Дело № 2-2070/2025
29RS0018-01-2025-002118-67
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
18 августа 2025 года город Архангельск
Октябрьский районный суд города Архангельска в составе председательствующего судьи Вербиной М.С., при секретаре Шляхиной И.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению государственного казенного учреждения Архангельской области «Архангельский областной центр социальной защиты населения» к ФИО1 о взыскании выплаченной на основании социального контракта суммы государственной социальной помощи,
установил:
государственное казенное учреждение Архангельской области «Архангельский областной центр социальной защиты населения» (далее по тексту - ГКУ АО АОСЗН) обратилось в суд с иском к ФИО1 о взыскании выплаченной на основании социального контракта суммы государственной социальной помощи в размере 375279 руб.
В обоснование иска указано, что между отделением социальной защиты по Октябрьскому территориальному округу г. Архангельска и ФИО1 29 июля 2024 года заключен социальный контракт № 579 (далее – социальный контракт), на основании которого составлена программа социальной адаптации по мероприятию «Осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности». Ответчику единовременно выплачена государственная социальная помощь в размере 375 279 руб., из них: 347779 руб. - на приобретение основных средств и материально-производственных запасов, 27500 руб. - на оплату обучения. ФИО1, заключив социальный контракт, взял на себя обязательство по выполнению мероприятий программы социальной адаптации и предоставлению отчета по выполненным мероприятиям в срок до 30 сентября 2024 года. Документы о приобретении основных средств и материально-производственных запасов, а также об оплате обучения ответчиком не предоставлены. В связи с этим, истец считает, что денежные средства в размере 375279 руб. ФИО1 использовал не по целевому назначению. 27 декабря 2024 в адрес ответчика направлена претензия, содержащая требование о возврате денежные средства в срок до 17 января 2025 года. До настоящего времени ФИО1 в отделение социальной защиты не явился, денежные средства не возвратил.
По инициативе суда к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство труда, занятости и социального развития Архангельской области.
Истец, извещенный о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в судебное заседание представителя не направил, ходатайствовал о рассмотрении заявления без участия своего представителя.
Ответчик, извещавшийся о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, судебное извещение возвращено в суд с отметкой почтовой службы «истек срок хранения».
Третье лицо, извещенное о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в судебное заседание представителя не направило, представило письменный отзыв, согласно которому полагало исковые требования подлежащими удовлетворению, ходатайствовало о проведении судебного заседания без участия своего представителя.
По определению суда дело рассмотрено в отсутствие сторон в порядке заочного производства.
Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» (далее - Федеральный закон № 178-ФЗ) государственная социальная помощь - предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, указанным в настоящем Федеральном законе, социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров;
социальный контракт - соглашение, которое заключено между гражданином и органом социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданина и в соответствии с которым орган социальной защиты населения обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь, гражданин - реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации;
программа социальной адаптации - разработанные органом социальной защиты населения совместно с гражданином мероприятия, которые направлены на преодоление им трудной жизненной ситуации, и определенные такой программой виды, объем и порядок реализации этих мероприятий;
трудная жизненная ситуация - обстоятельство или обстоятельства, которые ухудшают условия жизнедеятельности гражданина и последствия которых он не может преодолеть самостоятельно.
Федеральным законом № 178-ФЗ определено, что помощь на основании социального контракта оказывается гражданам в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации.
В социальном контракте должны быть установлены: 1) предмет социального контракта; 2) права и обязанности граждан и органа социальной защиты населения при оказании государственной социальной помощи; 3) виды и размер государственной социальной помощи; 4) порядок оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта; 5) срок действия социального контракта; 6) порядок изменения и основания прекращения социального контракта.
К социальному контракту прилагается программа социальной адаптации, которой предусматриваются обязательные для реализации получателями государственной социальной помощи мероприятия.
Согласно п. 2.1. ст. 10 Федерального закона №178-ФЗ орган социальной защиты населения в одностороннем порядке может прекратить оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта в случае невыполнения ее получателями мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, или в иных случаях, установленных нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.
Судом установлено, что 08 июля 2024 года ФИО1 обратился в ГКУ АО АОСЗН с заявлением о предоставлении государственной социальной помощи.
29 июля 2024 года между истцом и ответчиком был заключен социальный контракт №579, на основании которого составлена программа социальной адаптации по мероприятию «Осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности», которую ответчик обязался реализовать.
Ответчику выплачена государственная социальная помощь в размере 375279 руб., из них: 347779 руб. - на приобретение основных средств и материально-производственных запасов и 27500 руб. - на оплату обучения.
ФИО1, заключив социальный контракт, взял на себя обязательства по выполнению мероприятий программы социальной адаптации и предоставлению отчета до 30 сентября 2024 года, однако документы, подтверждающие приобретение основных средств и материально-производственных запасов, а также оплату обучения не предоставил.
27 декабря 2024 в адрес ответчика истцом направлена претензия о необходимости возвратить денежные средства в срок до 17 января 2025 года.
До настоящего времени ФИО1 денежные средства не возвратил.
Разрешая заявленные требования, суд учитывает следующее.
Правила назначения и предоставления государственной социальной помощи, оказываемой за счет средств областного бюджета на территории Архангельской области, в том числе предоставление помощи на основании социального контракта, установлены Законом Архангельской области от 05 июня 2001 г. № 38-6-ОЗ «О государственной социальной помощи на территории Архангельской области», Порядком назначения и предоставления государственной социальной помощи, оказываемой за счет средств областного бюджета на территории Архангельской области, утвержденным постановлением Правительства Архангельской области от 12 октября 2012 года №464-пп (далее - Порядок).
В соответствии с п. 51 Порядка государственным учреждением осуществляется ежемесячный контроль за выполнением получателем государственной социальной помощи на основании социального контракта обязательств, предусмотренных социальным контрактом, и мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, а также контроль за целевым использованием денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта и программы социальной адаптации.
Согласно п. 61 Порядка получатель государственной социальной помощи на основании социального контракта по мероприятию, указанному в подпункте 3 пункта 34 настоящего Порядка, обязан:
1) зарегистрироваться в качестве индивидуального предпринимателя или встать на учет в налоговом органе в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход (при условии, что гражданин не зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, не состоит на учете в налоговом органе в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход на дату заключения социального контракта);
2) пройти тестирование для определения уровня предпринимательских компетенций в соответствии с пунктом 46 настоящего Порядка до заключения социального контракта;
3) до заключения социального контракта пройти обучение для развития предпринимательских компетенций в соответствии с абзацем вторым пункта 46 настоящего Порядка в случае получения неудовлетворительного результата по итогам прохождения тестирования для определения уровня предпринимательских компетенций;
4) пройти в период действия социального контракта профессиональное обучение или получить дополнительное профессиональное образование, если указанное обязательство предусмотрено программой социальной адаптации;
5) приобрести в период действия социального контракта основные средства, материально-производственные запасы, необходимые для осуществления предпринимательской деятельности, оплатить расходы, связанные с подготовкой и оформлением разрешительной документации, необходимой для осуществления предпринимательской деятельности, с приобретением программного обеспечения и (или) неисключительных прав на программное обеспечение, а также с приобретением носителей электронной подписи (не более 10 процентов назначаемой выплаты), принять имущественные обязательства (не более 15 процентов назначаемой выплаты), необходимые для осуществления предпринимательской деятельности, оплатить расходы на размещение и (или) продвижение продукции (товаров, работ, услуг) на торговых площадках (сайтах), функционирующих в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также в сервисах размещения объявлений и социальных сетях (не более 5 процентов назначаемой выплаты), и представить в государственное учреждение подтверждающие документы;
6) возвратить денежные средства, полученные в качестве государственной социальной помощи, в полном объеме и в течение 30 дней со дня прекращения государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, в случае ее прекращения в период действия социального контракта по собственной инициативе, либо со дня снятия гражданина, не являющегося индивидуальным предпринимателем, с учета в налоговом органе в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход, а также в случае выявления государственным учреждением факта нецелевого использования получателем государственной социальной помощи на основании социального контракта денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта, или в случае неисполнения (несвоевременного исполнения) получателем государственной социальной помощи на основании социального контракта мероприятий программы социальной адаптации по причинам, не являющимся уважительными в соответствии с перечнем уважительных причин;
7) осуществлять предпринимательскую деятельность, в том числе в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход, в период срока действия социального контракта и не менее чем в течение 12 месяцев со дня окончания срока действия социального контракта;
8) представлять документы (сведения), необходимые для контроля за выполнением обязательств, предусмотренных социальным контрактом, и мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, контроля за целевым использованием денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта и программы социальной адаптации, а также для реализации пунктов 50, 53 и 54 настоящего Порядка, если они не могут быть получены в порядке межведомственного информационного взаимодействия, в том числе с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия, в органах и (или) организациях, в распоряжении которых они находятся;
9) уведомить государственное учреждение в течение трех рабочих дней о досрочном прекращении выполнения мероприятий программы социальной адаптации, предпринимательской деятельности в период действия социального контракта.
В силу ч. 9 ст. 3.2 Закона Архангельской области от 05 июня 2001 г. № 38-6-ОЗ денежная выплата, предоставленная получателям государственной социальной помощи на основании социального контракта, используется исключительно на выполнение мероприятий, предусмотренных социальным контрактом и направленных на преодоление указанными лицами трудной жизненной ситуации.
В соответствии с ч. 3 ст. 3.3 указанного Закона Архангельской области государственное учреждение социальной защиты населения Архангельской области в одностороннем порядке прекращает оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта в случае:
1) невыполнения получателем государственной социальной помощи на основании социального контракта мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, при отсутствии обстоятельств, препятствующих выполнению указанных мероприятий, в том числе длительного лечения получателя государственной социальной помощи на основании социального контракта, смерти его близких родственников;
2) смерти получателя государственной социальной помощи на основании социального контракта;
3) переезда получателя государственной социальной помощи на основании социального контракта на новое место жительства (место пребывания) за пределы территории Архангельской области.
Согласно ст. ст. 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.
Статьей 450.1 ГК РФ предусмотрено, что предоставленное настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (ст. 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором (п. 1).
В случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным (п.2).
Учитывая установленные по делу в совокупности с нормами действующего законодательства обстоятельства, поскольку ответчиком не представлены документы, подтверждающие расходование денежных средств по их целевому назначению - на приобретение основных средств, материально-производственных запасов, согласно программе социальной адаптации, а также отчета о расходовании денежных средств, подтверждающих целевое использование полученных денежных средств, суд приходит к выводу о неисполнении ответчиком условий социального контракта.
При отсутствии уважительных причин неисполнения гражданином мероприятий программы социальной адаптации денежные средства в сумме 375279 руб., выплаченные в качестве государственной социальной помощи, подлежат взысканию с ответчика в пользу истца в полном объеме.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о законности заявленных истцом требований, и признает их подлежащими удовлетворению.
Согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.
Поскольку истец ГКУ АО АОСЗН был освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче иска на основании пп. 1 п. 1 ст. 333.35 Налогового кодекса РФ, исковые требования удовлетворены, суд полагает необходимым взыскать с ответчика в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 11 882 руб. 00 коп.
Руководствуясь статьями 194 – 199, 233-237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
исковые требования государственного казенного учреждения Архангельской области «Архангельский областной центр социальной защиты населения» (ИНН <***>) к ФИО1 (СНИЛС №) о взыскании выплаченной на основании социального контракта суммы государственной социальной помощи удовлетворить.
Взыскать с ФИО1 в пользу государственного казенного учреждения Архангельской области «Архангельский областной центр социальной защиты населения» выплаченную на основании социального контракта сумму государственной социальной помощи в размере 375 279 руб. 00 коп.
Взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 11 882 руб. 00 коп.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Председательствующий М.С. Вербина
Заочное решение в окончательной форме изготовлено 28 августа 2025 года.
Председательствующий М.С. Вербина