Решение по делу № 2А-3331/2022 от 07.12.2022 | Железнодорожный районный суд г. Барнаула (Алтайский край)

Дело № 2а-3331/2022

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 декабря 2022 года г.Барнаул

Железнодорожный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе

председательствующего судьи Захаровой И.С.,

при секретаре Сошиной А.Р.,

с участием помощника прокурора Железнодорожного района г. Барнаула Егоровой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО3 к Министерству финансов Российской Федерации, Управлению Федерального казначейства по Алтайскому краю, Федеральной службе исполнения наказания, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по Алтайскому краю, Федеральному казенному учреждению здравоохранения «Медико-санитарная часть № Федеральной службы исполнения наказаний» о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с административным иском с дополнениями, в обоснование заявленных требований указал, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ содержался в СИЗО № УФСИН России по Алтайскому краю, в ненадлежащих условиях содержания, а именно: в камере отсутствовала вентиляция, в связи с большим количество курящих осужденных в камере постоянно стояли клубы дыма, отчего у истца болела и кружилась голова; камера плохо освещалась, в ней практически не было дневного света; стены камеры были покрыты плесенью, обитали грызуны и насекомые; в камере отсутствовали необходимые санитарно-гигиенические удобства, унитаз не был оборудован сливным бачком, не отгорожен от жилой зоны, располагался близко к месту приема пищи и кроватям; единственный на камеру кран располагался рядом с унитазом; камеры были переполнены, на одного заключенного приходилось менее одного м2 площади; предметы личной гигиены, постельные принадлежности не выдавались; в душе отсутствовала регулировка горячей и холодной воды; не предоставлялись услуги стирки и прожарки. В камере содержались больные инфекционными заболеваниями и здоровые задержанные; питание было ненадлежащего качества.

В результате неудовлетворительных условий содержания истец переболел <данные изъяты>, <данные изъяты>; в ДД.ММ.ГГГГ. у истца было обнажено заболевание - <данные изъяты>; ФИО3 также ссылается на ненадлежащее оказание медицинской помощи врачом – <данные изъяты>.

Административный истец в судебном заседании заявленные требования поддержал, пояснил, что указание в административном иске о его состоянии здоровья являются не предметом заявленных требований, а доводами иска, подтверждающими факт ненадлежащих условий содержания в СИЗО-1.

Представитель административных ответчиков Федеральной службы исполнения наказаний, Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Алтайскому краю в судебное заседании не явились, в предыдущих судебных заседаниях просили отказать в удовлетворении заявленных требований.

Представитель ФКУЗ МСЧ -22 ФСИН России ФИО18 в судебном заседании просила отказать в удовлетворении заявленных требований.

Представитель заинтересованного лица СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю ФИО6 в судебном заседании просила отказать в удовлетворении заявленных требований по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Помощник прокурора Железнодорожного района г. Барнаула Егорова Е.А. полагала возможным частично удовлетворить заявленные требования с учетом принципов разумности и справедливости.

Представители Министерства финансов Российской Федерации, Управления Федерального казначейства по Алтайскому краю, начальник СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю ФИО8 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В соответствии с положениями ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что административное исковое заявление об оспаривании бездействия органа государственной власти, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, может быть подано в суд в течение срока, в рамках которого у указанных лиц сохраняется обязанность совершить соответствующее действие, а также в течение трех месяцев со дня, когда такая обязанность прекратилась, если настоящим Кодексом или другим федеральным законом не установлено иное (часть 1.1). Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено данным кодексом (часть 7). Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (часть 8).

Из материалов административного дела следует, что административный истец обратился с настоящим иском в суд ДД.ММ.ГГГГ, то есть с пропуском законодательно установленного срока.

Вместе с тем суд принимает во внимание, что задачами административного судопроизводства являются защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, укрепление законности и предупреждение нарушений в сфере административных и иных публичных правоотношений (пункты 2 и 4 статьи 3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Одними из принципов административного судопроизводства являются законность и справедливость при рассмотрении и разрешении административных дел, которые обеспечиваются не только соблюдением положений, предусмотренных законодательством об административном судопроизводстве, точным и соответствующим обстоятельствам административного дела правильным толкованием и применением законов и иных нормативных правовых актов, в том числе регулирующих отношения, связанные с осуществлением государственных и иных публичных полномочий, но и получением гражданами и организациями судебной защиты путем восстановления их нарушенных прав и свобод (пункт 3 статьи 6, статья 9 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

При таких обстоятельствах пропуск срока на обращение в суд сам по себе не может быть признан достаточным основанием для принятия судом решения об отказе в удовлетворении административного искового заявления без проверки законности оспариваемых административным истцом действий (бездействия), на что, в частности, указано в пункте 42 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № (2020).

Принимая во внимание изложенное, суд полагает необходимым восстановить ФИО3 процессуальный срок на подачу административного искового заявления.

Согласно ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В Российской Федерации в силу статьи 17 Конституции РФ признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию (ст. 21 Конституции РФ).

В соответствии со ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 46 Конституции РФ решения и действия (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, статья 218 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее КАС РФ) предоставляет гражданину право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Федеральным законом № 494-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ введена ст. 227.1 КАС РФ.

Согласно ч.1 ст. 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», установлено, что под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений (далее - режим мест принудительного содержания) реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе: право на личную безопасность и охрану здоровья; право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки.

Принудительное содержание лишенных свободы лиц в предназначенных для этого местах, их перемещение в транспортных средствах должно осуществляться в соответствии с принципами законности, справедливости, равенства всех перед законом, гуманизма, защиты от дискриминации, личной безопасности, охраны здоровья граждан, что исключает пытки, другое жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение и, соответственно, не допускает незаконное - как физическое, так и психическое - воздействие на человека (далее - запрещенные виды обращения). Иное является нарушением условий содержания лишенных свободы лиц.

Нарушение условий содержания является основанием для обращения лишенных свободы лиц за судебной защитой, если они полагают, что действиями (бездействием), решениями или иными актами органов государственной власти, их территориальных органов или учреждений, должностных лиц и государственных служащих (далее - органы или учреждения, должностные лица) нарушаются или могут быть нарушены их права, свободы и законные интересы (статья 46 Конституции РФ).

В силу частей 2 и 3 статьи 62 КАС РФ обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика - соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения.

Условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

О наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации (например, статья 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 67-ФЗ «О порядке отбывания административного ареста», статьи 16, 17, 19, 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», статья 99 УИК РФ).

Минимальные стандартные правила обращения с заключенными, принятые в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ предусматривают, в частности, что все помещения, которыми пользуются заключенные, особенно все спальные помещения, должны отвечать всем санитарным требованиям, причем должное внимание следует обращать на климатические условия, особенно на кубатуру этих помещений, на минимальную их площадь, на освещение, отопление и вентиляцию.

На основании Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» введены в действие санитарно-эпидемиологические правила и нормативы, соблюдение требований которых является обязанностью не только осужденных, но и работников системы исполнения наказаний ФИО4.

Подпунктом 6 пункта 3 Положения о Федеральной службе исполнения наказания, утверждённого Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, задачей ФИО1 является создание осуждённым и лицам, содержащимся под стражей, условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации и федеральных законов.

В судебном заседании установлено, что ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., содержался в ФКУ СИЗО-1 УФИО1 по Алтайскому краю с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а именно:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в камере № режимного корпуса №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., оборудованной девятью спальными местами;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в камере № режимного корпуса №, общей площадью <данные изъяты> кв.м, оборудованной пятью спальными местами;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в камере № режимного корпуса №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., оборудованной тремя спальными местами.

При этом в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ этапировался в ИВС <адрес>.

Статьей 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» определено, что подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности.

Подозреваемым и обвиняемым предоставляется индивидуальное спальное место, бесплатно выдаются постельные принадлежности, посуда и столовые приборы, туалетная бумага, а также по их просьбе в случае отсутствия на их лицевых счетах необходимых средств индивидуальные средства гигиены (как минимум мыло, зубная щетка, зубная паста (зубной порошок), одноразовая бритва (для мужчин), средства личной гигиены (для женщин), все камеры обеспечиваются средствами радиовещания, а по возможности телевизорами, холодильниками и вентиляционным оборудованием. В камеры выдаются литература и издания периодической печати из библиотеки места содержания под стражей либо приобретенные через администрацию места содержания под стражей в торговой сети, а также настольные игры. Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров.

В соответствии со ст. 24 Федерального закона № 103-ФЗ на администрацию указанных мест содержания под стражей возложена обязанность выполнять санитарно-гигиенические требования, обеспечивающие охрану здоровья подозреваемых и обвиняемых.

Материально-бытовые условия подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в следственных изоляторах, конкретизированы в пунктах 40-43, 45 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утв. приказом Минюста ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Правила).

Согласно указанным нормам подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются для индивидуального пользования: спальным местом; постельными принадлежностями: матрацем, подушкой, одеялом; постельным бельем: двумя простынями, наволочкой; полотенцем; столовой посудой и столовыми приборами: миской (на время приема пищи), кружкой, ложкой; одеждой по сезону (при отсутствии собственной); книгами и журналами из библиотеки СИЗО. Указанное имущество выдается бесплатно во временное пользование на период содержания под стражей (п.40 Правил).

Камеры СИЗО оборудуются: одноярусными или двухъярусными кроватями; столом и скамейками с числом посадочных мест по количеству лиц, содержащихся в камере; шкафом для продуктов; вешалкой для верхней одежды; полкой для туалетных принадлежностей; зеркалом, вмонтированным в стену; бачком с питьевой водой; подставкой под бачок для питьевой воды; радиодинамиком для вещания общегосударственной программы; урной для мусора; тазами для гигиенических целей и стирки одежды; светильниками дневного и ночного освещения; телевизором, холодильником (при наличии возможности); вентиляционным оборудованием (при наличии возможности); тумбочкой под телевизор или кронштейном для крепления телевизора; напольной чашей (унитазом), умывальником; нагревательными приборами (радиаторами) системы водяного отопления; штепсельными розетками для подключения бытовых приборов; вызывной сигнализацией (п. 42 Правил).

При отсутствии в камере водонагревательных приборов либо горячей водопроводной воды горячая вода для стирки и гигиенических целей и кипяченая вода для питья выдаются ежедневно в установленное время с учетом потребности (п.43 Правил).

Из справки начальника отдела режима ФКУ СИЗО-1 ФИО1 по <адрес> ФИО9 следует, что в спорный период времени камеры №, №, № были оборудованы спальным местом; полкой для туалетных принадлежностей; полками для посуды, продуктов; столом и скамейкой; санитарным узлом, отделенным металлическим ограждением (обеспечивающим приватность); краном с водопроводной водой, раковиной; светильником дневного и ночного освещения; настенным зеркалом; розеткой для подключения электроприборов; урной для мусора; бачком для питьевой воды; вешалкой для верхней одежды; радиодинамиком; тазиком; кнопкой для вызова администрации; системой приточно-вытяжной вентиляции, которая работает в соответствии с графиком, утвержденным начальником учреждения, в камере имеется бытовой вентилятор; инвентарь для уборки камеры (совок, щетка, тряпка).

Уборка в камерах производится дежурным по камере; санитарное состояние камерных помещений соответствует установленным нормам.

Температурный режим и влажность соответствует установленным нормам. Проверка температурного режима проверяется ежедневно во время утренних проверок.

В зимний период времени окна застеклены, имеют двойное остекление. За период ДД.ММ.ГГГГ г.г. в ФКУ СИЗО<данные изъяты> предписаний санитарно-эпидемиологической службы о несоблюдении установленных норм температуры и влажности воздуха в камерных помещениях не выносилось. В зимний период температура в камерах не опускалась ниже +18 градусов С.

Принудительная вентиляция в камерах выполнена единообразно, в виде короба по всему коридору корпуса и ответвлений от него в камеры, отсутствие ее в какой - либо отдельно взятой камере исключено. В учреждении были установлены вентиляторы ВР 300-45-3/15, обеспечивающие циркуляцию воздуха в отдельно взятом камерном помещении в среднем 30 куб.м./час, что соответствует требованиям СНиП 41-01-2003 «Отопление, вентиляция и кондиционирование воздуха», утв. приказом Минстроя ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ N №/пр. Вентиляция всегда находилась в исправном состоянии, ее работоспособность контролировалась как со стороны сотрудников отдела режима, так и со стороны коммунально-бытовой службы. В летний период дополнительно осуществлялась естественная вентиляция камер за счет оконных фрамуг.

При поступлении в учреждение заключенные под стражу обеспечиваются постельными принадлежностями первой категории, в дальнейшем получают постельные принадлежности второй категории после тепловой и санитарной обработки в банно-прачечном комбинате учреждения. Грязное и непригодное к дальнейшей эксплуатации постельное белье в выдаче лицам, содержащимся в СИЗО-1 не допускается.

Согласно справке начальника медицинской части № ФКУЗ МСЧ-22 ФИО2 А.В., лица с подозрением на острые инфекционные заболевания содержатся отдельно от общей массы заключенных в палатах медицинской части СИЗО-1. При поступлении в СИЗО все подследственные, не позднее 3-хдневного срока проходят флюорографическое обследование. При выявлении туберкулеза больной госпитализируется в противотуберкулезное отделение СИЗО-1. Совместного содержания больных туберкулезом и здоровых подследственных в СИЗО-1 не допускается. Лица, содержащиеся под стражей, проходят обязательное обследование на ВИЧ. Действующими нормативными актами изолированного содержания ВИЧ-инфицированных не предусмотрено.

Из справки начальника дневной смены ОР ФКУ СИЗО-1 УФИО1 по <адрес> ФИО10 следует, что согласно п.45 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно – исполнительной системы, ФИО3 в период содержания в СИЗО-1 не реже одного раза в неделю в соответствии с графиком предоставлялась возможность помывки продолжительностью не менее 15 минут. После каждой помывки помещение душевой обрабатывается дезинфицирующим средством. График проведения санобработки составляется на месяц и утверждается начальником учреждения. Заключенным под стражу при прохождении санитарной обработки в душевых помещениях предоставлялась возможность термической обработки одежды и постельных принадлежностей в прожарочных шкафах, расположенных в помещениях санпропускников каждого режимного корпуса. Оборудование душевых помещений находится в исправном состоянии, температурный режим подачи горячей воды соответствует норме.

Согласно справке о качестве питания для подозреваемых, обвиняемых и осужденных, содержащихся под стражей в СИЗО-1 УФИО1 по <адрес> начальника ОИиХО ФКУ СИЗО-1 ФИО11, питание лиц, содержащихся под стражей, в том числе ФИО3, было организовано на основании Приказа Министерства юстиции РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Организация питания осуществлялась в соответствии с нормами, установленными данным приказом. При приготовлении пищи закладка ингредиентов производилась в соответствии с утвержденными технологическими картами блюд и контролировалась, в том числе заведующим столовой. Контроль качества готовой пищи обеспечивается непосредственным снятием пробы готовых блюд медицинским работником, о чем делались записи в журнале контроля качества. Разрешение на выдачу пищи осужденным, подозреваемым и обвиняемым дается только после заключения медицинского работника. Полнота доведения блюд и положенных продуктов до спецконтингента контролируется начальником корпусного отделения. Выдача пищи производится в горячем виде три раза в сутки в соответствии с Инструкцией по организации питания. При этом питание лиц, содержащихся под стражей, при этапировании, нахождении в судах производится в соответствии с приложением № данного приказа и выдается из расчета на одни сутки, в связи с чем лица, убывающие из учреждения, снимаются с суточного довольствия.

Согласно справке старшего инженера ГКБО ФКУ СИЗО-1 ФИО12, камер №, №, № сборного отделения оборудованы искусственным и естественным освещением в соответствии с СПиП 23-05 «Нормы проектирования. Естественное и искусственное освещение». Искусственное освещение камер осуществляется системой ночного и основного освещения с помощью люминесцентных ламп и соответствует ГОСТ 12.2.007.13, а также норме освещенности. Освещенность камер соответствует норме освещенности (норма 100 Лк).

Естественное освещение камер осуществляется через оконный проем. В соответствии с требованием приказа Минюста РФ от 28ДД.ММ.ГГГГ №-дпс: низ оконных проемов в помещениях располагается на высоте 1,5 м от пола. Размеры оконных проемов составляют не менее 1,2 м по высоте и не менее 0,9 м по ширине.

Камеры оборудованы радиаторами отопления, температурный режим камер соответствует норме.

Относительная влажность в камерах соответствует норме по ГОСТу 30494-96 и находится в диапазоне 30-60%.

Устройство санузла в камерах СИЗО-1 в том числе в камерах №, №, № состоит из напольной чаши (унитаза) с дополнительным краном, обеспечивающим смыв воды в центральную канализацию, санузел имеет металлическое ограждение высотой 1 м от пола уборной.

При этом соответствие норме температурного режима в камерах, нахождения в исправном состоянии вентиляционных узлов, соответствие нормам уровня искусственного освещения, уровня влажности в камерах подтверждаются актами проверок от 04.02.20211, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ. Акты о проверке работоспособности вентиляции, освещенности, влажности, температурного режима в камерах СИЗО-1 УФИО1 по <адрес> за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ уничтожены по истечении срока хранения в соответствии с приказом МВД РФ от 1996 № (срок хранения составляет 3 года).

Согласно журналу выдачи дезинфекционных средств в учреждении ФКУ СИЗО-1, учреждение было обеспечено дезинфекционными средствами.

Из договоров возмездного оказания услуг от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, государственного контракта № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФКУ СИЗО-1 УФИО1 по <адрес> заключало договоры по проведению профилактических и противоэпидемиологических мероприятий по предупреждению инфекционных очагов и улучшению санитарно-гигиенической обстановке, по проведению санитарной обработке зданий, кабинетов, жилых, производственных и складских помещений и объектов коммунально-бытового назначения учреждения.

Факты выдачи истцу постельных принадлежностей, предметов личной гигиены, посуды, одежды подтверждаются копией перечня вещей, принадлежащих СИЗО, выданных в пользование лицу, содержащемуся под стражей.

Также в судебном заседании установлено, что оборудование санитарных узлов в виде кабин (с перегородкой высотой 1 м от пола) с дверьми, открывающимися наружу, соответствует Нормам проектирования следственных изоляторов и тюрем Минюста ФИО4, утвержденных приказом Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-дсп. Из пояснений представителя ФКУ СИЗО-1 УФИО1 по <адрес> расстояние санитарного узла в камерах от стола для приема пищи находилось на максимально возможном удалении.

Учитывая, что технический паспорт ФКУ СИЗО-1 УФИО1 по <адрес> содержит сведения о характеристиках здания по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ год, отсутствие указаний в нем на наличие в камерах санитарных узлов с перегородками не опровергает представленные в деле доказательства о наличии таковых по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ г.г.

Таким образом, доводы административного истца об отсутствии в камерах №, №, № системы вентиляции, надлежащего освещения (в том числе непроникновения дневного света), наличии табачного дыма, на стенах камер плесени, наличии в камерах насекомых и грызунов, несоблюдение условий приватности в санитарном узле, доводы о невыдачи предметов личной гигиены и постельных принадлежностей; предоставлении питания ненадлежащего качества, отсутствие в душе регулировки горячей и холодной воды, не предоставлении услуг стирки и прожарки, совместном содержании инфекционных больных со здоровыми задержанными опровергаются исследованными в судебном заседании доказательствами по делу.

При вынесении решения суд также учитывает, что действующее законодательство не предусматривает в качестве обязательного требование о раздельном содержании курящих и некурящих лиц.

Доводы истца о том, что в результате ненадлежащих условий содержания истец был <данные изъяты>; переболел <данные изъяты>; приобрел заболевание <данные изъяты> а также врачом – <данные изъяты> оказывалась ненадлежащая медицинская помощь, суд оценивает критически.

Так, из справок сотрудников филиала «Медицинская часть №» ФКУЗ МСЧ-22 ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ следует, что ДД.ММ.ГГГГ осмотрен хирургом, установлен диагноз «<данные изъяты>», проведена первичная хирургическая обработка раны, наложены швы.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 находился в стационаре медицинской части с диагнозом <данные изъяты>». Получал необходимое лечение, прошел санитарную обработку, выписан в удовлетворительном состоянии.

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ истец осматривался <данные изъяты>; при это каких-либо заболеваний у него выявлено не было.

Согласно предоставленной по запросу суда медицинской документации за ДД.ММ.ГГГГ г.г. (копии медицинской карты) ФИО3 за медицинской помощью к врачу – <данные изъяты> не обращался; не поступало от него обращений по поводу лечения <данные изъяты>. Заболевание <данные изъяты>» выявлено у ФИО3 в ДД.ММ.ГГГГ г., то есть спустя значительный период времени после содержания истца в СИЗО-1 в ДД.ММ.ГГГГ г.г.

Таким образом, судом не установлено наличие причинно-следственной связи между условиями содержания ФИО3 в СИЗО-1 и получением им <данные изъяты> и вышеуказанных заболеваний.

Вместе с тем заслуживают внимания доводы истца о несоблюдении в СИЗО-1 в спорный период норм санитарной площади на одного заключенного.

Так, прокуратурой <адрес> на запрос суда представлена информация, согласно которой в ДД.ММ.ГГГГ г.г. проводились проверки условий содержания подозреваемых и обвиняемых под стражей.

Согласно представлению об устранении нарушений требований Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» от ДД.ММ.ГГГГ, прокуратурой <адрес> установлено, что следственный изолятор функционирует в условиях перенаполнения. На ДД.ММ.ГГГГ в изоляторе содержалось 1 549 человек с учетом числа осужденных, оставленных для работ по хозяйственному обслуживанию, что составляет 128 % установленного лимита. Грубые нарушения допущены в части несоблюдения норм санитарной площади на 1 человека в 89 камерах из 191. Заключенные содержатся с превышением числа спальных мест, в том числе в 140-й камере, в которой содержался истец (превышение на 4-5 человек).

Согласно представлению первого заместителя прокурора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, в ходе проведения проверок установлен факт переполнения СИЗО-1 на 9% (128 человек). На ДД.ММ.ГГГГ в учреждении содержалось 1 496 человек при лимите 1 286 человек, в связи с чем на каждого заключенного под стражу приходилось менее 4 кв.м. площади.

Согласно представлению от ДД.ММ.ГГГГ, в результате частичного переполнения СИЗО-1 на 11,5% (186 человек на ДД.ММ.ГГГГ) материально – бытовые условия содержания спецконтингента не в полной мере соответствовали требованиям ст.23 Федерального закона №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».

Из представления об устранении нарушений требований законодательства от ДД.ММ.ГГГГ следует, что установлено частичное переполнение следственного изолятора на 15% (179 человек на ДД.ММ.ГГГГ). На одного заключенного под стражу в среднем приходится 3 кв.м. площади. В текущем году (2010 г.) количество лиц, содержащихся под стражей, периодически менялось и в отдельные период составляло более 1750 человек.

Согласно представлению от ДД.ММ.ГГГГ, в ходе проверки также был установлен факт переполнения учреждения на 11 % (145 человек), однако, в ДД.ММ.ГГГГ г. Ляхов в СИЗО-1 не содержался.

Таким образом, из представлений прокуратуры <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ. следует, что в СИЗО-1 продолжительный период времени допускалось превышение лимита наполнения учреждения, в связи с чем не соблюдались требования о норме санитарной площади в камере на одного человека 4 кв.м. Доказательств обратного административными ответчиками суду не представлено.

По ходатайству административного истца судом истребовано решение Центрального районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, которым частично удовлетворены требования ФИО13 о взыскании морального вреда за ненадлежащие условия содержания. Данным решением также установлен факт превышения численности содержащихся в СИЗО лиц в ДД.ММ.ГГГГ г.

Вопреки доводам истца, фактов нарушений санитарных норм площади в иные периоды содержания ФИО3 в условиях СИЗО судом не установлено.

Таким образом, учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд находит установленными нарушения условий содержания истца в ФКУ СИЗО-1 УФИО1 по <адрес> в части несоблюдения санитарной площади на одного человека; в иной части доводы иска своего подтверждения в судебном заседании не нашли.

При таких обстоятельствах требование истца о взыскании компенсации за нарушение условий его содержания под стражей является обоснованным.

Содержание ФИО3 в следственном изоляторе в условиях, не соответствующих установленным нормам, влечет нарушение его прав, гарантированных законом, и само по себе является достаточным для того, чтобы причинить страдания и переживания в степени, превышающей неизбежный уровень страданий, присущий ограничению свободы, что в соответствии с приведенными правовыми нормами, является основанием для удовлетворения требования о присуждении денежной компенсации за ненадлежащие условия содержания.

Согласно пункту 7 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 осуществляет полномочия по обеспечению условий содержания осужденных и лиц, содержащихся под стражей, в учреждениях, исполняющих наказания, а также функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций.

В соответствии с частью 4 статьи 227.1 КАС РФ при рассмотрении судом требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении интересы Российской Федерации представляет главный распорядитель средств федерального бюджета в соответствии с ведомственной принадлежностью органа (учреждения), обеспечивающего условия содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Указанное согласуется с требованиями подпункта 12.1 пункта 1 статьи 158 Бюджетного кодекса РФ.

В этой связи надлежащими административным ответчиками по требованиям о взыскании компенсации за нарушение условий содержания являются ФСИН России, выступающая от имени Российской Федерации и ее территориальный орган - УФСИН России по Алтайскому краю.

Свои страдания в связи с ненадлежащими условиями содержания ФИО3 оценивает в размере 500 000 руб. Однако указанный размер компенсации чрезмерен и не соответствует характеру и объему причиненных истцу нравственных и физических страданий.

При определении размера компенсации суд исходит из совокупности заслуживающих внимание обстоятельств, влияющих на формирование такого порога унижения, который свидетельствует об умалении человеческого достоинства, а именно временной фактор пребывания административного истца в ненадлежащих условиях содержания, характер установленных нарушений, условия жизни истца до помещения в следственный изолятор, а также обстоятельства, характеризующие его личность.

Кроме того, при оценке значимости нарушений для административного истца суд принимает во внимание и учитывает, что с настоящим иском ФИО3 обратился в суд спустя длительное время (<данные изъяты>) с момента окончания спорного периода содержания в следственном изоляторе; что свидетельствует о небольшой значимости для истца установленных нарушений, отсутствии каких-либо необратимых физических и психологических последствий.

При таких обстоятельствах суд полагает разумным и справедливым определить компенсацию, подлежащую взысканию в пользу ФИО3 в размере 30 000 рублей. Заявленная истцом сумма явно является завышенной. Таким образом, заявленные требования подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО3 удовлетворить частично.

Взыскать с Федеральной службы исполнения наказаний России за счет казны Российской Федерации денежную компенсацию в пользу ФИО3 за нарушение установленных законодательством Российской Федерации условий содержания под стражей в размере 30 000 рублей.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Железнодорожный районный суд г. Барнаула в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья И.С. Захарова

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

<данные изъяты>