№ 2а-4753/2025

63RS0038-01-2025-004234-54

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 августа 2025 года г. Самара

Кировский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Мучкаевой Н.П.,

при секретаре Якимовой Е.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-4753/2025 по административному исковому заявлению ФИО1 к Призывной комиссии военного комиссариата Кировского и Красноглинского районов г. Самары, Военному комиссариату Самарской области о признании решения призывной комиссии незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, указав, что он состоит на воинском учете в военном комиссариате Кировского и Красноглинского районов города Самара Самарской области. В рамках весеннего призыва 2025 г. 08.04.2025 в военном комиссариате он проходил мероприятия, связанные с призывом на военную службу. По итогу было озвучено решение о призыве на военную службу и отправке для прохождения военной службы. На момент подачи искового заявления истцом не был получен ответ на заявление о выдаче копии решения призывной комиссии Кировского и Красноглинского районов города Самара Самарской области, принятого в весенний призыв 2025 года, в связи с чем отсутствовала возможность приобщить к исковому заявлению выписку из протокола заседания призывной комиссии. Доказательством принятия оспариваемого решения служит повестка для явки 20.06.2025 в военный комиссариат Кировского и Красноглинского районов города Самара Самарской области для отправки к месту прохождения военной службы, выданная истцу 03.06.2025. Согласно п. 16 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утв. постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 г. № 663, призывнику, в отношении которого принято решение о призыве на военную службу, вручается повестка о явке его в назначенный срок в военный комиссариат муниципального образования (муниципальных образований) для отправки к месту прохождения военной службы. Данное решение истец считает незаконным по следующим основаниям. В период действия отсрочки от призыва на военную службу призывники не подлежат вызову на призывные мероприятия, в том числе, на медицинское освидетельствование. Так же является незаконным проведение призывных мероприятий, в том числе, медицинского освидетельствования, в отношении призывников, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, которые не отказались от отсрочки, либо которыми не подано соответствующее заявление о проведении медицинского освидетельствования. Административный истец является студентом очной формы обучения, в связи с чем ему была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу до 30.06.2025 по пп. «а» п. 2 ст. 24 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе». В соответствии со ч. 1.2 ст. 5.1 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-Ф3, медицинское освидетельствование граждан, подлежащих призыву на военную службу, имеющих основания для предоставления отсрочки от призыва на военную службу или право на освобождение от призыва на военную службу (за исключением граждан, указанных в пункте 2.1 статьи 22 и подпункте «а» пункта 1 статьи 24 настоящего Федерального закона), проводится по их заявлению. Административный истец сообщил суду, что в весенний призыв 2025 года он не отказывался от права на отсрочку от призыва на военную службу в связи с обучением в учебной организации, а также не подавал соответствующее заявление о проведении медицинского освидетельствования в отношении него. Выбора, проходить или не проходить медицинское освидетельствование в военном комиссариате Кировского и Красноглинского районов города Самара Самарской области ему представлено не было. В соответствии с п. 2 Постановления Правительства РФ от 11.11.2006 № 663, призыв на военную службу призывников организует военный комиссариат субъекта Российской Федерации (далее - военный комиссариат) посредством структурных подразделений, в том числе военных комиссариатов муниципальных образований, при содействии органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации и органов местного самоуправления. Согласно п. 7 Постановления Правительства РФ от 11.11.2006 № 663, вручение повесток призывникам производится под расписку работниками военных комиссариатов муниципальных образований (органов местного самоуправления поселений и органов местного самоуправления городских округов на территориях, на которых отсутствуют военные комиссариаты муниципальных образований) или по месту работы (учебы) призывника руководителями, другими должностными лицами (работниками) организаций, как правило, не позднее чем за 3 дня до срока, указанного в повестке. Оповещение призывников осуществляется на протяжении всего периода подготовки и проведения мероприятий, связанных с призывом на военную службу. Вызову на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии подлежат все призывники, кроме имеющих отсрочку от призыва. Согласно абз. 3 пункта 13 вышеуказанного нормативно-правового акта, в отношении призывника, имеющего основания для предоставления отсрочки от призыва на военную службу или право на освобождение от призыва на военную службу (за исключением граждан, указанных в пункте 2 1 статьи 22 и подпункте «а» пункта 1 статьи 24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»), медицинское освидетельствование проводится на основании его заявления в произвольной форме. Категория годности призывника к военной службе устанавливается по его категории годности к военной службе при первоначальной постановке на воинский учет. Таким образом, действующим законодательством установлен прямой запрет в проведении призывных мероприятий, в частности, медицинского освидетельствования в отношении призывников, не отказавшихся от права на отсрочку от призыва на военную службу, либо не подавших заявление о проведении медицинского освидетельствования в отношении себя. В свою очередь, в отношении истца медицинское освидетельствование началось задолго до истечения отсрочки от призыва на военную службу - в апреле и мае 2025 года. Следовательно, само вручение ему повестки на медицинское освидетельствование является незаконным действием военного комиссариата Кировского и Красноглинского районов города Самара Самарской области, равно как проведение призывных мероприятий, в том числе, медицинского освидетельствования и призывной комиссии в период отсрочки от призыва на военную службу.

Ссылаясь на вышеуказанные обстоятельства, нормы действующего законодательства, административный истец просил суд признать решение призывной комиссии Кировского и Красноглинского районов города Самара Самарской области от 08.04.2025, принятое в рамках весеннего призыва 2025 г., о призыве на военную службу незаконным и возложить на административного ответчика обязанность по принятию решения с учетом состояния здоровья истца.

Протокольным определением к участию в деле в качестве соответчика привлечен Военный комиссариат Самарской области.

Представители ответчиков по делу в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. Военным комиссаром Кировского и Красноглинского районов г. Самары представлено ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие и отзыв на административное исковое заявление, согласно которому у призывной комиссии не имелось оснований для принятия решения об освобождении истца от призыва на военную службу, в удовлетворении административных исковых требований надлежит отказать.

На основании ч. 2 ст. 289 КАС РФ, в соответствии с которой суд извещает лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание указанных лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, если суд не признал их явку обязательной, суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежаще извещенных о времени и месте судебного заседания.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал, просил их удовлетворить в полном объеме, пояснив, что весной 2025 года он являлся студентом колледжа, отсрочка от военной службы действовала до 30.06.2025, однако в отношении него Военным комиссариатом Кировского и Красноглинского районов г. Самары проводилась медицинская комиссия на момент действия отсрочки. Кроме того, Военным комиссариатом Кировского и Красноглинского районов г. Самары истцу отказано в выдаче направления на дополнительное обследование лор-врача.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо (часть 2 статьи 62, часть 11 статьи 226 КАС РФ).

В соответствии с п. 7 ст. 28 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» решение призывной комиссии может быть обжаловано в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации в течение трех месяцев со дня принятия обжалуемого решения или в суд.

Согласно п. 1 ст. 28 названного Федерального закона при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Таким образом, решение призывной комиссии зависит от результатов медицинского освидетельствования.

Медицинское освидетельствование призывников осуществляется в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 г. № 565.

В силу п. 4 ст. 5.1 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию. Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565.

Пунктом 4 Положения определено, что военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования. При обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований.

При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Положением, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба.

Согласно п. 20 Положения в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения призывной комиссии направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания.

Таким образом, на комиссию возлагается обязанность направить призывника на медицинское обследование только в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности призывника к военной службе.

В силу пункта 15 Положения о военно-врачебной экспертизе освидетельствование граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу проводят врачи-специалисты: врач-хирург, врач-терапевт, врач-невролог, врач-психиатр, врач-офтальмолог, врач-оториноларинголог, врач-стоматолог и при необходимости - врачи других специальностей.

В соответствии с пунктом 18 Положения о военно-врачебной экспертизе по результатам освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

В силу пункта 8 названного Положения при несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28.07.2008 № 574.

Кроме того, при несогласии граждан с заключением об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования, соответствующее решение (заключение) может быть обжаловано в призывную комиссию субъекта Российской Федерации, которая организует контрольное медицинское освидетельствование таких граждан (п. 7 ст. 28, п. 2 ст. 29 Федерального закона № 53-Ф3).

В ходе судебного разбирательства установлено, что ФИО1 состоит на воинском учете в военном комиссариате Кировского и Красноглинского районов г. Самары. Как учащемуся колледжа административному истцу предоставлена отсрочка от призыва на военную службу до 30.06.2025.

Повестками военного комиссариата Кировского и Красноглинского районов г. Самары ФИО1 извещен о явке в военный комиссариат на 13.05.2025, 03.06.2025 для проведения мероприятий, связанных с призывом граждан на военную службу, а также о явке на 20.06.2025 для отправки на военную службу.

По результатам медицинского освидетельствования в отношении ФИО1 вынесено итоговое заключение о категории годности к военной <данные изъяты>

Как следует из отзыва военного комиссариата Кировского и Красноглинского районов г. Самары на административное исковое заявление, вся медицинская документация, представленная врачам-специалистам военного комиссариата в отношении ФИО1, изучена и приобщена к материалам личного дела призывника. Из материалов личного дела призывника следует, что при прохождении медицинского освидетельствования медицинские документы, свидетельствующие о наличии иных заболеваний (за исключением отраженных в протоколе № 23 от 24.06.2025 г.) ФИО1 не представлялись.

Административным истцом не представлено медицинских документов о том, что на момент прохождения медицинского освидетельствования в период весеннего призыва 2025 года он имел заболевания, дающие основания для установления ему категории годности «В», а равно того, что при проведении медицинского освидетельствования допущены такие нарушение, которые привели к принятию необоснованного решения.

Установлено, что на основании п.п. «а» п. 1 ст. 24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» от 28.03.1998 № 53-ФЗ призывной комиссией Кировского и Красноглинского районов г. Самары принято решение призвать ФИО1 на военную службу. Вынесенное медицинской комиссией заключение о категории годности действительно в течение года с даты освидетельствования, если иное не определено в данном заключении. При этом повторное либо очередное заключение медицинской комиссии отменяет предыдущее.

Из представленного военным комиссариатом Кировского и Красноглинского районов г. Самары отзыва усматривается также, что с заявлением для прохождения контрольного медицинского освидетельствования в Военный комиссариат Самарской области, равно как с заявлением в экспертную организацию на производство независимой военно-врачебной экспертизы ФИО1 не обращался. Таким образом, административный истец не воспользовался правом для прохождения контрольного медицинского освидетельствования, а также правом на прохождение независимой военно-врачебной экспертизы и представления ее результатов военному комиссару.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, принимается, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

С учетом изложенного, принимая во внимание установленные в ходе судебного разбирательства обстоятельства, нормы действующего законодательства, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований административного искового заявления.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 (паспорт №) к Призывной комиссии военного комиссариата Кировского и Красноглинского районов г. Самары, Военному комиссариату Самарской области о признании решения призывной комиссии незаконным - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Кировский районный суд г. Самары в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Срок изготовления мотивированного решения - 25.08.2025.

Председательствующий Н.П. Мучкаева