Решение по делу № 2-573/2022 от 06.06.2022 - о признании незаконными результатов служебной проверки, об отмене приказа о наложении дисциплинарного взыскания.

В окончательной форме изготовлено 06.06.2022 года

УИД:№ Дело № 2-573/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Камышлов 30 мая 2022 года

Камышловский районный суд Свердловской области в составе:

председательствующего Афанасьевой Л.А.,

при секретаре Ошиваловой С.В.,

с участием: истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2, действующей на основании доверенности № 9 от 10.01.2022,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 ФИО16 к Межмуниципальному отделу МВД России «Камышловский» о признании незаконными результатов служебной проверки, об отмене приказа о наложении дисциплинарного взыскания,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Межмуниципальному отделу МВД России «Камышловский» (далее - МО МВД России «Камышловский») о признании незаконными результатов служебной проверки, назначенной 20.10.2021, об отмене приказа врио.начальника МО МВД России «Камышловский» ФИО3 от 17.12.2021 № 250 о наложении дисциплинарного взыскания в виде строгого выговора.

В исковом заявлении указано, что ФИО1 проходит службу в МО МВД России «Камышловский» в должности инспектора (по исполнению административного законодательства) ОВ ДПС ГИБДД. 22.10.2021 на основании докладной записки юрисконсульта ФИО2 в отношении ФИО1 было назначено проведение служебной проверки по фактам проверки 11.06.2021 8-и транспортных средств. 12.11.2021 она дала объяснение по фактам проверки указанных транспортных средств. Кроме того, она ходатайствовала о проведении проверки своего объяснения с помощью психофизиологического исследования. 17.11.2021 начальнику ОРЛС ею направлены предложения по вопросам для проверки объяснений, подтверждения и исключения сомнений в их достоверности. Однако, вызывают недоумение вопросы, направленные инспектором по поводу бывшего инспектора ДПС ФИО4 17.12.2021 истец была ознакомлена с заключением по материалам служебной проверки в отношении ФИО1, утвержденной 09.12.2021 врио начальника МО МВД России «Камышловский» ФИО3, и приказом № 250 от 17.12.2021 врио.начальника МО МВД России «Камышловский» о привлечении ее к дисциплинарной ответственности в виде строгого выговора. С выводами проверки о том, что на нее не возложена обязанность по проверке граждан и их транспортных средств на предмет наличия неоплаченных штрафов без достаточных на то оснований, не согласна. 11.06.2021 к ней на личный прием в административной практике ГИБДД МО МВД России «Камышловский» обратились собственники транспортных средств ФИО5 с документом, удостоверяющим личность, и свидетельством о регистрации на транспортное средство, и представитель ООО СПК «Птицесовхоз «Скатинский» с доверенностью и документом, удостоверяющим личность. Зверев обратился за информацией об отсутствии задолженности по оплате штрафов для предоставления в службу судебных приставов, поскольку на его транспортное средство ошибочно наложен запрет на осуществление регистрационных действий. Информация была предоставлена в полном объеме. Представитель ООО СПК «Птицесовхоз «Скатинский» обратился с целью установить факт правонарушения, дату и время его совершения, просмотреть фото с места совершения административного правонарушения. Штраф был им оплачен 11.06.2021. Вывод лица, проводившего служебную проверку, о возможности для граждан проверить штрафы на информационных сайтах может носить рекомендательный характер, но не является основанием для отказа лицу, обратившемуся в подразделение ГИБДД на предмет проверки неоплаченных штрафов, подтверждения оплаты штрафов или предоставления информации о привлечении к административной ответственности. Просит признать незаконными результаты служебной проверки, назначенной ДД.ММ.ГГГГ, отменить приказ врио.начальника МО МВД России «Камышловский» ФИО3 от 17.12.2021 № 250 о наложении дисциплинарного взыскания в виде строгого выговора.

Истец ФИО1 в судебном заседании иск поддержала, доводы, изложенные в иске, поддержала, дополнив, что в ее обязанности входит ведение компьютерной базы учета административных правонарушений, и исполнения административных правонарушений, заведение административных материалов в компьютерную базу, а также рассмотрение обращений граждан на личном приеме. В связи с чем не согласна с выводами служебной проверки о том, что вход в базу ФИС не связан с исполнением ее служебных обязанностей. Нормативно не урегулировано, каким должен быть ответ на обращение заявителя по поводу информации о наличии штрафов, устным или письменным. Вход в информационную базу ФИС ГИБДД-М осуществляется в связи с необходимостью проверить запросы граждан, обратившихся к ней на личном приеме, о наличии штрафов. В средствах массовой информации и на официальном сайте Администрации Камышловского городского округа опубликована информация, о том, что гражданам предоставляется такая услуга как получение сведений об административных правонарушений, зафиксированных в автоматическом режиме. Такой же ответ дан начальником ГИБДД МО МВД России «Камышловский» в адрес УГИБДД по Свердловской области в справке от 20.02.2021. Считает, что нарушения служебной дисциплины она не допускала, в связи с чем наложение на нее взыскания в виде строгого выговора является незаконным и подлежит отмене.

Представитель ответчика МО МВД России «Камышловский» ФИО2 в судебном заседании с иском не согласилась, пояснив, что с 01.01.2012 ФИО1 проходит службу в органах внутренних дел, с 14.03.2019 в должности инспектора (по исполнению административною законодательства) отдельного взвода ДПС ГИБДД МО (приказ МО от 14.03.2019 № 49л/с). С ней заключен контракт о прохождении службы в органах внутренних дел, Бродовикова ознакомлена с персонифицированным должностным регламентом. В 2021 году ФИО1 было подано исковое заявление в суд о признании незаконным и отмене приказа о признании результатов служебной проверки незаконными и отмене приказа о привлечении к дисциплинарной ответственности. В ходе подготовки к судебному заседанию в УГИБДД ГУ МВД России по Свердловской области запрошены сведения об осуществлении ФИО1 проверок транспортных средств с использованием ФИС ГИБДД 25.05.2021 и 11.06.2021. В ходе проверки установлено, что информации о законности проверки двух автомобилей путем входа в систему ФИС не установлено. Проверка данных транспортных средств путем входа в систему произведена ФИО1 не в связи со служебной необходимостью или в связи с исполнением служебных обязанностей. Срок проведения служебной проверки продлевался на один месяц. Приказом от 17.12.2021 года № 250 на ФИО1 наложено дисциплинарное взыскание в виде строгого выговора. Ранее приказом № 169 от 02.09.2021 на ФИО1 также было наложено дисциплинарное взыскание в виде строгого выговора. Установленная процедура проведения служебной проверки и привлечения к дисциплинарной ответственности соблюдена, соответствует требованиям Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесений изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Порядка проведения служебной проверки в органах, организациях и подразделениях Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от 26.03.2013 № 161. Просит отказать в удовлетворении иска.

Заслушав стороны, изучив исковое заявление, исследовав материалы дела, обозрев материал служебной проверки, приходит к следующим выводам.

Согласно ст.11 Трудового кодекса Российской Федерации, особенности правового регулирования труда отдельных категорий работников устанавливаются, кроме настоящего Кодекса, и иными Федеральными законами.

На государственных служащих и муниципальных служащих действие трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, распространяется с особенностями, предусмотренными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации о государственной службе и муниципальной службе.

Регулирование правоотношений, связанных со службой в органах внутренних дел, осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесений изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 342-ФЗ).

Судом установлено, что с 01.01.2012 истец ФИО1 проходит службу в МО МВД России «Камышловский», в настоящее время в должности инспектора (по исполнению административного законодательства) отдельного взвода ДПС ГИБДД в МО МВД России «Камышловский», что подтверждается контрактом о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации от 01.01.2012, дополнениями к контракту от 01.03.2013, от 01.08.2016, от 01.02.2018, от 14.03.2019, выпиской из приказа № 49 л/с от 14.03.2019, выпиской из приказа № 20л\с от 05.02.2021, справкой-объективкой начальника МО МВД России «Камышловский» (л.д. 22, 27-41). Согласно справке-объективке, ФИО1 на основании приказа МО № 169 от 02.09.2021 за нарушение п.п. 60.2, 60 Инструкции по эксплуатации специального программного обеспечения информационной системы Госавтоинспекции привлекалась к дисциплинарной ответственности в виде строгого выговора. Взыскание действующее.

15.03.2019 ФИО1 ознакомлена с персонифицированным должностным регламентом (должностной инструкцией) инспектора (по исполнению административного законодательства) отдельного взвода ДПС ГИБДД, утвержденной начальником МО МВД России «Камышловский» 15.03.2019 (л.д. 44-46).

Как следует из пояснений ответчика и материалов служебной проверки, в ходе изучения информации об осуществлении ее проверки транспортных средств с использованием ФИС ГИБДД-М 25.05.2021 и 11.06.2021, запрошенной ответчиком в УГИБДД ГУ МВД России по Свердловской области в целях обоснования позиции МО МВД России «Камышловский» и подготовки возражений при рассмотрении гражданского дела по иску ФИО1 к МО МВД России «Камышловский», установлено, что 11.06.2021 ФИО1 осуществляла проверку транспортных средств с гос.номерами №. Запрошенные сведения поступили в МО МВД России «Камышловский» 22.10.2021 после рассмотрения гражданского дела. Поскольку в представленной информации не имелось достаточных сведений, указывающих на наличие оснований к проведению ФИО1 проверок транспортных средств, на основании докладной записки юрисконсульта ФИО2 для проверки соблюдения требований Инструкции по эксплуатации специального программного обеспечения федеральной информационной системы Госавтоинспекции, утвержденной Приказом МВД России от 05.02.2016 № 60 (далее – ФИС), в отношении ФИО1 по фактам проверки 11.06.2021 транспортных средств, 22.10.2021 врио начальника МО МВД России «Камышловский», назначено проведение служебной проверки, которая поручена заместителю начальника полиции (по охране общественного порядка) подполковнику полиции ФИО6 (л.д. 42).

Как следует из объяснений ФИО1 от 12.11.2021, 11.06.2021 она находилась на службе в кабинете административной практики ГИБДД и исполняла свои служебные обязанности. В её должностные обязанности входит контроль за соблюдением требований законодательства со стороны должностных лиц подразделений ГИБДД МО. В ходе выполнения служебных обязанностей она ежедневно и неоднократно обращается к запросам в подсистеме ФИС ГИБДД-М, в том числе, при обращениях граждан в ходе приема граждан в подразделении ГИБДД МО, при запросах сотрудников ДПС ГИБДД МО, при ответе на судебные запросы, запросы сотрудников МО и иных случаях. 11.06.2021 она осуществляла выборку нарушений, совершенных водителями транспортных средств, принадлежащих юридическим лицам, на предмет наличия рапортов об обнаружении признаков составов административных правонарушений, совершенных должностными (юридическими) лицами данных организаций. В ходе выборки ей стало известно, что с 01.04.2021 по 10.06.2021 пять водителей привлекались сотрудниками ГИБДД МО к административной ответственности по ч.3.1 статьи 12.5 КоАП РФ при управлении транспортными средствами, принадлежащими юридическим лицам. Данные транспортные средства (г/н № были проверены по базе ФИС ГИБДД-М для подтверждения информации о владельце транспортного средства. Информация о выявленных фактах передана государственному инспектору БДД ФИО7 для проверки законности. 11.06.2021 в подразделение ГИБДД МО обращались ФИО5 (гос.номер №), ФИО8 (гос.номер №) и представитель СПК «Птицесовхоз Скатинский» (гос.номер №) для проверки и предоставлении информации о имеющейся задолженности по штрафам за нарушения, совершенные на транспортных средствах, принадлежащих им. Доступ к информационным ресурсам ФИС ГИБДД-М осуществляла в целях, связанных с исполнением служебных обязанностей и в пределах полномочий. С назначенной служебной проверкой по данным фактам не согласна, своей вины не усматривает, (л.д. 43-46).

18.11.2021 на основании ч.4 ст. 52 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342 – ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесений изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», срок проведения служебной проверки продлен врио начальника МО МВД России «Камышловский» до 10.12.2021 (л.д. 43 оборот).

23.11.2021 на основании заявления ФИО1 прошла психофизиологическое исследование в ОРЧ СБ ГУ МВД России по Свердловской области.

Как следует из заключения служебной проверки, утвержденного врио.начальника МО МВД России «Камышловский» ФИО3 09.12.2021, в действиях инспектора по исполнению административного законодательства отдельного взвода ДПС ГИБДД МО МВД России «Камышловский» капитана полиции ФИО1 установлено нарушение требований п. 60.2 Инструкции, выразившееся в осуществлении 11.06.2021 проверки транспортных средств <данные изъяты>, государственный регистрационный знак № и №, государственный регистрационный знак № посредством обращения к специальному программному обеспечению ФИС ГИБДД, в целях, не связанных с исполнением служебных обязанностей (л.д. 55-59).

Приказом врио начальника МО МВД России «Камышловский» ФИО3 от 17.12.2021 № 250 на ФИО1 наложено дисциплинарное взыскание в виде строгого выговора. С приказом ФИО1 ознакомлена 17.12.2021 (л.д. 82-84).

В соответствии с ч.1 ст.47 Федерального закона № 342-ФЗ, служебная дисциплина - это соблюдение сотрудником органов внутренних дел установленных законодательством Российской Федерации, Присягой сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации, дисциплинарным уставом органов внутренних дел Российской Федерации, контрактом, приказами и распоряжениями руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, приказами и распоряжениями прямых и непосредственных руководителей (начальников) порядка и правил выполнения служебных обязанностей и реализации предоставленных прав.

Согласно ч.1 ст.49 Федерального закона № 342-ФЗ, нарушением служебной дисциплины (дисциплинарным проступком) признается виновное действие (бездействие), выразившееся в нарушении сотрудником органов внутренних дел законодательства Российской Федерации, дисциплинарного устава органов внутренних дел Российской Федерации, должностного регламента (должностной инструкции), правил внутреннего служебного распорядка федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа или подразделения, либо в несоблюдении запретов и ограничений, связанных со службой в органах внутренних дел, и требований к служебному повелению, либо в неисполнении (ненадлежашем исполнении) обязательств, предусмотренных контрактом, служебных обязанностей, приказов и распоряжений прямых руководителей (начальников) и непосредственного руководителя (начальника) при выполнении основных обязанностей и реализации предоставленных прав.

В соответствии с п.7 ч.1 ст.13 Федерального закона № 342-ФЗ, сотрудник органов внутренних дел обязан выполнять служебные обязанности добросовестно, на высоком профессиональном уровне.

Согласно статьи 12 Федерального закона № 342-ФЗ сотрудник органов внутренних дел обязан знать и исполнять должностной регламент (должностную инструкцию) и положения иных документов, определяющие его права и служебные обязанности, исполнять приказы и распоряжения прямых руководителей (начальников).

Согласно п.6 Кодекса этики и служебного поведения сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от 26.06.2020 № 460, основные этические требования предписывают сотруднику: служить примером исполнения законов, неукоснительного соблюдения требований служебной дисциплины

На основании п.4 Дисциплинарного устава органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента РФ от 14.10.2012 № 1377, служебная дисциплина в органах внутренних дел обеспечивается: личной ответственностью каждого сотрудника за выполнение своих служебных обязанностей; соблюдением сотрудником порядка и правил выполнения служебных обязанностей и реализации предоставленных ему прав, неукоснительным исполнением сотрудником приказов и распоряжений руководителя (начальника), отданных в установленном порядке и не противоречащих федеральным законам; сознательного отношения к выполнению служебных обязанностей ответственностью руководителя (начальника) за состояние служебной дисциплины среди подчиненных; осуществлением повседневного контроля со стороны прямых и непосредственных руководителей (начальников) за выполнением подчиненными служебных обязанностей.

В соответствии с пунктами 11,12,13 должностного регламента (должностной инструкции) инспектора (по исполнению административного законодательства) отдельного взвода ДПС ГИБДД МО МВД России «Камышловский» ФИО1, утвержденного 15.03.2019, инспектор производит заведение административных материалов в компьютерную базу, учета нарушений ПДД Российской Федерации, обязан вносить изменения в базу учета нарушений ПДД подразделения ГИБДД МВД России по Свердловской области об оплате административных штрафов, о принятых решениях должностными лицами подразделения ОГИБДД (л.д.55-58).

Как следует из п.22 указанного должностного регламента (должностной инструкции) инспектор обязан осуществлять контроль за проверкой нарушителей на наличие у них неоплаченных штрафов (л.д. 53-58).

В соответствии с ч.1 ст.50 Федерального закона № 342-ФЗ на сотрудника органов внутренних дел в случае нарушения им служебной дисциплины, а также в иных случаях. предусмотренных настоящим Федеральным законом, могут налагаться дисциплинарные взыскания, в том числе, в виде строгого выговора.

Дисциплинарное взыскание должно быть наложено не позднее чем через две недели со дня, когда прямому руководителю (начальнику) или непосредственному руководителю (начальнику) стало известно о совершении сотрудником органов внутренних дел дисциплинарного проступка, а в случае проведения служебной проверки или возбуждения уголовного дела - не позднее чем через один месяц со дня утверждения заключения по результатам служебной проверки или вынесения окончательного решения по уголовному делу. В указанные сроки не включаются периоды временной нетрудоспособности сотрудника, нахождения его в отпуске или в командировке (ч.6 ст.51 Федерального закона № 342-ФЗ).

До наложения дисциплинарного взыскания от сотрудника органов внутренних дел, привлекаемого к ответственности, должно быть затребовано объяснение в письменной форме. В случае отказа сотрудника дать такое объяснение составляется соответствующий акт. Перед наложением дисциплинарного взыскания по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя в соответствии со статьей 52 настоящего Федерального закона может быть проведена служебная проверка (ч.8 ст.51 Федерального закона № 342-ФЗ).

Служебная проверка проводится в течение тридцати дней со дня принятия решения о ее проведении. Срок проведения служебной проверки по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя может быть продлен, но не более чем на тридцать дней. В срок проведения служебной проверки не включаются периоды временной нетрудоспособности сотрудника органов внутренних дел, в отношении которого проводится служебная проверка, нахождения его в отпуске или в командировке, а также время отсутствия сотрудника на службе по иным уважительным причинам (ч.4 ст.52 Федерального закона № 342-ФЗ).

Результаты служебной проверки представляются руководителю федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченному руководителю, принявшим решение о проведении служебной проверки, в письменной форме в виде заключения не позднее чем через три дня со дня завершения проверки. Указанное заключение утверждается руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченным руководителем, принявшими решение о проведении служебной проверки, не позднее чем через пять дней со дня представления заключения (ч.5 ст.52 Федерального закона № 342-ФЗ).

Так, согласно заключению служебной проверки установлено, что обращений от собственников транспортных средств <данные изъяты> государственный регистрационный знак № (ФИО5), и №, государственный регистрационный знак № (СПК «Скатинский») не имеется. Обращение собственников транспортного средства либо лица, в чьем пользовании находится транспортное средство, не является основанием для проведения проверки указанного транспортного средства с использованием ФИС ГИБДД-М сотрудниками ОГИБДД. Проверка неоплаченных штрафов осуществляется гражданами самостоятельно с использованием общедоступных информационных сетей (Госуслуги, официальные сайты ГИБДД и т.д.).

В соответствии с подп. 60.2 п.60 Инструкции по эксплуатации специального программного обеспечения федеральной информационной системы Госавтоинспекции, утвержденное приказом МВД России от 05.02.2016 года №60, при работе с ФИС ГИБДД-М не допускается использовать доступ к информационным ресурсам Системы в целях, не связанных с исполнением служебных обязанностей.

В соответствии с п.13 должностного регламента (должностной инструкции) инспектора (по исполнению административного законодательства) отдельного взвода ДПС ГИБДД МО МВД России «Камышловский» ФИО1, инспектор обязан вносить изменения в базу учета нарушений ПДД подразделения ГИБДД МВД России по Свердловской области об оплате административных штрафов, о принятых решениях должностными лицами подразделения ОГИБДД МО (л.д.55-58).

В соответствии с п.22 должностного регламента (должностной инструкции) инспектора (по исполнению административного законодательства) отдельного взвода ДПС ГИБДД МО МВД России «Камышловский» ФИО1, инспектор обязан осуществлять контроль за проверкой нарушителей на наличие у них неоплаченных штрафов.

В соответствии с п.38 должностного регламента (должностной инструкции) инспектора (по исполнению административного законодательства) отдельного взвода ДПС ГИБДД МО МВД России «Камышловский» ФИО1, инспектор обязан осуществлять контроль за качеством производства по делам об административных правонарушениях и законностью привлечения граждан к административной ответственности, путем личного изучения и визирования административных материалов на предмет соответствия требованиям действующего законодательства и ведомственным нормативным правовым актам.

Вместе с тем, результатами служебной проверкой было установлен факт обращения ФИО1 в систему ФИС ГИБДД-М 11.06.2021 для проверки транспортных средств <данные изъяты> государственный регистрационный знак №, государственный регистрационный знак № без служебной необходимости, поскольку административным регламентом и должностной инструкцией инспектора по ИАЗ ФИО1 не предусмотрено возложение на нее обязанностей по проверке граждан и их транспортных средств на предмет неоплаченных штрафов без предусмотренных вышеуказанными нормативными актами оснований. ФИО1 не представлено доказательств, свидетельствующих о законности проведения проверок вышеуказанных транспортных средств.

Согласно статьям 23, 24 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени. Сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия не допускаются.

Статьей 3 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных» установлено, что персональные данные - любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных).

Таким образом, информацию о транспортных средствах можно отнести к персональным данным конкретного лица, поскольку она косвенно или прямо относится к конкретному физическому лицу.

В силу подпунктов 3, 3.1 пункта 1 статьи 6 Закона о персональных данных допускается обработка персональных данных, в том числе их передача (распространение, предоставление, доступ), если это необходимо для осуществления правосудия, исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица, подлежащих исполнению в соответствии с законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве.

Соответственно, обращение к персональным данным граждан в целях, не установленных требованиями действующего законодательства, влечет нарушение прав граждан на неприкосновенность частной жизни.

Обработка персональных данных в ФИС ГИБДД-М осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации в области персональных данных.

При изложенных обстоятельствах, информация о транспортных средствах относится к персональным данным конкретного лица, поскольку связана с персональными данными лица.

В силу подпунктов 3, 3.1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных» допускается обработка персональных данных, в том числе их передача (распространение, предоставление, доступ), если это необходимо для осуществления правосудия, исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица, подлежащих исполнению в соответствии с законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве.

В ходе судебного разбирательства нашел свое подтверждение факт обращения истцом 11.06.2021 в систему ФИС ГИБДД-М по вышеуказанным транспортным средствам без установленных на то оснований.

Доводы истца о том, что ее вход в систему ФИС ГИБДД-М не противоречит порядку обращения граждан в органы ГИБДД за информацией о наличии штрафов по делам об административных правонарушениях, зафиксированных в автоматическом режиме, размещенному в общем доступе в средствах массовой информации, на сайтах органа местного самоуправления и в сети Интернет, суд находит несостоятельным, поскольку право граждан на получение информации не отменяет соблюдение должностным лицом ГИБДД требований действующего законодательства, регулирующего порядок предоставления такой информации.

Инструкцией об организации рассмотрения обращений граждан в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации", утвержденная Приказом МВД России от 12.09.2013 № 707 (ред. от 01.12.2016) (далее – Инструкция) определяются сроки и последовательность действий при рассмотрении обращений граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства, объединений граждан, в том числе юридических лиц, в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации, в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации"

Согласно ст. 7.1. Инструкции, обращение гражданина – это направленные в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме или в форме электронного документа предложение, заявление или жалоба, а также устное обращение гражданина в государственный орган, орган местного самоуправления.

Как следует из ст. 37 Инструкции, все обращения, поступившие в орган внутренних дел в порядке, установленном пунктом 27 Инструкции, подлежат обязательной регистрации в срок, не превышающий трех дней со дня их поступления, за исключением жалоб на решения и действия (бездействие) органов внутренних дел и их должностных лиц при предоставлении государственных услуг, которые регистрируются не позднее следующего рабочего дня со дня их поступления.

Как следует из п.п. 193, 193.1 Инструкции, в случае если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ с согласия гражданина может быть дан устно в ходе приема, о чем проставляется отметка в карточке личного приема.

Согласно п. 194 Инструкции, при необходимости проведения дополнительной проверки гражданину предлагается оставить письменное обращение, которое подлежит регистрации, учету и рассмотрению в порядке, установленном Инструкцией. Если гражданин ввиду ограниченных способностей или возможностей здоровья не может самостоятельно в письменной форме изложить суть обращения, ему оказывается помощь в написании обращения.

Поскольку обращение собственников транспортных средств на личном приеме требовало дополнительной проверки с необходимостью входа в ФИС ГИБДД-М, ФИО1, являясь должностным лицом, и действуя в соответствии с предоставленными ей полномочиями, обязана была оформить обращения граждан в соответствии с требованиями Инструкции только по письменному обращению.

Согласно ч. 3 ст. 52 Закона № 342-ФЗ при проведении служебной проверки в отношении сотрудника органов внутренних дел должны быть приняты меры по объективному и всестороннему установлению: 1) фактов и обстоятельств совершения сотрудником дисциплинарного проступка; 2) вины сотрудника; 3) причин и условий, способствовавших совершению сотрудником дисциплинарного проступка; 4) характера и размера вреда, причиненного сотрудником в результате совершения дисциплинарного проступка; 5) наличия или отсутствия обстоятельств, препятствующих прохождению сотрудником службы в органах внутренних дел.

Суд приходит к выводу, что установленная законом процедура проведения служебной проверки и привлечения к дисциплинарной ответственности соблюдена, соответствует требованиям Закона о службе, Порядка проведения служебной проверки в органах, организациях и подразделениях Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от 26.03.2013 № 161, нарушений порядка проведения ответчиком служебной проверки и применения дисциплинарного взыскания по отношению к истцу судом не установлено.

Служебная проверка возбуждена 22.10.2021 на основании п.14 Порядка проведения служебной проверки в органах, организациях и подразделениях Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Приказом МД РФ № 161 от 26.03.2013. 18.11.2021 срок проведения служебной проверки продлен до 10.11.2021, то есть, проверка проведена с соблюдением срока, установленного ч.4 ст.50 Федерального закона №342-ФЗ, при проведении проверки учтены письменные объяснения истца.

Приказ о применении дисциплинарного взыскания от 17.12.2021 № 250 издан уполномоченным лицом с соблюдением установленного ч.6 ст.51 Федерального закона N342-ФЗ, срока.

В соответствии с п.4 ч.2 ст.49 Федерального закона № 342-ФЗ, грубым нарушением служебной дисциплины сотрудником органов внутренних дел является совершение сотрудником виновного действия (бездействия), повлекшего за собой нарушение прав и свобод человека и гражданина, возникновение угрозы жизни и (или) здоровью людей, создание помех в работе или приостановление деятельности федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа, подразделения либо причинение иного существенного вреда гражданам и организациям, если это не влечет за собой уголовную ответственность.

Дисциплинарное взыскание в соответствии с п.40 Дисциплинарного Устава органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации №1377 от 14.10.2012, должно соответствовать тяжести совершенного проступка и степени вины. При определении вида дисциплинарного взыскания принимаются во внимание: характер проступка, обстоятельства, при которых он был совершен, прежнее поведение сотрудника, совершившего проступок, признание им своей вины, его отношение к службе, знание правил ее несения и другие обстоятельства.

Доказательства, свидетельствующие не только о том, что сотрудник совершил дисциплинарный проступок, но и о том, что при наложении взыскания учитывались тяжесть этого проступка и обстоятельства, при которых он был совершен, в силу положений ст. 56 ГПК РФ, предоставляет ответчик.

Соответствующие требования о соразмерности взыскания, примененного с учетом тяжести проступка, связанного с обработкой персональных данных, особого правового статуса ФИО9 как сотрудника органа внутренних дел, исходя из положений п.40 Дисциплинарного устава органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 14.10.2012 № 1377, ответчиком соблюдены. Примененная к истцу мера дисциплинарного взыскания в виде строгого выговора соответствует тяжести совершенного проступка и степени вины, с учетом сведений о наличии у ФИО1 действующего дисциплинарного взыскания в виде строгого выговора.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания незаконным результатов служебной проверки в отношении истца и отмены оспариваемого приказа, иск не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления ФИО1 ФИО17 к Межмуниципальному отделу МВД России «Камышловский» о признании незаконными результатов служебной проверки, назначенной 20.10.2021, об отмене приказа врио.начальника МО МВД России «Камышловский» ФИО3 от 17.12.2021 года № 250 о наложении дисциплинарного взыскания, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме путем подачи жалобы через Камышловский районный суд Свердловской области.

Председательствующий Л.А. Афанасьева