Решение по делу № 2-904/2025 от 22.07.2025 | Ленинский районный суд г. Тамбова (Тамбовская область)

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

<ФИО> обратилась с иском к Администрации г.Тамбова о признании бездействия незаконным, предоставлении актов выполненных работ, внесении изменений в договор управления многоквартирным домом (далее МКД). В обоснование иска.

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

В судебном заседании представитель истицы <ФИО> поддержал исковые требования, за исключением требования о признания бездействия ответчика незаконным. Представитель ответчика <ФИО> в судебном заседании.

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

Вместе с тем не составление данного акта или оформление его ненадлежащим образом само по себе не свидетельствует о том, что работы по управлению многоквартирным домом, в том числе услуги по содержанию общего имущества.

Резолютивная частьитоговое решение суда

<ФИО> в удовлетворении исковых требований к Администрации г.Тамбова о признании бездействия незаконным, предоставлении актов выполненных работ, внесении изменений в договор управления МКД отказать.

РЕШЕНИЕ

по делу № 2-904/2025

УИД 68RS0002-01-2025-000607-11

Именем Российской Федерации

24 июня 2025г.

Ленинский районный суд г.Тамбова в составе:

председательствующего судьи Изгарёвой И.В.,

при секретаре Перелыгиной Е.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации г.Тамбова о признании бездействия незаконным, предоставлении актов выполненных работ, внесении изменений в договор управления МКД,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась с иском к Администрации г.Тамбова о признании бездействия незаконным, предоставлении актов выполненных работ, внесении изменений в договор управления многоквартирным домом (далее МКД).

В обоснование иска заявительница указала, что является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: ***. Указанный дом обслуживает управляющая компания ООО «УК Опора». Данный дом разделен на две квартиры, вторая квартира принадлежит Администрации г. Тамбова.

Ранее истица обращалась в Администрацию с просьбой предоставить экономический расчёт стоимости содержания и ремонта общего имущества (руб/м2) при проведении конкурсной процедуры по выбору поставщика услуг на 2023 и 2024 годы (управляющей компании).

В ответе Комитета ЖКХ Администрации г. Тамбова от 14.01.2025 на имя истицы не указан срок, в течении которого ей будет предоставлена информация. О продлении предусмотренного законом 30 дневного срока для ответа истицу не уведомляли, фактически оставив вопрос без рассмотрения, нарушив ее право на получение информации.

Также истица обращалась в управляющую компанию с просьбой предоставить акты выполненных работ по ее дому.

Ответом от 18.10.2024 г. УК «Опора» сообщила, что отчет предоставляется собственникам помещений, а также, что отчет о выполнении договора размещается в системе ГИС ЖКХ. Однако в системе указанные отчеты и акты выполненных работ отсутствуют.

Так, согласно п. 3.5.7. Договора управления МКД № 98/24 УК обязана: «Представлять отчеты и подписывать акты об оказанных услугах и выполненных работах...».

Согласно п.8.2 Договора УК обязана: «По окончании каждого месяца в срок до 20-го числа месяца, следующего за отчетным, предоставить уполномоченным лицам акт выполненных работ, услуг за прошедший месяц...».

Истице, как собственнику, данные отчеты не предоставлялись никогда, УК же сообщает, что данную документацию предоставляет собственникам, соответственно, акты должны находиться у Администрации г. Тамбова. Исходя из того, что доля Администрации в праве общей собственности на общее имущество составляет более 50 %, выбор УК, расчет стоимости на содержание и ремонт общего имущества в доме истицы определяется Администрацией без участия иных собственников.

ФИО1 просила признать бездействие Администрации г.Тамбова незаконным в части не предоставления ответа на запрос и установить срок для ответа 30 дней, обязать Администрацию г. Тамбова предоставить ей подписанные акты выполненных работ по дому, расположенному по адресу: ***. Просила обязать Администрацию г. Тамбова внести дополнения в Договор № 98/24 управления МКД в части регулярного предоставления актов выполненных работ всем собственникам данного МКД.

В судебном заседании представитель истицы ФИО2 поддержал исковые требования, за исключением требования о признания бездействия ответчика незаконным.

Администрация г.Тамбова подала возражения на иск, указав следующее. В соответствии с частью 2 статьи 163 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом, в котором доля муниципального образования в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме составляет более чем пятьдесят процентов, осуществляется на основании договора управления данным домом, заключенного с управляющей организацией, выбранной по результатам открытого конкурса, который проводится органом местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 4 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации.

На основании правил постановления Правительства Российской Федерации от 06.02.2006 № 75 «О порядке проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом» администрацией города Тамбова Тамбовской области 04.06.2024 был проведен конкурс по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом ***, по итогам которого победителем на право управления указанным многоквартирным домом признано ООО «УК Опора».

Перечень работ и услуг, устанавливаемый организатором конкурса в зависимости от уровня благоустройства, конструктивных и технических параметров многоквартирного дома, включая требования к объемам, качеству, периодичности каждой из таких работ и услуг, сформирован из числа работ и услуг, указанных в минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290.

Таким образом, поскольку доля муниципального образования в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном *** составляет более чем пятьдесят процентов, выбор управляющей организации и расчет стоимости на содержание и ремонт общего имущества в данном доме в рамках действующего законодательства возложены на органы местного самоуправления, без участия собственников данного дома.

Договор управления многоквартирным домом *** от 05.06.2024 № 98/24, заключенный по результатам открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, размещен в системе ГИС ЖКХ в разделе «Реестр объектов жилищного фонда».

Порядок передачи технической документации на многоквартирный дом и иных связанных с управлением таким многоквартирным домом документов регламентирован Правилами осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 15.05.2013 № 416 (далее - Правила).

Также, согласно п. 21 Правил в случае отсутствия у ранее управлявшей многоквартирным домом организации одного или нескольких документов, входящих в состав технической документации на многоквартирный дом, и иных связанных с управлением таким многоквартирным домом документов такая организация обязана принять меры к их восстановлению и передать их «новой» управляющей организации.

Учитывая изложенное, технический паспорт, схемы подключения сетей водоснабжения, водоотведения, газоснабжения и электроснабжения на многоквартирный *** в администрации города Тамбова отсутствуют и должны находиться в управляющей организации, также как и акты выполненных работ по техническому обслуживанию дома.

Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании просила в иске отказать по основаниям, изложенным в отзыве на иск.

Представитель третьего лица – ООО «УК Опора» подал возражения на иск, в которых указал, что 17.09.2024 года в их адрес поступило обращение ФИО1 о предоставлении ответа на вопросы об основаниях установления администрацией города Тамбова размера платы за содержание и ремонт жилья, перечне обязанностей управляющей организации и наличии в ее распоряжении технической документации, а именно: схем подключения воды, газа, электричества и водоотведения.

18.09.2024 года на поступившее обращение был подготовлен мотивированный ответ, в котором разъяснено, что поскольку собственниками *** не реализовано право выбора способа управления, размер платы на содержание общего имущества установлен постановлением администрацией города Тамбова от 23.10.2023 № 8698 (в редакции от 18.03.2024 № 2021).

Круг обязанностей управляющей организации определен в договоре управления, заключенном по итогам открытого конкурса, который размещен в Государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (ГИС ЖКХ), являющейся общедоступным источником информации.

Также заявитель был проинформирован о том, что указанные в обращении схемы подключений в адрес УК не передавались, и в соответствии с п. 3.5.16 заключенного договора управления они могут быть восстановлены управляющей организацией за счет средств собственников многоквартирного дома.

16.10.2024 года поступило повторное обращение ФИО1 в адрес управляющей организации о предоставлении отчета по управлению данным домом за прошедшие три года, договора управления, а также актов приема-передачи технической документации от администрации города Тамбова, самой технической документации и разъяснении вопроса необходимости такой документации для непосредственного управления многоквартирным домом.

18.10.2024 года на поступившее обращение был подготовлен мотивированный ответ, содержащий информацию о том, что договор управления от 05.06.2024 № 98/24 заключен в 2024 году, в связи с чем, предоставить отчет о его выполнении за предыдущие 3 года не представляется возможным.

Также заявителю была направлена копия договора и проведена работа с оператором ГИС ЖКХ по вопросу некорректного отображения в системе размещенной в ней информации (договор управления в системе был размещен, но доступен не всем пользователям).

Также повторно было сообщено о том, что организатором конкурса техническая документация не передавалась.

Аналогичная по содержанию информация была направлена в Министерство государственного жилищного, строительного и технического надзора (контроля) Тамбовской области, в адрес которого поступил ряд обращений ФИО1.

Кроме того, в адрес ООО «УК Опора» 25.02.2025 года поступило Предостережение Министерства о необходимости восстановления технической документации на указанный многоквартирный дом.

Во исполнение поступившего Предостережения, и на основании п. 3.5.16 договора управления от 05.06.2024 № 98/24 заключен договор от 17.03.2025 № У032025/11 с ТОГБУ «ЦОКСОН» на изготовление копии технической документации на ***, в данный момент находящийся в стадии исполнения.

Обращений ФИО1 о предоставлении актов выполненных работ в адрес управляющей организации не поступало.

При этом, в соответствии с ч. 1.2 ст. 161 ЖК РФ постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 № 290 утверждены Правила оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме (далее - Правила № 290). Пунктом 9 Правил № 290 установлено, что сведения об оказании услуг и выполнении работ, предусмотренных перечнем услуг и работ, отражаются в актах, составляемых по форме, установленной федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативному правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства и жилищно-коммунального хозяйства, и являются составной частью технической документации многоквартирного дома. Форма акта приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме установлена приказом Минстроя России от 26.10.2015 № 761/пр.

Из формы акта следует, что на стороне заказчика выступают собственники помещений в многоквартирном доме. От их имени выступает либо председатель совета многоквартирного дома, либо уполномоченный общим собранием собственник помещения.

Пунктами 3.2.15 и 3.4.1 договора управления от 05.06.2024 № 98/24, заключенного по итогам отрытого конкурса, проведенного администрацией города Тамбова, установлена обязанность собственников *** на общем собрании собственников выбрать собственника, уполномоченного на подписание актов выполненных работ по заключенному договору управления.

Сведения о выборе указанного уполномоченного собственника в управляющую организацию не поступали.

Не избрание собственниками помещений совета дома не освобождает управляющую организацию от выполнения обязанностей, возложенных на нее законом и договором управления. При этом суды, как правило, исходят из того, что отсутствие акта приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме не является основанием для освобождения собственника помещения от внесения платы за содержание общего имущества дома (например, постановление Девятнадцатого ААС от 10.10.2019 № 19АП-4661/19; апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым от 25 сентября 2018 г. по делу № 33-7694/2018; апелляционное определение СК по гражданским делам Самарского областного суда от 11.03.2019 по делу № 33-2893/2019).

С учетом изложенного ООО «УК Опора» регулярно составляются и подписываются акты выполненных работ в одностороннем порядке.

Кроме того, необходимо учесть, что Решением Ленинского районного суда г. Тамбова от 24.07.2024 по делу № 2а-777/2024, оставленном в силе апелляционным определением Тамбовского областного суда от 20.11.2024 года, постановление администрации города Тамбова от 23.10.2023 № 8698 (в редакции от 18.03.2024 № 2021) признано незаконным в связи с тем, что им не предусмотрен целый ряд работ, указанных в Минимальном перечне.

Таким образом, все поступившие обращения истца рассмотрены управляющей организацией, по существу, в установленные сроки.

В судебном заседании представитель УК «Опора» ФИО5 просил в иске отказать.

Представитель третьего лица – МКУ «Дирекция жилищных услуг» ФИО6 поддержала доводы Администрации г.Тамбова.

Третье лицо ФИО7, представитель третьего лица – Министерства жилищного, строительного и технического надзора Тамбовской области, извещенные надлежаще, не явились в судебное заседание.

Суд, заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, не находит законных оснований для удовлетворения настоящего иска.

Согласно части 2 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом: непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме, управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, управление управляющей организацией.

В силу части 4 статьи 164 Жилищного кодекса Российской Федерации орган местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации в случае, если в течение шести месяцев до дня проведения указанного конкурса собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано.

Частью 2 статьи 163 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что управление многоквартирным домом, в котором доля муниципального образования в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме составляет более чем пятьдесят процентов, или многоквартирным домом, все помещения в котором находятся в собственности муниципального образования, осуществляется на основании договора управления данным домом, заключенного с управляющей организацией, выбранной по результатам открытого конкурса, который проводится органом местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 4 статьи 161 настоящего Кодекса.

Исходя из смысла положений статей 161-163 Жилищного кодекса Российской Федерации, отнесение доли более 50% в праве общей собственности на общее имущество в МКД к собственности публично-правовых образований, в том числе муниципальной собственности, свидетельствует о невозможности для других собственников помещений в МКД самостоятельно определить способ управления, с одной стороны, и об обязанности органа местного самоуправления разрешить вопрос об управлении МКД без учета мнения собственников помещений в таком МКД, с другой стороны.

Согласно части 4 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации орган местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации в случаях, указанных в части 13 настоящей статьи и части 5 статьи 200 настоящего Кодекса, а также в случае, если в течение шести месяцев до дня проведения указанного конкурса собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано. Открытый конкурс проводится также в случае, если до окончания срока действия договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам открытого конкурса, не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано.

Судом установлено, что *** состоит из 2х квартир, собственником одной из которых является ФИО1 (***), собственником другой *** является муниципалитет. Доля муниципального образования в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном *** составляет более чем пятьдесят процентов, поэтому выбор управляющей организации и расчет стоимости на содержание и ремонт общего имущества в данном доме в рамках действующего законодательства возложены на органы местного самоуправления, без участия иных собственников данного дома.

Администрацией города Тамбова Тамбовской области 04.06.2024 был проведен конкурс по отбору управляющей организации для управления указанным домом, по итогам которого победителем на право управления указанным многоквартирным домом признано ООО «УК Опора».

В соответствии с п. 22 Правил передача технической документации на многоквартирный дом и иных связанных с управлением этим домом документов, технических средств и оборудования оформляется актом приема-передачи между управляющей компанией, которая ранее управляла домом и «новой» управляющей компанией. Согласно п. 21 Правил в случае отсутствия у ранее управлявшей многоквартирным домом организации одного или нескольких документов, входящих в состав технической документации на многоквартирный дом, и иных связанных с управлением таким многоквартирным домом документов такая организация обязана принять меры к их восстановлению и передать их «новой» управляющей организации.

В адрес ООО «УК Опора» 25.02.2025 года поступило Предостережение Министерства жилищного, строительного и технического надзора Тамбовской области о необходимости восстановления технической документации на указанный многоквартирный дом.

Во исполнение поступившего Предостережения, и на основании п. 3.5.16 договора управления от 05.06.2024 № 98/24 управляющей компанией заключен договор от 17.03.2025 № У032025/11 с ТОГБУ «ЦОКСОН» на изготовление копии технической документации на ***.

Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 № 290 утверждены Правила оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме (далее - Правила № 290).

Пунктом 9 Правил № 290 установлено, что сведения об оказании услуг и выполнении работ, предусмотренных перечнем услуг и работ, отражаются в актах, составляемых по форме, установленной федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативному правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства и жилищно-коммунального хозяйства, и являются составной частью технической документации многоквартирного дома. Форма акта приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме установлена приказом Минстроя России от 26.10.2015 № 761/пр.

Пунктами 3.2.15 и 3.4.1 договора управления от 05.06.2024 № 98/24, заключенного по итогам отрытого конкурса, установлена обязанность собственников *** на общем собрании собственников выбрать собственника, уполномоченного на подписание актов выполненных работ по заключенному договору управления.

Сведения о выборе указанного уполномоченного собственника в управляющую организацию не поступали. Представитель истицы не отрицал, что общее собрание сособственников МКД по данному вопросу не проводилось и истицей, в том числе, не инициировалось.

Не избрание собственниками помещений совета дома не освобождает управляющую организацию от выполнения обязанностей, возложенных на нее законом и договором управления. ООО «УК Опора» регулярно составляются и подписываются акты выполненных работ на спорном доме в одностороннем порядке, которые хранятся в управляющей компании и были представлены в материалы дела.

Анализируя представленные доказательства с учетом требований закона, судом не установлено обязанности муниципалитета подписывать и хранить у себя акты выполненных работ по спорному дому, также как и направлять их истице. За таковыми актами ФИО1 следует обращаться в управляющую компанию. Внесение изменений в договор управления в части предоставления актов выполненных работ истице противоречит п.п. 3.2.15 и 3.4.1 договора управления от 05.06.2024 № 98/24.

ФИО1 может реализовать свои права сособственника МКД в рамках предусмотренных ЖК РФ полномочий, инициировав проведение общего собрания для избрания уполномоченного лица на подписание актов выполненных работ по заключенному договору управления.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

ФИО1 в удовлетворении исковых требований к Администрации г.Тамбова о признании бездействия незаконным, предоставлении актов выполненных работ, внесении изменений в договор управления МКД отказать.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в течение месяца с момента его составления в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 22.07.2025г.

Судья: