Решение по делу № 2А-1534/2023 от 17.08.2023

К делу № 2а-1534/2023

УИД 23RS0021-01-2023-001900-98

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Станица Полтавская 17 августа 2023 года

Красноармейский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Горб О.С.,

при секретаре судебного заседания Ряполовой А.В.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административного истца ФИО3, представившего удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ, ордер № от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя административного ответчика ФИО4 по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №,

представителя административного ответчика ФИО5 по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к Отделу по вопросам семьи и детства администрации муниципального образования Красноармейский район о признании незаконным заключения органа опеки и попечительства, о невозможности гражданина быть усыновителем или опекуном (попечителем),

установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к Отделу по вопросам семьи и детства администрации муниципального образования Красноармейский район о признании незаконным заключения органа опеки и попечительства, о невозможности гражданина быть усыновителем или опекуном (попечителем).

В обоснование административного иска указывает, что подала в отдел по вопросам семьи и детства администрации муниципального образования Красноармейского района (далее-Отдел) документы для получения заключения о возможности быть опекуном <данные изъяты>. Рассмотрев представленные документы, отделом выдано заключение о невозможности быть опекуном. Выражая несогласие с заключением ФИО1 указывает, что <данные изъяты>

Обращает внимание на то, что никогда <данные изъяты>

Административный истец просит признать незаконным заключение Отдела, выданное по месту жительства гражданина о невозможности ФИО1 быть усыновителем или опекуном (попечителем) от <данные изъяты>

В судебном заседании административный истец административное исковое заявление поддержала, пояснила, что является приемным родителем на протяжении <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>.

Представитель административного ответчика отдела по вопросам семьи и детства администрации муниципального образования Красноармейский район ФИО5 просила в удовлетворении административного искового заявления отказать, поддержала доводы представленного возражения.

Выслушав административного истца и его представителя, представителей административного ответчика, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган), организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с ч. 2 п. 1 ст. 153 СК РФ подбор и подготовка приемных родителей осуществляется органами опеки и попечительства при соблюдении требований, установленных Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом «Об опеке и попечительстве», а также ст. 146 СК РФ.

Порядок установления опеки и попечительства определяется Федеральным законом от 24.04.2008 № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве» В силу п. 10 ч. 1 ст. 8 Закона к полномочиям органов опеки и попечительства относится подбор, учет и подготовка в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями либо принять детей, оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание в иных установленных семейным законодательством формах.

Постановлением Правительства РФ от 18.05.2009 № 423 утверждены Правила подбора, учета и подготовки граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями несовершеннолетних граждан либо принять детей, оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание в иных установленных семейным законодательством Российской Федерации формах (далее - Правила). В целях назначения опекуном ребенка гражданина, выразившего желание стать опекуном, или постановка его на учет орган опеки и попечительства в силу п. 8 Правил, производит обследование условий его жизни, в ходе которого определяется отсутствие установленных ГК РФ и СК РФ обстоятельств, препятствующих назначению его опекуном. При обследовании условий жизни гражданина, выразившего желание стать опекуном, орган опеки и попечительства оценивает жилищно-бытовые условия, личные качества и мотивы заявителя, способность его к воспитанию ребенка, отношения сложившиеся между членами семьи заявителя. Таким образом, орган опеки и попечительства при решении вопроса о возможности гражданина быть опекуном (попечителем) обязан установить наличие (отсутствие) обстоятельств, препятствующих гражданину выполнять указанные обязанности в силу прямого запрета, установленного нормами Гражданского и Семейного кодексов РФ. И при их отсутствии проанализировать предоставленные им гражданином и подтвержденные документально сведения о себе, своей семье, материальных и бытовых условиях жизни, которые позволили бы органам опеки и попечительства сделать заключение о возможности или невозможности гражданина быть опекуном.

В соответствии с ч. 2 ст. 10 ФЗ «Об опеки и попечительстве» в целях получения сведений о личности предполагаемого опекуна или попечителя орган опеки и попечительства вправе требовать от гражданина, подавшего заявление о назначении его опекуном или попечителем, предоставления сведений о себе, а также запрашивать информацию о нем в органах внутренних дел, органах записи актов гражданского состояния, медицинских и иных организациях. Орган опеки и попечительства вправе требовать предоставления только той информации о гражданине, которая позволит установить его способность исполнять обязанности опекуна или попечителя

Согласно п. 1 ст. 145 СК РФ опека или попечительство устанавливаются над детьми, оставшимися без попечения родителей (п. 1 ст. 121 настоящего Кодекса), в целях их содержания, воспитания и образования, а также для защиты их прав и интересов.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что согласно заключению Отдела от <данные изъяты>

При отправке <данные изъяты>

ФИО1 не <данные изъяты>

<данные изъяты>

На основании медицинского заключения от ДД.ММ.ГГГГ установлено, <данные изъяты>

ФИО1 имеет в собственности дом по адресу: <адрес>.

Ежемесячный предполагаемый доход ФИО1 от <данные изъяты>

<данные изъяты>

Сведения, подтверждающие отсутствие у гражданина обстоятельств, указанных в пп. 9 и 10 п. 1 ст. 127 и абз. 3 и 4 п. 1 ст. 146 СК РФ согласно справки ГУ МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, <данные изъяты>

Мотивы для принятия детей на воспитание в семью - <данные изъяты>

Ранее на официальном сайте федеральной службы судебных приставов России в общем доступе имелась информация о задолженности ФИО1 по налогам, <данные изъяты>

Из заключения следует, что <данные изъяты>

Пожелания по кандидатуре <данные изъяты>.

На основании изложенного орган опеки и попечительства учитывая предоставленные ФИО1 документы, принимая во внимание результаты акта проверки жилищно-бытовых условий от ДД.ММ.ГГГГ, оценивая жилищно-бытовые условия, личные качества и мотивы заявителя, способность ее к воспитанию детей, <данные изъяты>

Согласно постановлениям администрации муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 <данные изъяты>

Согласно выписке из Единого государственного Реестра индивидуальных предпринимателей ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>

Согласно акта обследования условий жизни гражданина, выразившего желание стать опекуном или попечителем несовершеннолетнего гражданина либо принять <данные изъяты>

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>

<данные изъяты>

Из свидетельства о государственной регистрации права ФИО1 <адрес>.

Из свидетельства о регистрации транспортного средства, договора купли-продажи транспортного средства следует, что ФИО1 является собственником <данные изъяты>.

В представленном письменном возражении ФИО4 просила в удовлетворении административного иска отказать полностью по следующим основаниям. <данные изъяты>

<данные изъяты>

Адаптация детей-сирот, являющиеся воспитанниками детских учреждений, осложнена из-за их особенностей развития. Поэтому приемной матери необходимо уделить максимум внимания и сил для нового ФИО2. Именно в этот период необходим учет индивидуальных особенностей ФИО2. На приемную мать ложиться ответственность помочь справляться с последствиями психотравматического опыта ФИО2, который оказывает влияние на формирование у него привязанности к приемной матери и семье в целом, на его развитие и поведение.

ФИО1 является лишь одним замещающим родителем, связи с чем необходимо учитывать вышеизложенный аспект и личностный ресурс человека, а так же в интересах, проживающих в семье детей, для их полноценного физического, психического и духовного развития.

<данные изъяты>

В обоснование своих возражений административным ответчиком представлены договор <данные изъяты>

<данные изъяты>

Из письма представителя административного ответчика ФИО4 <данные изъяты>, что ФИО1 просрочила выплату по потребительскому кредиту, сотрудником банка ей было предложено оказать последней материальную помощь, в виде оплаты просроченной задолженности. Пояснила, что при оформлении потребительского кредита ФИО1 ее согласия на предоставление ее личного номера не спрашивала.

Из ответа начальника Службы заботы о клиентах Управления контроля качества обслуживания клиентов <данные изъяты>.

Согласно сведениям сайта ФССП России в отношении ФИО1 были возбуждены исполнительные производства №. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ исполнительные производства в отношении ФИО1 не значатся.

Согласно сведениям Интернет-портала ГАС «Правосудие» постановлением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, нарушение правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции (по адресу <адрес>), назначено наказание в виде штрафа.

Согласно письма от ДД.ММ.ГГГГ начальником полиции ОМВД России по <адрес> помощнику прокурора <адрес> сообщена <данные изъяты>

Постановлением главы муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 <данные изъяты>

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ отказано в возбуждении уголовного дела. <данные изъяты>

Постановлением главы муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 <данные изъяты>

Их акта главного специалиста обособленного подразделения в <данные изъяты>

Согласно акта главного специалиста обособленного подразделения в <данные изъяты>.

Из материалов представленных прокуратурой Красноармейского района следует, что <данные изъяты>

Основной задачей Правил подбора, учета и подготовки граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями несовершеннолетних граждан, является обеспечение интересов детей, исключение повторного социального сиротства (возвращение ФИО2 из замещающих семей). В связи с незащищенностью и уязвимостью вышеуказанной категории детей государством предъявляются особые требования к кандидатам в опекуны (приемные родители), которые должны соответствовать общепринятым нормам морали, быть высоко нравственными людьми, обладать соответствующей подготовкой и способностями к выполнению обязанностей опекуна.

При вынесении заключений Отделом, как органом опеки и попечительства были учтены <данные изъяты>

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что заключение о невозможности заявительницы быть кандидатом в опекуны (попечители) вынесено с учетом предыдущего поведения административного истца, ее обращения и отношения с подопечными, в силу которых <данные изъяты>

Действия органа опеки и попечительства соответствовали действующему законодательству, нарушений прав административного истца допущено не было, выданное заключение о невозможности быть кандидатом в опекуны (попечители) обосновано и законно, направлено именно на защиту прав несовершеннолетних как уже воспитывающихся в приемной семье, так и иных, оставшихся без родительского попечения, детей.

То обстоятельство, что ФИО1 <данные изъяты>

Следовательно, заключение органа опеки и попечительства о невозможности административного истца быть опекуном (попечителем) от ДД.ММ.ГГГГ № вынесено в соответствии с действующими правовыми нормами, в связи с чем административное исковое заявление не подлежит удовлетоврению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Отделу по вопросам семьи и детства администрации муниципального образования Красноармейский район о признании незаконным заключения органа опеки и попечительства, о невозможности гражданина быть усыновителем или опекуном (попечителем) – отказать.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в апелляционном порядке путем подачи жалобы в Красноармейский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Красноармейского районного суда Горб О.С.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Красноармейского районного суда О.С. Горб