Дело № 2а-5231/2025
27RS0004-01-2025-006348-03
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
02 октября 2025 года г. Хабаровск
Индустриальный районный суд города Хабаровска в составе
председательствующего судьи Бондаренко Н.А.,
при помощнике судьи Судник К.Е.,
с участием прокурора Машуковой П.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ОП № 1 УМВД России по г. Хабаровску к ФИО1 об установлении дополнительных ограничений и продлении срока административного надзора,
УСТАНОВИЛ:
ОП № 1 УМВД России по г. Хабаровску обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о продлении срока административного надзора и вменении дополнительных ограничений.
В обоснование административного искового заявления указано, что ФИО1 22.05.2012 осужден приговором Индустриального районного суда г.Хабаровска <данные изъяты> к 10 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. 22.10.2019 освобожден условно-досрочно по постановлению Партизанского районного суда Приморского края от 08.10.2019 на срок 2 года 3 месяца. Срок погашения судимости 22.10.2027. Решением Индустриального районного суда г.Хабаровска от 13.06.2023 в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 3 года с ограничениями в виде: обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета выезда за пределы г.Хабаровска. 06.07.2023 ФИО1 поставлен на профилактический учет, как лицо, в отношении которого установлен административный надзор. Решением Индустриального районного суда г. Хабаровска от 19.09.2023 ФИО1 продлен срок административного надзора на 3 месяца. Решением Индустриального районного суда г. Хабаровска от 05.06.2024 ФИО1 установлено дополнительное ограничение в виде запрета пребывания в общественных местах продажи и употребления алкогольных напитков (рестораны, бары, дискотеки, клубы и другие общественные места, в которых осуществляется продажа и распитие алкогольных напитков). Решением Индустриального районного суда г. Хабаровска от 24.12.2024 ФИО1 установлено дополнительное ограничение в виде обязательной явки в орган внутренних дел 3 раза в месяц. За время нахождения на профилактическом учете неоднократно в течение года привлечен к административной ответственности, а именно 13.03.2025 по <данные изъяты>, 18.07.2025 по <данные изъяты>.
Административный истец просит установить ФИО1 дополнительное ограничение в виде обязательной явки 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, а также продлить срок административного надзора на 3 месяца.
В судебное заседание представитель административного истца не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлял.
В судебное заседание административный ответчик ФИО1 не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом. Причины своей неявки не сообщил, с ходатайством об отложении судебного заседания не обращался. Согласно заявлению в случае его неявки просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя административного истца и административного ответчика в соответствии с ч. 4 ст. 272 КАС РФ.
Прокурор Машукова П.И. полагала заявление подлежащим удовлетворению частично, а именно в части вменения дополнительного ограничения.
Заслушав заключение прокурора, исследовав материалы дела и оценив их в совокупности, суд приходит к следующему выводу.
Правоотношения, связанные с установлением, продлением, досрочным прекращением административного надзора, о частичной отмене или дополнении ранее установленных административных ограничений, урегулированы Федеральным законом от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ.
Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов (статья 2 Федерального закона N 64-ФЗ)
Под административными ограничениями понимается временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с указанным Федеральным законом, за несоблюдение которых поднадзорное лицо несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (статья 1, часть 3 статьи 11 Федерального закона N 64-ФЗ).
С заявлением о дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении поднадзорного лица вправе обратиться орган внутренних дел (статья 6 Закона 64-ФЗ).
Частью 3 статьи 4 Федерального закона N 64-ФЗ предусмотрено, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел (ОВД) или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
Как разъяснено в пункте 40 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).
Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений.
Согласно ст. 5 ч. 1 п. 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ, административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Согласно ч. 2 ст. 5 названного федерального закона в случаях, предусмотренных статьей 7 настоящего Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.
Из разъяснений, содержащихся в п. 41 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор может быть продлен судом на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более соответствующих административных правонарушений (часть 2 статьи 5, статья 7 Закона). Решая вопрос о продлении административного надзора, суд не вправе устанавливать новые административные ограничения, если соответствующее требование не заявлено административным истцом.
Из материалов дела следует, что приговором Индустриального районного суда г.Хабаровска от 22.05.2012 ФИО1 осужден <данные изъяты> с применением <данные изъяты> (приговор от 18.11.2008) к 11 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
22.10.2019 года освобожден по отбытию наказания. Срок погашения судимости - 22.10.2027.
Решением Индустриального районного суда г.Хабаровска от 13.06.2023 в отношении ФИО1, как лица, имеющего непогашенную и неснятую судимость за совершение особо тяжкого преступления, совершившего в течение года два административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, установлен административный надзор сроком на 3 года с ограничениями в виде: обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета выезда за пределы г.Хабаровска.
ФИО1 поставлен на профилактический учет как лицо, в отношении которого установлен административный надзор, 06.07.2023.
В связи с совершением ФИО1 административных правонарушений решением Индустриального районного суда г.Хабаровска от 19.09.2023 в отношении ФИО1 продлен административный надзор на 3 месяца.
Решением Индустриального районного суда г. Хабаровска от 05.06.2024 ФИО1 установлено дополнительное ограничение в виде запрета пребывания в общественных местах продажи и употребления алкогольных напитков (рестораны, бары, дискотеки, клубы и другие общественные места, в которых осуществляется продажа и распитие алкогольных напитков).
Решением Индустриального районного суда г. Хабаровска от 24.12.2024 ФИО1 установлено дополнительное ограничение в виде обязательной явки в орган внутренних дел 3 раза в месяц.
Помимо этого в судебном заседании установлено, что ФИО1 после вменения ему дополнительных ограничений в течение одного года совершено два административных правонарушения против порядка управления и общественного порядка, за что он был привлечен к административной ответственности:
- постановлением от 13.03.2025 по <данные изъяты> за совершение 11.03.2025 правонарушения, выразившее в неприбытии по вызову в орган внутренних дел по месту жительства в определенный этим органом срок для дачи объяснения. Постановление вступило в законную силу 24.03.2025;
- постановлением от 18.07.2025 по <данные изъяты> за совершение правонарушения в виде неуплаты административного штрафа в срок до 31.05.2025 по постановлению от 20.03.2025. Постановление вступило в законную силу 22.08.2025.
По месту жительства ФИО1 зарекомендовал себя с посредственной стороны. Злоупотребляет алкогольными напитками. Заявление и жалоб в отношении него по месту жительства не поступали. Официально не трудоустроен. Склонен к совершению административных правонарушений. На меры профилактического воздействия не реагирует, из профилактических бесед должных выводов не делает.
Из материалов дела следует, что ранее установленные в отношении ФИО1 административные ограничения не способствовали его исправлению и предотвращению совершению им в период административного надзора административных правонарушений.
С учетом личности административного ответчика, его характеристики по месту жительства, степени тяжести и обстоятельств совершенного им преступления, относящегося к тяжким, обстоятельств и количества совершенных им в период нахождения под административным надзором административных правонарушений, выразившихся в том числе в нарушении возложенных на него судом ограничений, что свидетельствует об игнорировании им требований закона, суд приходит к выводу, что поведение административного ответчика в период административного надзора требует дополнения ранее наложенных ограничений.
При определении вида дополнительного административного ограничения суд учитывает личность административного ответчика, его образ жизни, отсутствие работы и социально устойчивых связей, посредственную характеристику по месту жительства, обстоятельства совершенных им административных правонарушений, одно из которых выразилось в неприбытии в орган внутренних дел, и полагает необходимым дополнить ФИО1 ранее установленные ограничения ограничением в виде обязательной явки 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Вместе с тем, суд не находит оснований для продления срока административного надзора на основании следующего.
При рассмотрении требований о продлении срока административного надзора суд не связан мнением административного истца и вправе установить менее или более продолжительный срок в пределах, установленных Законом, либо отказать в удовлетворении заявленных требований.
Обязанность доказывания таких обстоятельств, с которыми закон связывает возможность продления срока административного надзора лицу, освобожденному из мест лишения свободы, ложится на орган, осуществляющий административный надзор.
Вместе с тем, административным истцом не обоснована необходимость продления административного надзора на 3 месяца в отношении ФИО1. ФИО2 в обоснование необходимости продления срока административным истцом не приведено. Иных обстоятельств, кроме совершения ФИО1 административных правонарушений, указанных в административном иске и являющихся основанием для вменения ему дополнительного ограничения, не названо и судом не установлено. При этом представленные в материалы дела доказательства не свидетельствует о необходимости продления срока административного надзора.
С учетом указанных обстоятельств, а также характеристики административного ответчика, в удовлетворении остальной части административного искового заявления, а именно в продлении срока административного надзора на 3 месяцев надлежит отказать, что не препятствует реализации органом, исполняющим административный надзор, возложенных на него задач, в том числе, путем обращения в суд при наличии изменений в сведениях, характеризующих личность административного ответчика, а также сведений о несоблюдении им установленных административных ограничений.
Руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства РФ,
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление ОП № 1 УМВД России по г. Хабаровску к ФИО1 об установлении дополнительных ограничений при осуществлении административного надзора удовлетворить.
Установить ФИО1 дополнительное ограничение в виде обязательной явки 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
В остальной части административного иска отказать.
На решение суда может быть подана апелляционная жалоба, а прокурором, участвующим в деле, принесено апелляционное представление в течение 10 дней со дня его принятия в Хабаровский краевой суд через суд его вынесший.
Судья Н.А. Бондаренко
Мотивированное решение изготовлено 02.10.2025.