Решение по делу № 2-10092/2022 от 12.12.2022 | Кировский районный суд г. Уфы (Республика Башкортостан)

УИД 03RS0003-01-2022-010833-54

Дело № 2-10092/2022

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 декабря 2022 года г. Уфа

Кировский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан

в составе председательствующего судьи Рамазановой З.М.,

при секретаре Валиахметовой В.Р.,

с участием представителя истца ФИО1 по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства природопользования и экологии Республики Башкортостан к Обществу с ограниченной ответственностью «Фортуна» об устранении нарушений природоохранного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Министерство природопользования и экологии Республики Башкортостан обратилось в суд с иском к ООО «Фортуна» об устранении нарушений природоохранного законодательства.

В обоснование иска указано на то, что Постановлением Уфимского территориального управления Министерства природопользования и экологии Республики Башкортостан о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ № ООО «Фортуна» привлечено к административной ответственности по ст. 8.1 КоАП РФ.

Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Представление вручено адресату ДД.ММ.ГГГГ.

Ответ на представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения от ДД.ММ.ГГГГ №, не поступил.

Представление в установленном законом порядке не обжаловано.

ООО «Фортуна» осуществляет хозяйственную деятельность в ГО г. Уфа РБ на объекте, оказывающем негативное воздействие (далее - ОНВ), расположенном по адресу: <адрес> к, которому присвоена <данные изъяты> по степени воздействия на окружающую среду в соответствии с критериями, утвержденными постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, код объекта: №.

На юридический адрес ООО «Фортуна» направлена претензия от ДД.ММ.ГГГГ № с требованием разработать план мероприятий по снижению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий и представить на согласование в уполномоченный орган (либо обосновать отсутствие необходимости) в <данные изъяты>-дневный срок с момента получения претензии.

Нарушение природоохранного законодательства до настоящего времени ответчиком не устранено.

На основании изложенного истец просит обязать ООО «Фортуна» (№), зарегистрированное по адресу: <адрес>, в <данные изъяты>-дневный срок с момента вступления решения в законную силу, разработать план мероприятий по снижению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий и представить на согласование в уполномоченный орган - Министерство природопользования и экологии Республики Башкортостан (либо обосновать отсутствие необходимости).

В судебном заседании представитель истца ФИО1 исковые требования Министерства природопользования и экологии Республики Башкортостан поддержал в полном объеме, просил удовлетворить по доводам, изложенным в иске.

Ответчик - ООО «Фортуна», надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, явку в суд представителя не обеспечил. Судебное извещение, направленное по юридическому адресу Общества заказным письмом с уведомлением возвращено с отметкой об истечении срока хранения.

На основании ч. 3 ст. 51 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений (статья 165.1), доставленных по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя. Сообщения, доставленные по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу.

В соответствии с разъяснениями, данными в пунктах 67, 68 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения. Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат. Статья 165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное.

Учитывая, что обязанность суда по заблаговременному извещению ответчика о месте и времени судебного заседания исполнена, ответчик за получением судебного извещения в почтовое отделение не явился, а своевременное рассмотрение гражданского дела не может быть поставлено в зависимость от недобросовестного бездействия ответчика, руководствуясь статьями 165.1 ГК РФ, 117 ГПК РФ, суд признает ответчика извещенным надлежащим образом и в соответствии со ст. 233 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.

Суд, выслушав представителя истца ФИО1, изучив и оценив имеющиеся в материалах дела письменные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, приходит к следующему.

Установлено, что Постановлением Уфимского территориального управления Министерства природопользования и экологии Республики Башкортостан о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ № ООО «Фортуна» привлечено к административной ответственности по ст. 8.1 КоАП РФ «Несоблюдение экологических требований при осуществлении градостроительной деятельности и эксплуатации предприятий, сооружений или иных объектов».

В действиях ответчика установлено нарушение природоохранного законодательства, выраженное в неисполнении требований федерального законодательства, в части обязанности по снижению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий (далее - НМУ) (или обоснование отсутствия такой необходимости).

Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

В целях устранения нарушения ООО «Фортуна» внесено и направлено на юридический адрес представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения от ДД.ММ.ГГГГ №. а именно представить в Минэкологии Республики Башкортостан документы для согласования планов мероприятий по уменьшению выбросов вредных веществ в атмосферу в периоды НМУ или документы, подтверждающие отсутствие необходимости разработки таких мероприятий.

Представление вручено адресату ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч. 2 ст. 29.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях организации и должностные лица обязаны рассмотреть представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, в течение месяца со дня его получения и сообщить о принятых мерах судье, в орган, должностному лицу, внесшим представление.

Таким образом, указанное представление должно быть исполнено ООО «Фортуна» в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из материалов дела, ООО «Фортуна» осуществляет хозяйственную деятельность в ГО г. Уфа Республики Башкортостан на объекте, оказывающем негативное воздействие (далее - ОНВ), расположенном по адресу: <адрес> к, которому присвоена <данные изъяты> категория по степени воздействия на окружающую среду в соответствии с критериями, утвержденными постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, код объекта: №

В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» в целях предупреждения вредного воздействия на атмосферный воздух в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, устанавливаются обязательные для соблюдения при осуществлении хозяйственной и иной деятельности требования охраны атмосферного воздуха, в том числе к работам, услугам и соответствующим методам контроля, а также ограничения и условия осуществления хозяйственной и иной деятельности, оказывающей вредное воздействие на атмосферный воздух.

В силу ч. 3 ст. 19 Федерального закона № 96-ФЗ при получении прогнозов неблагоприятных метеорологических условий юридические лица, индивидуальные предприниматели, имеющие источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, обязаны проводить мероприятия по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, согласованные с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными на осуществление регионального государственного экологического надзора.

Согласно требованиям к мероприятиям по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий, утвержденным приказом Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Требования), хозяйствующие субъекты, имеющие источники выбросов, разрабатывают мероприятия с учетом степени опасности прогнозируемых НМУ, определяемых в соответствии с приказом Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении порядка представления информации о неблагоприятных метеорологических условиях, требований к составу и содержанию такой информации, порядка ее опубликования и предоставления заинтересованным лицам».

Требования к мероприятиям по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий распространяются на разработку, согласование и организацию работ по реализации мероприятий в периоды неблагоприятных метеорологических условиях (далее – НМУ) на объектах <данные изъяты>, определенных в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды, на которых расположены источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух.

№ Требований в периоды НМУ <данные изъяты> опасности на ОНВ осуществляется контроль за соблюдением технологических регламентов работы всех производств, оборудования и установок, а также запрещаются остановки газопылеулавливающих сооружений для выполнения профилактических работ, запрещаются залповые выбросы вредных веществ в атмосферный воздух (кроме случаев, когда уже проводятся технологические операции, по подготовке к проведению залповых выбросов), проведение пусконаладочных работ и испытаний оборудования.

№ Требований установлено, что в целях организации работ по реализации мероприятий при НМУ на ОНВ хозяйствующим субъектом назначается ответственное лицо, отвечающее за получение и передачу в структурные подразделения ОНВ прогнозов о НМУ, а также за реализацию мероприятий при НМУ (далее - ответственное лицо), в том числе: за получение прогнозов о НМУ; за своевременное выполнение в полном объеме мероприятий при НМУ; за проведение расчетов приземных концентраций загрязняющих веществ и оценку реализации мероприятий при НМУ. При необходимости хозяйствующим субъектом дополнительно назначаются отдельные ответственные лица, отвечающие за мероприятия при НМУ в каждом структурном подразделении ОНВ (при наличии).

Организация работ на ОНВ при получении информации о НМУ включает: получение информации о НМУ в соответствии с Порядком прогнозов о НМУ; регистрацию ответственным лицом прогноза о НМУ; передачу информации о НМУ в структурные подразделения ОНВ (при наличии), на которых проводятся мероприятия при НМУ; принятие решения о введении или отмене режимов работы ОНВ для соответствующей степени опасности НМУ; организацию и проведение работ в режиме, соответствующем степени опасности НМУ; контроль за выполнением мероприятий в период НМУ; проведение визуальных наблюдений, инструментальных измерений или автоматического контроля выбросов на источниках выбросов и на границе санитарно-защитной зоны, предусмотренных программой производственного экологического контроля.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что ООО «Фортуна» не соблюдены требования действующего природоохранного законодательства в области охраны атмосферного воздуха.

Статья 42 Конституции Российской Федерации предусматривает, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Противоправные действия ООО «Фортуна» заключаются в том, что оно не обеспечивает уменьшение выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух при НМУ в нарушение установленного порядка.

Претензия вручена адресату ДД.ММ.ГГГГ.

Требование истца ООО «Фортуна» добровольно не исполнено.

Нарушение природоохранного законодательства ответчиком до настоящего времени не устранено.

В соответствии с частью 1 статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правосудие по гражданским делам осуществляется на основе на основе состязательности и равноправия сторон.

В силу ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Вопреки положению указанной правовой нормы, ответчиком не опровергнуты доводы истца о нарушении природоохранного законодательства, об исполнении представления Минэкологии Республики Башкортостан об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения ДД.ММ.ГГГГ №

В силу ч. 2 ст. 150 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации непредставление ответчиком доказательств и возражений в установленный судьей срок не препятствует рассмотрению дела по имеющимся доказательствам.

При указанном положении, с учетом установленных обстоятельств дела, положений приведенных правовых норм суд находит исковые требования Минэкологии Республики Башкортостан о возложении на ООО «Фортуна» обязанности разработать план мероприятий по снижению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий и представить на согласование в уполномоченный орган - Министерство природопользования и экологии Республики Башкортостан (либо обосновать отсутствие необходимости) законным, обоснованным, подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198, 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск Министерства природопользования и экологии Республики Башкортостан к Обществу с ограниченной ответственностью «Фортуна» об устранении нарушений природоохранного законодательства удовлетворить.

Обязать ООО «Фортуна» (№), зарегистрированное по адресу: <адрес>, в <данные изъяты>дневный срок с момента вступления решения в законную силу разработать план мероприятий по снижению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий и представить на согласование в уполномоченный орган - Министерство природопользования и экологии Республики Башкортостан (либо обосновать отсутствие необходимости).

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано ответчиком в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья: Рамазанова З.М.