечения к административной ответственности послужило то, что

согласно протоколу об административном правонарушении от (дата) при осуществлении плановой проверки по решению заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю от (дата) (№) в отношении Амурского муниципального унитарного предприятия «Информтехобслуживание» (далее АМУП «Информтехобслуживание», в период с (дата) по (дата) обнаружено следующее:

- (дата) в период времени с 14 час 00 мин. до 18 час. 00 мин. установлено, что юридическим лицом АМУП «Информтехобслуживание», осуществляющим эксплуатацию централизованной системы водоснабжения (адрес), при обеспечении коммунальными ресурсами по водоснабжению жителей (адрес) и эксплуатации зданий и сооружений, необходимых при добыче и водо-подготовке питьевой воды нарушены требования ст. 11, ст. 24, ст. 39 Федерального Закона №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999г. п.п. 2.2, 2.7, 2.6, СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», а именно:

В нарушение п. 2.7, п. 2.6 СП 2.1.3678-20 внутренняя отделка павильона водозаборной скважины подземного водозабора (№), (адрес) не соответствует требованиям. Выявлено нарушение целостности кровли павильона, нарушение целостности отделочных слоёв потолка, разрушение бетонного пола. Покрытия потолка, стен, полов имеют дефекты и повреждения, а так же следы протеканий и промерзаний, признаки поражения грибком (подтёки, темные пятна на стенах, потолке) Поверхности внутренней отделки павильона не устойчивы к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств. Потолок имеет дефекты и разрушения по всему периметру. Фасады не покрашены, стены, отмостка павильона разрушены, на входах номера скважин отсутствуют. Требуется восстановление стен, кровли, ремонт фасада, остекление окон, после чего ремонт внутренней отделки павильона, либо оборудование нового павильона.

В нарушение п. 2.7, п. 2.6 СП 2.1.3678-20 внутренняя отделка павильона водозаборной скважины подземного водозабора (№), (адрес) не соответствует требованиям. Выявлено нарушение целостности отделочных слоёв потолка, разрушение бетонного пола. Покрытия потолка, стен, полов имеют дефекты и повреждения, а так же следы протеканий и промерзаний, признаки поражения грибком (подтёки, темные пятна на стенах, потолке). Поверхности внутренней отделки павильона не устойчивы к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств. Потолок имеет дефекты и разрушения Требуется ремонт внутренней отделки павильона. Выявленные нарушения указывают на слабый контроль, за соблюдением требований санитарного законодательства, со стороны юридического лица АМУП «Информ-техобслуживание», что создаёт угрозу жизни и здоровью граждан и является объективной стороной административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ.

- (дата) в период времени с 14 час 00 мин. до 18 час. 00 мин. | при анализе Экспертного заключения по результатам лабораторных исследований и инструментальных измерений ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Хабаровском крае (№).10/05/ 344/2023 от (дата) установлено, что юридическим лицом АМУП «Информтехобслуживание» осуществляющим эксплуатацию централизованной системы водоснабжения (адрес), при обеспечении коммунальными ресурсами по водоснабжению жителей (адрес) и эксплуатации зданий и сооружений, необходимых при добыче и водоподготовке питьевой воды нарушены требования ст. 11, ст. 19, ст. 24, ст. 39 ФЗ-52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии че-ловека» от 30.03.1999г.; ч. 3, ч.12 ст. 23 Федерального Закона «О водоснабжении и водоотведении» № 416-ФЗ от 07.12.2011г., п. 5, и. 13 СП 3.3686-21 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней»,- п. п. 75, 76, 77, 79, 80 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», а именно на объектах АМУП «Информтехобслуживание» питьевая вода из водо-заборной скважины (№), из пробоотборного крана выхода в сеть, из разводящей сети по санитарно-химическим показателям (мутность, марганец, железо) не соответствует требованиям санитарного законодательства:

Проба воды, отобранная из скважины (№) не соответствует требованиям СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по содержанию марганца.

Проба воды, отобранная из крана водонапорной башни не соответствует требованиям СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по содержанию железа.

Проба воды, отобранная из крана колонки по (адрес) в (адрес) - не соответствует СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по мутности, содержанию железа.

Выявленные нарушения указывают на слабый контроль, за соблюдением требований санитарного законодательства, со стороны юридического лица АМУП «Информтехобслуживание», что создаёт угрозу жизни и здоровью граждан и является объективной стороной административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ.

- (дата) в период времени с 14 час 00 мин. до 18 час. 00 мин. при проведении плановых мероприятий по надзору установлено, что юридическим лицом АМУП «Информтехобслуживание» осуществляющим эксплуатацию централизованной системы водоснабжения (адрес), при обеспечены коммунальными ресурсами по водоснабжению жителей (адрес) и эксплуатации зданий и сооружений, необходимых при добыче и водоподготовке питьевой воды нарушены требования: ст. 11, ст. 24, ст. 30, ст. 39 ФЗ-52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии человека» от (дата), п. и. 3.2.1.1., З.2.1.2. СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», п. 105 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарнопротивоэпидемических (профилактических) мероприятий», а именно:

Территория первого пояса зоны санитарной охраны - строгого режима подземного водозабора скважины (№) (адрес) (согласно проекту зон санитарной охраны составляет 30 м.) не имеет ограждения. Вокруг павильона скважины на территории первого пояса ЗСО имеются сооружения, предметы, механизмы, не имеющие непосредственного отношения к эксплуатации, реконструкции и расширению водопроводных сооружений (доски, брёвна, техника, мусор и т.д.), растут высокоствольные деревья, территория от сухостоя не расчищена

В нарушении вышеуказанных санитарных требований, юридическим лицом АМУП «Информтехобслуживание» не проведён ряд мероприятий по приведению в надлежащий вид территории строгого режима - первого пояса ЗСО подземного водозабора - скважины (№) (адрес) муниципального района.

Выявленные нарушения указывают на слабый контроль, за соблюдением требований санитарного законодательства, со стороны юридического лица ООО АМУП «Информтехобслуживание», что создаёт угрозу жизни и здоровью граждан и является объективной стороной административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 8.42 КоАП РФ.

Считая незаконным привлечение к административной ответственности, представитель АМУП «Информтехобслуживание» ФИО1, обратился в суд с жалобой об отмене указанного постановления. В обоснование своей позиции указал, что АМУП «Информтехобслуживание» владеет объектами централизованной сиситемы водоснабжения (адрес) на праве хозяйственного ведения с (дата) на основании договора (№) от (дата) о закреплении муниципального имущества на праве хозяйственного ведения. Собственником объекта является муниципальное образование – Амурский муниципальный район (адрес). Таким образом, на Администрацию Амурсского муниципального района, как на собственника имущества, возложена обязанность соблюдать и выполнять требования санитарно-эпидемиологического законодательства.

Представитель юридического лица – и.о. директора АМУП «Информтехобслуживание» ФИО1 в суд не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Начальник территориального отдела У.Р. по (адрес) ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Представитель У.Р. по (адрес) ФИО3 доводы жалобы не признала, просила постановление оставить без изменения, жалобу без удовлетворения. АМУП после принятия на себя обязательств по содержанию Централизованной системы водоснабжения (адрес) в течение полутора лет не предпринимали никаких мер к соблюдению санитарно-гигиенических стандартов, даже тех, которые не требовали больших денежных вложений. По содержанию водоснабжающей системы выносились предостережения, предписания, то есть об имеющихся проблемах с качеством воды и содержанию системы АМУП было известно давно, однако никаких мер предпринято не было. Все описанные в постановлении должностного лица нарушения имели место быть, в связи с чем полагает, что жалоба АМУП несостоятельна.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим кодексом предусмотрена административная ответственность.

В соответствии со ст. 6.4 КоАП РФ, нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с п. 1 ст. 39 Федерального закона 30.03.1999 N 52-ФЗ (ред. от 02.07.2021) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии со ст. 24 указанного закона, при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с п. 2.6. СП 2.1.3678-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг", помещения, в которых установлено оборудование, являющееся источником выделения пыли, химических веществ, избытков тепла и влаги, должны быть обеспечены местной системой вытяжной вентиляции.

Обследование технического состояния системы вентиляции проводится перед вводом здания (помещения) в эксплуатацию или его реконструкцией, затем через 2 года после ввода в эксплуатацию, в дальнейшем не реже 1 раза в 10 лет. При обследовании технического состояния вентиляции должны осуществляться инструментальные измерения объемов вытяжки воздуха.

В соответствии с п. 2.7. СП 2.1.3678-20, покрытия пола и стен помещений, используемых хозяйствующими субъектами, не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком и должны быть устойчивыми к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств.

В помещениях с повышенной влажностью воздуха потолки должны быть влагостойкими.

В соответствии со ст. 6.5 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.

В соответствии с абз. 4 ст. 11 Федерального закона 30.03.1999 N 52-ФЗ (ред. от 02.07.2021) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

В соответствии с п. 2 ст. 19 указанного закона организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

В соответствии со ст. 18 вышеназванного Федерального закона установлены санитарно- эпидемиологические требования к водным объектам.

В соответствии со ст. 24 Федерального закона 30.03.1999 N 52-ФЗ (ред. от 02.07.2021) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с ч.3 ст.23 Федерального закона № 416-ФЗ от 07.12.2011 «О водоснабжении и водоотведении», Забор воды для холодного водоснабжения с использованием централизованных систем холодного водоснабжения должен производиться из источников, разрешенных к использованию в качестве источников питьевого водоснабжения в соответствии с законодательством Российской Федерации. При отсутствии таких источников либо в случае экономической неэффективности их использования забор воды из источника водоснабжения и подача организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды абонентам осуществляется по согласованию с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

В соответствии с ч 12 ст. 23 указанного закона Соответствие качества питьевой воды установленным требованиям при осуществлении холодного водоснабжения с использованием нецентрализованных систем холодного водоснабжения обеспечивается лицами, осуществляющими эксплуатацию таких систем.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 года N 3 утверждены СанПиН 2.1.3684-21, пунктом 77 которых установлено, что хозяйствующие субъекты, осуществляющие водоснабжение и эксплуатацию систем водоснабжения, должны осуществлять производственный контроль по программе производственного контроля качества питьевой и горячей воды, разработанной и согласованной в соответствии с Правилами осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 6 января 2015 года N 10 и приложениями N 2 - N 4 к СанПиН.

Пунктом 75 СанПиН 2.1.3684-21 установлено, что качество и безопасность питьевой и горячей воды должны соответствовать гигиеническим нормативам. Качественной признается питьевая вода, подаваемая абонентам с использованием систем водоснабжения, если при установленной частоте контроля в течение года не выявлены: превышения уровней гигиенических нормативов по микробиологическим (за исключением ОМЧ, ОКБ, ТКБ, Escherichia coli), паразитологическим, вирусологическим показателям, уровней вмешательства по радиологическим показателям; превышения уровней гигиенических нормативов ОМЧ, ОКБ, ТКБ и Escherichia coli в 95% и более проб, отбираемых в точках водоразбора, при количестве исследуемых проб не менее 100 за год; превышения уровней гигиенических нормативов органолептических, обобщенных показателей, неорганических и органических веществ более, чем на величину ошибки метода определения показателей.

Пунктом 76 СанПиН 2.1.3684-21 установлено, что при несоответствии качества подаваемой питьевой и горячей воды, за исключением показателей качества питьевой воды и горячей воды, характеризующих ее безопасность, хозяйствующим субъектом, осуществляющим водоснабжение, организуются и проводятся санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, обеспечивающие: выявление и устранение причин ухудшения ее качества и безопасности обеспечения населения питьевой водой; отсутствие угрозы здоровью населения в период действия временных отступлений, подтвержденной результатами санитарно-эпидемиологической оценки риска здоровью населения; максимальное ограничение срока действия временных отступлений, установленного по результатам санитарно-эпидемиологической оценки риска здоровью населения; информирование населения о введении временных отступлений и сроках их действия, отсутствии риска для здоровья населения, а также рекомендациях для населения по использованию питьевой и горячей воды.

Пунктом 79 СанПиН 2.1.3684-21 установлено, что перечень показателей, по которым осуществляется производственный контроль, и требования к установлению частоты отбора проб должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям, приведенным в приложении N 2 к Санитарным правилам.

Пунктом 80 СанПиН 2.1.3684-21 установлено, что хозяйствующие субъекты, обеспечивающие эксплуатацию системы водоснабжения и (или) обеспечивающие население питьевой и горячей водой, должны проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания.

Частью 4 статьи 8.42 КоАП Российской Федерации предусмотрена ответственность за использование территории первого пояса зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения с нарушением санитарно-эпидемиологических требований.

Объективная сторона правонарушения выражается в нарушении установленного законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения порядка использования зон санитарной охраны источников питьевого водоснабжения.

В соответствии с частью 2 статьи 43 Водного кодекса Российской Федерации для водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, устанавливаются зоны санитарной охраны в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

Согласно статье 1 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ государственные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы - нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

Пунктом 4 статьи 18 Федерального закона N 52-ФЗ установлено, что для охраны водных объектов, предотвращения их загрязнения и засорения устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации согласованные с органами, осуществляющими государственный санитарно-эпидемиологический надзор, нормативы предельно допустимых вредных воздействий на водные объекты, нормативы предельно допустимых сбросов химических, биологических веществ и микроорганизмов в водные объекты. Проекты округов и зон санитарной охраны водных объектов, используемых для питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения и в лечебных целях, утверждаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии их санитарным правилам.

В соответствии с пунктом 1.4 СанПиН 2.1.4.1110-02 зоны санитарной охраны (далее - ЗСО) организуются на всех водопроводах, вне зависимости от ведомственной принадлежности, подающих воду, как из поверхностных, так и из подземных источников. Основной целью создания и обеспечения режима в ЗСО является санитарная охрана от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены.

Пунктом 1.5 СанПиН 2.1.4.1110-02 установлено, что ЗСО организуются в составе трех поясов: первый пояс (строгого режима) включает территорию расположения водозаборов, площадок всех водопроводных сооружений и водопроводящего канала. Его назначение - защита места водозабора и водозаборных сооружений от случайного или умышленного загрязнения и повреждения. Второй и третий пояса (пояса ограничений) включают территорию, предназначенную для предупреждения загрязнения воды источников водоснабжения. Санитарная охрана водоводов обеспечивается санитарно - защитной полосой. В каждом из трех поясов, а также в пределах санитарно - защитной полосы, соответственно их назначению, устанавливается специальный режим и определяется комплекс мероприятий, направленных на предупреждение ухудшения качества воды.

Согласно пункту 3.2.1.1 СанПиН 2.1.4.1110-02 территория первого пояса ЗСО должна быть спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы, озеленена, ограждена и обеспечена охраной. Дорожки к сооружениям должны иметь твердое покрытие.

Пунктом 3.2.1.2 СанПиН 2.1.4.1110-02 не допускается посадка высокоствольных деревьев, все виды строительства, не имеющие непосредственного отношения к эксплуатации, реконструкции и расширению водопроводных сооружений, в том числе прокладка трубопроводов различного назначения, размещение жилых и хозяйственно - бытовых зданий, проживание людей, применение ядохимикатов и удобрений.

Из материалов дела следует, что согласно Договору (№) о закреплении за Амурским муниципальным унитарным предприятием «Информтехобслуживание» муниципального имущества на праве хозяйственного ведения от (дата), Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации Амурского муниципального района (адрес), объекты водоснабжения и водоотведения, расположенные на территории Литовского сельского поселения Амурского муниципального района Хабаровского края переданы в хозяйственное ведение АМУП «Информтехобслуживание». Договор заключен на неопределенный срок.

Согласно перечню Приложения (№) к указанному договору, к ним относятся здание насосной станции над скважиной (№) артезианская скважина на воду (№), расположенная по адресу (адрес) здание насосной станции над скважиной (№) артезианская скважина на воду (№), расположенная по адресу (адрес)Б.

На основании Решения заместителя руководителя У.Р. по (адрес) (№) от (дата) в отношении Амурского муниципального унитарного предприятия «Информтехобслуживание» проведена плановая проверка в период с (дата) по (дата).

(дата) вынесен протокол об административном правонарушении (№) по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 8.42 КоАП РФ в отношении АМУП «Информтехобслуживание», по факту нарушения требований ст. 11, ст. 24, ст. 30, ст. 39 ФЗ-52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии человека» от (дата), п. и. 3.2.1.1., З.2.1.2. СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», п. 105 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарнопротивоэпидемических (профилактических) мероприятий».

(дата) вынесен протокол об административном правонарушении (№) по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 КоАП РФ в отношении АМУП «Информтехобслуживание», по факту нарушения требований ст. 11, ст. 19, ст. 24, ст. 39 ФЗ-52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии че-ловека» от 30.03.1999г.; ч. 3, ч.12 ст. 23 Федерального Закона «О водоснабжении и водоотведении» № 416-ФЗ от 07.12.2011г., п. 5, и. 13 СП 3.3686-21 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней»,- п. п. 75, 76, 77, 79, 80 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

(дата) вынесен протокол об административном правонарушении (№) по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ в отношении АМУП «Информтехобслуживание», по факту нарушения требований ст. 11, ст. 24, ст. 39 Федерального Закона №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999г. п.п. 2.2, 2.7, 2.6, СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг».

(дата) определением начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю ФИО2 протокол (№) от (дата), протокол (№) от (дата), протокол (№) от (дата) об административных правонарушениях, предусмотренных ст. ст. 6.4, 6.5, ч. 4 ст. 8.42 КоАП РФ объединены в одно производство и присвоен номер дела (№).

Вина АМУП «Информтехобслуживание» в нарушении вышеуказанных требований законодательства в совершении вменяемых правонарушений, подтверждается следующими материалами дела: определением начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю ФИО2 от (дата) об объединении дел об административных праовнарушениях в одно производство; протокол об административном правонарушении (№) от (дата), содержащем сведения о времени, месте и способе совершения вменяемого АМУП «Информтехобслуживание» административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст.8.42 КоАП РФ; уведомлением от (дата); протокол об административном правонарушении (№) от (дата), содержащем сведения о времени, месте и способе совершения вменяемого АМУП «Информтехобслуживание» административного правонарушения, предусмотренного ст.6.5 КоАП РФ; уведомлением от (дата); протокол об административном правонарушении (№) от (дата), содержащем сведения о времени, месте и способе совершения вменяемого АМУП «Информтехобслуживание» административного правонарушения, предусмотренного ст.6.5 КоАП РФ; уведомлением от (дата); Решением о проведении плановой проверки заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю (№) от (дата) в отношении Амурского муниципального унитарного предприятия «Информтехобслуживание»; поручением о проведении экспертизы (испытания, инструментального обследования) (№) от (дата); требованием о предоставлении документов от (дата); протоколами досмотра от (дата); протоколами осмотра от (дата); фототаблицей прижения к акту проверки (№) от (дата); объяснениями ФИО1 от (дата); экспертным заключением по результатам лабораторных испытаний (№).10/05/344/2023 от (дата); протоколами лабораторных испытаний (№).3386 от (дата); протоколами лабораторных испытаний (№).3387 от (дата); протоколами лабораторных испытаний (№).(№) от (дата); протоколами лабораторных испытаний (№).3389 от (дата); протоколом лабораторных испытаний (№).3390 от (дата); протоколом лабораторных испытаний (№).3406 от (дата); протоколом отбора проб от (дата); актами выездной плановой проверки (№) от (дата); предписанием об устранении выявленных нарушений обязательных требований (№) от (дата); постановлением Администрации Амурского муниципального района (№) от (дата) Об утверждении Устава Амурского муниципального унитарного предприятия «Информтехобслуживание»; Уставом Амурского муниципального унитарного предприятия «Информтехобслуживание»; Санитарно-эпидемиологическим заключением (№).99.21.000.Т.00026(дата) от (дата); экспертным заключением на соответствии санитарным правилам и нормативам (№).1 от (дата); рабочей программой производственного контроля качества и безопасности питьевой воды Амурского муниципального унитарного предприятия «Информтехобслуживание» (адрес), амурского района (адрес) на 2022-2027 года; Договором (№) о закреплении за Амурским муниципальным унитарным предприятием «Информтехобслуживание» муниципального имущества на праве хозяйственного ведения от (дата); проектом зоны санитарной охраны водозабора подземных вод (адрес) муниципального района (скважина (№), (№)); концессоннным соглашением в отношении объектов водоснабжения Литовского сельского поселения от (дата); актом приема- передачи объектов водоснабжения, расположенных на территории Литовского сельского поселения Амурского муниципального района (адрес); распоряжением (№)-Р от (дата) Об утверждении проекта зоны санитарной охраны (ЗСО) водозабора подземнх вод (скважины (№), (№)) (адрес) муниципального района; постановлением начальника территориального отдела (главного государственного санитарного врача в г. Комсомольске-на-Амуре, Комсомольском, Амурском, Солнечном, имени П. Осипенко и Ульчском районах) Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю ФИО2 (№) от (дата) в отношении юридического лица АМУП «Информтехобслуживание».

В соответствии с абз. 9 ст. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 23.12.2021) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", если из протоколов об административных правонарушениях усматривается наличие оснований для назначения административного наказания по правилам части 2 статьи 4.4 КоАП РФ, то следует вынести определение об объединении таких материалов и рассмотреть их в одном производстве с вынесением одного постановления.

Исследовав в соответствии с положениями ст. 26.1 КоАП РФ все необходимые обстоятельства, подлежащие выяснению по настоящему делу, дав верное толкование нормам законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, должностное лицо административного органа правильно решил о наличии в данном случае событий и квалифицирующих признаков состава инкриминируемых противоправных деяний по ст. ст. 6.4, 6.5, ч. 4 ст. 8.42 КоАП РФ.

Доводы жалобы о том, что только на Администрацию Амурского муниципального района, как на собственника имущества, возложена обязанность соблюдать и выполнять требования санитарно-эпидемиологического законодательства, подлежат отклонению, поскольку на момент проверки субъектом правоотношений по соблюдению санитарно-эпидемиологических требований в связи с эксплуатацией объектов водоснабжения являлось юридическое лицо АМУП «Информтехобслуживание». Доводы о том, что АМУП не высаживало высокоствольных деревьев на территории первого пояса, не исключают вины АМУП в ненадлежащем содержании объектов водоснабжения.

Иные доводы жалобы не состоятельны, направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, исследованных и оцененных должностным лицом по правилам, установленным в ст. 26.11 КоАП РФ.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что факт совершения юридическим лицом - АМУП «Информтехобслуживание» административных правонарушений, предусмотренных ст. ст. 6.4, 6.5, ч. 4 ст. 8.42 КоАП РФ, и вина юридического лица в совершении указанных правонарушений доказана, наказание назначено, в пределах санкции ч. 4 ст. 8.42 КоАП РФ, более строгого административного наказания с учетом п. 1 ч.1 ст. 4.2 КоАП РФ.

Установленный ст.4.5 КоАП РФ срок давности для привлечения к административной ответственности соблюден. Принцип презумпции невиновности и право на судебную защиту не нарушены.

Каких-либо нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, при производстве по делу об административном правонарушении не допущено.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 статьи 30.7 КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого постановления, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ судья,

РЕШИЛ :

Постановление начальника территориального отдела (главного государственного санитарного врача в г. Комсомольске-на-Амуре, Комсомольском, Амурском, Солнечном, имени П. Осипенко и Ульчском районах) Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю ФИО2 (№) от (дата) по делу об административных правонарушениях, предусмотренных ст. ст. 6.4, 6.5, ч. 4 ст. 8.42 КоАП РФ в отношении Амурского муниципального унитарного предприятия «Информтехобслуживание» оставить без изменения, а жалобу и.о. директора АМУП «Информтехобслуживание» ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г. Комсомольска-на-Амуре в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья О.О.Устьянцева-Мишнева