РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 июня 2022 года г.Кимовск Тульская область

Кимовский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего судьи Калачева В.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Гусевой В.П.,

с участием ст.помощника Кимовского межрайпрокурора ФИО1, действующей в интересах неопределенного круга лиц,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-524/2022 по административному иску Кимовского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

установил:

Кимовский межрайонный прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать информацию, содержащуюся в информационно-коммуникационной сети «Интернет» на Интернет-сайте по адресу: https://spravka-2ndfl-dlya-ufms.vsite.biz/ запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. Решение суда направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тульской области для включения сведений о доменном имени и (или) указателе страницы сайта https://spravka-2ndfl-dlya-ufms.vsite.biz/ «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Административные исковые требования обоснованы тем, что межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения налогового законодательства, законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации. В ходе проверки с помощью персонального компьютера, на котором установлена операционная система «Windows 7 Профессиональная» и пакет прикладных программ, осуществлен выход в телекоммуникационную сеть «Интернет» посредством браузера «Яндекс». В ходе осуществления поисковых запросов в указанном браузере выявлен Интернет-адрес https://spravka-2ndfl-dlya-ufms.vsite.biz/. При переходе по адресу открывается Интернет-сайт «Справки, заключения, анализы», где на главной странице сайта размещены разделы: главная, онлайн заявка, контакты. При переходе в раздел «онлайн заявка» открывается подробная информация об имеющихся в реализации справках 2-НДФЛ, содержащих недостоверную информацию о работе и доходах лица. На момент проверки указанный Интернет-ресурс в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» согласно сведениям, размещенным на сайте https://eais.rkn.gov.ru, не внесен. При этом, вход на сайт свободный, регистрация пользователей для доступа к использованию ресурса сайта не требуется, ознакомиться с содержанием сайта может любой Интернет-пользователь. Сведения о правообладателе указанного Интернет-сайта на нем отсутствуют. В ходе проверки правообладателя Интернет-сайта https://spravka-2ndfl-dlya-ufms.vsite.biz/ установить не удалось. При таком положении сведения, размещенные на сайте в сети «Интернет» https://spravka-2ndfl-dlya-ufms.vsite.biz/, вводят в заблуждение неопределенный круг лиц, в том числе потенциальных покупателей, относительно возможности недопустимости реализации справок по форме 2-НДФЛ, содержащих недостоверные сведения, о предоставлении их в различные организации. В целях ограничения доступа к странице сайта https://spravka-2ndfl-dlya-ufms.vsite.biz/, содержащей запрещенную информацию, необходимо внести данные страницы в реестр в соответствии с требованиями ст.15.1 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Федеральный закон № 149-ФЗ). На момент проведения межрайонной прокуратурой проверки данный указатель страницы сайта, на котором размещена названная информация, в реестре (http://eais.rkn.gov.ru) отсутствует.

Представитель административного истца – ст.помощник Кимовского межрайонного прокурора Сергеева С.Н., действующая в интересах неопределенного круга лиц, в судебном заседании настаивала на удовлетворении административных исковых требований.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тульской области в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, представил в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, при рассмотрении административного иска полагался на усмотрение суда.

В соответствии со ст.150 КАС РФ счел возможным рассмотреть данное дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав пояснения представителя административного истца, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Частью 4 ст.29 Конституции РФ установлено, что каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Перечень сведений, составляющих государственную тайну, определяется федеральным законом.

В силу ч.3 ст.55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства, в том числе несовершеннолетних.

Отношения, возникающие при осуществлении права на поиск, получение, передачу, производство и распространение информации с применением информационных технологий регулируются Федеральным законом от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (п.п.1, 2 ч.1 ст.1).

Согласно ст.2 Федерального закона 27.07.2006 №149-ФЗ информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

На основании ст.9 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п.п.1,2,6 ст.3 вышеуказанного Федерального закона, правовое регулирование отношений, возникающих в сфере информации, информационных технологий и защиты информации, основывается, в том числе, на следующих принципах: свободы поиска, получения, передачи, производства и распространения информации любым законным способом; установления ограничений доступа к информации только федеральными законами; достоверности информации и своевременность ее предоставления.

Как следует из ч.6 ст.10 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии с ч.5 ст.15 этого же закона передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В ходе проверки исполнения налогового законодательства, законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации с помощью персонального компьютера, на котором установлена операционная система «Windows 7 Профессиональная» и пакет прикладных программ, осуществлен выход в телекоммуникационную сеть «Интернет» посредством браузера «Яндекс». В ходе осуществления поисковых запросов в указанном браузере выявлен Интернет-адрес: https://spravka-2ndfl-dlya-ufms.vsite.biz/.

При переходе по адресу открывается Интернет-сайт «справки, заключения, анализы», где на главной странице сайта размещены разделы: главная, онлайн заявка, контакты. При переходе в раздел «онлайн заявка» открывается подробная информация об имеющихся в реализации справках 2-НДФЛ, содержащих недостоверную информацию о работе и доходах лица.

На момент проверки указанный Интернет-ресурс в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», согласно сведениям, размещенным на сайте не внесен.

Вход на сайт свободный, регистрация пользователей для доступа к использованию ресурса сайта не требуется. Ознакомиться с содержанием сайта может любой Интернет-пользователь. Сведения о правообладателе указанного Интернет-сайта на нем отсутствуют. В ходе проверки правообладателя Интернет-сайта https://spravka-2ndfl-dlya-ufms.vsite.biz/ установить не удалось.

В силу ст.2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Согласно ч.ч.1, 2 ст.230 НК РФ налоговые агенты ведут учет доходов, полученных от них физическими лицами в налоговом периоде, предоставленных физическим лицам налоговых вычетов, исчисленных и удержанных налогов в регистрах налогового учета. Налоговые агенты представляют в налоговый орган по месту своего учета документ, содержащий сведения о доходах физических лиц истекшего налогового периода и суммах налога, исчисленного, удержанного и перечисленного в бюджетную систему Российской Федерации за этот налоговый период по каждому физическому лицу, ежегодно не позднее 1 апреля года, следующего за истекшим налоговым периодом, по форме, форматам и в порядке, которые утверждены федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов. Справка о доходах по форме 2-НДФЛ составляется по каждому физическому лицу, получившему доходы от налогового агента.

В соответствии с п.1.4. Приказа ФНС России от 15.10.2020 «Об утверждении формы расчета сумм налога на доходы физических лиц, исчисленных и удержанных налоговым агентом (Форма 6-НДФЛ), порядка ее заполнения и представления, формата представления расчета сумм налога на доходы физических лиц, исчисленных и удержанных налоговым агентом, в электронной форме, а также формы справки о полученных физическим лицом доходах и удержанных суммах налога на доходы физических лиц» № ЕД-7- 11/753@ и п.3 ст.230 Налогового кодекса РФ справки о полученных физическим лицом доходах и удержанных суммах налога на доходы физических лиц выдаются налоговыми агентами физическим лицам по их заявлениям.

В соответствии с Положением Центрального Банка России от 15.10.2015 № 499-П «Об идентификации кредитными организациями клиентов, представителей клиента, выгодоприобретателей и бенефициары владельцев в целях противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма» кредитная организация обязана до приема на обслуживание идентифицировать физическое или юридическое лицо, иностранную структуру без образования юридического лица, индивидуального предпринимателя, физическое лицо, занимающееся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, которым кредитная организация оказывает услугу на разовой основе либо которых принимает на обслуживание, предполагающее длящийся характер отношений, при осуществлении банковских операций и других сделок, указанных в статье 5 Федерального закона «О банках и банковской деятельности».

Частью 1 ст.327 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность за подделку официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования или сбыт такого документа либо изготовление в тех же целях или сбыт поддельных государственных наград Российской Федерации, РСФСР, СССР, штампов, печатей или бланков.

Судом установлено, что на сайте: https://spravka-2ndfl-dlya-ufms.vsite.biz/ размещена информация о продаже справок по форме 2-НДФЛ, содержащих недостоверные сведения, и предоставлении их в различных организации.

Таким образом, размещенная в сети «Интернет» в свободном доступе указанная информация о деятельности, за которую законодателем предусмотрена уголовная ответственность по ст.327 УК РФ, подделка официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования или сбыт такого документа исходя из вышеуказанных правовых положений, является запрещенной информацией.

Размещенный на сайте: https://spravka-2ndfl-dlya-ufms.vsite.biz/ в свободном доступе материал вводит в заблуждение неопределенный круг лиц относительно возможности и допустимости реализации справок по форме 2-НДФЛ, содержащих недостоверные сведения, и предоставлении их в различных организации.

Учитывая, что информация носит противоправный характер, данная информация может повлечь негативные социальные, экономические и другие последствия, нарушить права неопределенного круга лиц, доступ пользователям сети «Интернет» к указанной информации противоречит положениям Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству.

В целях ограничения свободного доступа к Интернет-странице: https://spravka-2ndfl-dlya-ufms.vsite.biz/, содержащей информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, суд считает необходимым внесение данного сайта в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов».

Полномочия по созданию, формированию и ведению Единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с п.5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 №228 «О Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций».

В соответствии с ч.4 ст.265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 265.5 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление Кимовского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации - удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на странице сайта с адресом: https://spravka-2ndfl-dlya-ufms.vsite.biz/ информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение суда направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения сведений о доменном имени и (или) указателе страницы сайта https://spravka-2ndfl-dlya-ufms.vsite.biz/ в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Настоящее решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы, представления через Кимовский районный суд Тульской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий