РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

2 марта 2023 года г. Астрахань

Кировский районный суд г.Астрахани в составе:

председательствующего судьи Хохлачевой О.Н.

при секретаре Рамазановой К.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Кировского районного суда г.Астрахани, расположенном по адресу: <...>, административное дело № 2а-1360/2023 по административному иску ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21 к администрации МО «Городской округ город Астрахань» о признании бездействия незаконным, обязании устранить допущенные нарушения,

установил:

Истцы ФИО1 и др. обратились в суд с административным иском к администрации МО «Городской округ города Астрахань» и просят суд признать незаконным бездействие администрации МО «Городской округ город Астрахань» в части непринятия мер к изменению срока отселения граждан из многоквартирного дома расположенного по адресу: <адрес> и обязать ответчика изменить срок отселения граждан из данного многоквартирного дома на 01 апреля 2023 года; после наступления измененного срока отселения граждан, обязать администрацию муниципального образования МО «Городской округ города Астрахань» изъять земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес> и каждое жилое помещение в указанном доме.

Требования мотивированы тем, что истцы являются собственниками жилых помещений, находящихся в многоквартирном жилом доме расположенном по адресу: <адрес>. Принадлежащие истцам жилые помещения расположены в жилом доме до 1917 года постройки, который находится в аварийном состоянии, проживание в нем создает угрозу жизни и здоровью проживающих в нем собственников и членов их семей. Согласно выводам экспертного заключения ООО «Строй-Эксперт» от 2019 года указанный жилой дом находится в аварийном состоянии, общий физический износ составляет 73,9%. В связи со значительным износом основных несущих строительных конструкций жилого дома дальнейшая его эксплуатация создает угрозу жизни и здоровью людей, проживающих в нем.

Данные обстоятельства, по мнению истцов, позволяют сделать вывод о том, что эксплуатация здания опасна, срок расселения граждан не позднее 01.11.2023 является неразумным, поскольку за указанный период могут произойти необратимые последствия для граждан.

Представитель административного истца ФИО1 по доверенности ФИО22 требования поддержала, просила удовлетворить.

Остальные участники процесса при надлежащем извещении не явились.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с требованиями ч.1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно пункту 49 Положения о признании жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года N 47, на основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления в течение 30 календарных дней со дня получения заключения в установленном им порядке принимает, а в случае обследования жилых помещений, получивших повреждения в результате чрезвычайной ситуации, - в течение 10 календарных дней со дня получения заключения принимает в установленном им порядке решение, предусмотренное абзацем седьмым пункта 7 данного Положения, и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Пунктом 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" установлено, что в силу части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение (то есть межведомственной комиссией, создаваемой исходя и принадлежности жилого дома федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления), к собственникам жилых помещений в указанном доме требование о носе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств.

Согласно части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок.

В соответствии с пунктом 49 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года №47, к компетенции органа местного самоуправления отнесено также принятие решения и издание распоряжения с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

В силу указанных норм определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических и юридических лиц является компетенцией органа местного самоуправления, который не может реализовываться произвольно.

Органом местного самоуправления должны быть приняты меры к расселению дома в разумный срок. При этом решение конкретных вопросов, связанные с расселением аварийного дома и его возможным последующим сносом, как объекта недвижимости, находящегося в муниципальной собственности, относятся к компетенции ответчика, являющегося органом местного самоуправления на территории г. Астрахани.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении жилищного кодекса Российской Федерации" судам следует учитывать, что в силу части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение (то есть межведомственной комиссией, создаваемой исходя из принадлежности жилого дома федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления), к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств.

В судебном заседании установлено, что согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости <адрес>, принадлежит на праве собственности в равных долях ФИО3, ФИО4, комнаты №3,6 ФИО12, комната №16 ФИО9, квартира №9 – ФИО5, ФИО6, квартира №12 - ФИО8, квартира №18 ФИО11, ком. №22 – ФИО10, квартира №24 - ФИО7, квартира №25 - ФИО19, квартира №27 –ФИО16, ФИО17, квартира №29 - ФИО13, ФИО14, квартира №30 - ФИО21, квартира №32 - ФИО18, квартира №33 – ФИО2, квартира №32 – ФИО18, комната №2 – ФИО1, комната №17 - ФИО20, комнаты №13-14 ФИО15.

Заключением городской межведомственной комиссии от 11.09.2019 №ЗАК-20/11 «Об оценке соответствия многоквартирного дома литера «А» по <адрес> требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» были выявлены основания для признания указанного многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу.

Распоряжением администрации муниципального образования «Город Астрахань» от 01.11.2019 № 2783-р многоквартирный дом литера «А» по ул. Чалобяна/ул. Саратовская/ ул. 3-я Интернациональная, 10/1/5 в Кировском районе г. Астрахани признан аварийным и подлежащим сносу, установлен срок отселения граждан не позднее 01.11.2023.

Протоколом заседания комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности при администрации МО «Город Астрахань» от 26.08.2022 №10 принято решение о запрете эксплуатации многоквартирного дома литера «А» по <адрес>.

Согласно техническому заключению ООО «Строй-Эксперт» от 2019 года указанный жилой дом находится в аварийном состоянии, общий физический износ составляет 73,9%. В связи со значительным износом основных несущих строительных конструкций жилого дома дальнейшая его эксплуатация создает угрозу жизни и здоровью людей, проживающих в нем.

С учетом всех обстоятельств по делу, суд приходит к выводу о том, что установленные администрацией МО «Городской округ город Астрахань» сроки отселения являются неразумными в рассматриваемой ситуации. Таким образом, требования истцов в данной части являются обоснованными и подлежащими удовлетворению. При установлении новых сроков отселения администрации МО «Городской округ город Астрахань» следует учесть все вышеизложенное и установить их таким образом, чтобы были соблюдены все права и законные интересы собственников жилых помещений.

Вместе с тем, возложение обязанности на административного ответчика установление конкретных сроков отселения граждан (на 01.04.2023) не подлежит удовлетворению, поскольку вмешательство в хозяйственную деятельность юридического лица недопустимо.

Также суд приходит к выводу о частичном удовлетворении требований в части возложения на административного ответчика обязанности по устранению нарушения прав истцов путем принятия решения «Об изъятии для муниципальных нужд муниципального образования «Городской округ город Астрахань» долей земельного участка и жилых помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес> в течение месяца со дня наступления измененного срока отселения граждан из данного многоквартирного дома.

В остальной части исковые требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст.175-180, КАС РФ, суд

решил:

иск ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21 к администрации МО «Городской округ город Астрахань» о признании бездействия незаконным, обязании устранить допущенные нарушения удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие администрации МО «Городской округ город Астрахань» в части установления срока отселения граждан из многоквартирного дома до 01.11.2023 года, расположенного по адресу <адрес>, утвержденного распоряжением администрации МО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О признании многоквартирного дома литера «А» по <адрес> аварийным и подлежащим сносу».

Обязать администрацию МО «Городской округ город Астрахань» в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу внести изменения в п. 2 распоряжения № 2783-р от 01.11.2019 «О признании многоквартирного дома литера «А» по <адрес> аварийным и подлежащим реконструкции», определив разумные сроки отселения граждан из многоквартирного дома.

Обязать администрацию МО «Городской округ город Астрахань» устранить нарушение прав истцов ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21 путем принятия решения «Об изъятии для муниципальных нужд муниципального образования «Городской округ город Астрахань» долей земельного участка и жилых помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес> в течение месяца со дня наступления измененного срока отселения граждан из данного многоквартирного дома.

В остальной части исковые требования оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Астраханский областной суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: