Дело № 2-3792/2022

Решение

Именем Российской Федерации

21 ноября 2022 года г. Ростов-на-Дону

Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Баташевой М.В.

при секретаре судебного заседания Политовой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Ленинскому РОСП ГУФССП России по РО, ГУФССП России по РО, ОПФР по РО о признании незаконным бездействия, возложении обязанности по сохранению прожиточного минимума, взыскании судебных расходов

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с административным иском, указывая, что в Ленинском РОСП УФССП России по РО находится на исполнении исполнительное производство в отношении ФИО1, в рамках которого вынесены постановления об обращении взыскании на пенсию должника в размере 50%, в отношении ФИО1 в ОПФР по РО производятся ежемесячные взыскания с пенсии должника. ФИО1 в адрес Ленинского РОСП УФССП России по РО направлены заявления о сохранении прожиточного минимума в размере 11 970 рублей, ответ на которые ФИО1 не получила.

На основании вышеизложенного, истец просит суд:

Признать незаконным бездействие Ленинского РОСП УФССП России по РО в игнорировании заявления ФИО1 о сохранении ФИО1 ежемесячного прожиточного минимума в размере 11 970 рублей и не предоставлении ответа

Обязать старшего судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП УФССП России по РО сохранить ФИО1 ежемесячный прожиточный минимум в размере 11 970 рублей

Обязать ОПФР по РО сохранить ФИО1 ежемесячный прожиточный минимум в размере 11 970 рублей

Взыскать солидарно с ГУФССП России по РО, ОПФР по РО в пользу ФИО1 судебные расходы в размере 45 000 рублей.

В рамках ст. 16.1 КАС РФ определением Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону осуществлен переход к рассмотрению административного иска ФИО1 к Ленинскому РОСП УФССП России по РО, УФССП России по РО, ОПФР по РО о признании незаконным бездействия - по правилам гражданского судопроизводства.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, извещена надлежащим образом посредством заказной судебной корреспонденции.

Представитель ответчика ГУФССП России по РО в судебное заседание не явился, представил возражение на исковое заявление через канцелярию суда, в котором просил суд отказать в удовлетворении исковых требований ссылаясь на то, что на исполнении находится исполнительное производство № о взыскании задолженности с должника ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ поступило заявление ФИО1 о сохранении доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума при обращении взыскания на доходы в ПФ РФ. ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель ФИО2 признала обстоятельства, изложенные в заявлении подлежащими удовлетворению, о чем вынесено постановление ДД.ММ.ГГГГ, копия вышеуказанного постановления направлена в адрес ФИО1

Представитель ответчика ГУ ОПФ РФ по РО в судебное заседание не явился, представил возражение на исковое заявление через канцелярию суда, в котором просил суд отказать в удовлетворении исковых требований.

Дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Исследовав материалы дела, материалы исполнительного производства №, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований, исходя из следующего.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнения иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии со ст.4 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Согласно п. 1 ст. 12 Федерального закона «О судебных приставах» от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии со ст. 64 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Из материалов дела, судом установлено, что на исполнении в Ленинском районном отделении судебных приставов города Ростова-на-Дону ГУФССП России по Ростовской области находится исполнительные производства, включенные в состав сводного исполнительного производства, № о взыскании с должника ФИО1, в рамках которого ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об обращении взыскании на пенсию должника, в связи с чем, в рамках исполнительного производства в отношении ФИО1 в ОПФР по РО производятся ежемесячные взыскания с пенсии должника.

Согласно п. 4 ст. 4 ФЗ от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство осуществляется на принципах :неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, в том числе сохранения заработной платы и иных доходов должника-гражданина ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации).

В соответствии с абз. 7 ч. 1 ст. 446 ГК РФ взыскание по исполнительным документам не может быть обращено на следующее имущество, принадлежащее гражданину-должнику на праве собственности - продукты питания и деньги на общую сумму не менее установленной величины прожиточного минимума самого гражданина-должника и лиц, находящихся на его иждивении, в том числе на заработную плату и иные доходы гражданина-должника в размере величины прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства гражданина-должника для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации).

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в адрес Ленинского РОСП УФССП России по РО направлены заявления о сохранении прожиточного минимума в размере 11 970 рублей, поступили к Ленинский РОСП г.Ростова-на-Дону ДД.ММ.ГГГГ

Согласно ч. 3 ФЗ от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов.

Согласно ч. 5 ФЗ от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.

ДД.ММ.ГГГГ рассмотрев доводы заявителя, судебный пристав-исполнитель Ленинского районного отделения судебных приставов города Ростова-на-Дону ГУФССП России по Ростовской области ФИО2, признала обстоятельства, изложенные в заявлении, подлежащими удовлетворению.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Ленинского районного отделения судебных приставов города Ростова-на-Дону ГУФССП России по Ростовской области ФИО2 вынесено постановление о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума. Копия постановления направлена в адрес должника.

На основании вышеизложенного, суд не может прийти к выводу об удовлетворении требований о признании незаконным бездействия Ленинского районного отдела судебных приставов г. Ростова-на-Дону в производстве которого находится сводное исполнительное производство, выразившихся в непринятии мер по заявлению истца, поскольку все необходимые меры для исполнения поданного должником ходатайства были приняты судебным приставом-исполнителем в установленный законом срок, копии постановлений направлены в адрес должника ДД.ММ.ГГГГ как отсутствуют оснований и для удовлетворения требования в части возложении обязанности по принятию постановления о сохранении за должником прожиточного минимума, поскольку, как уже указывалось выше, такое постановление принято, за должником перовой О.А., как за лицом, относящимся к социально-демографической группе населения – пенсионер, сохранен доход в размере прожиточного минимума с возложением обязанности на ОПФР по РО сохранить доход должника в размере прожиточного минимума.

В силу части 1 статьи 9 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительный документ о взыскании периодических платежей, о взыскании денежных средств, не превышающих в сумме ста тысяч рублей, может быть направлен в организацию или иному лицу, выплачивающим должнику заработную плату, пенсию, стипендию и иные периодические платежи, непосредственно взыскателем.

Согласно части 3 статьи 98 Федерального закона "Об исполнительном производстве" лица, выплачивающие должнику заработную плату или иные периодические платежи, со дня получения исполнительного документа от взыскателя или копии исполнительного документа от судебного пристава-исполнителя обязаны удерживать денежные средства из заработной платы и иных доходов должника в соответствии с требованиями, содержащимися в исполнительном документе.

Основания и порядок удержания из страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии определены статьей 29 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее также - Федеральный закон "О страховых пенсиях").

В соответствии с частью 1 статьи 29 Федерального закона "О страховых пенсиях" удержания из страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии производятся на основании: 1) исполнительных документов; 2) решений органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, о взыскании сумм страховых пенсий, фиксированных выплат к страховым пенсиям (с учетом повышений фиксированных выплат к страховым пенсиям), излишне выплаченных пенсионеру в связи с нарушением положений части 5 статьи 26 названного закона; 3) решений судов о взыскании сумм страховых пенсий, фиксированных выплат к страховым пенсиям (с учетом повышений фиксированных выплат к страховым пенсиям) вследствие злоупотреблений со стороны пенсионера, установленных в судебном порядке.

Удержано может быть не более 50 процентов, а в установленных законодательством Российской Федерации не более 70 процентов страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии). Удержания на основании решений органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, производятся в размере, не превышающем 20 процентов страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) (часть 3 статьи 29 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Из приведенных нормативных положений в их взаимосвязи следует, что пенсионный орган вправе произвести удержания из установленной гражданину страховой пенсии только на основании исполнительных документов и решений, исчерпывающий перечень которых приведен в статье 29 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Оснований для возложения указанной обязанности на Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области суд не находит, поскольку, как установлено судом, на пенсию должника обращается взыскание в рамках возбуждены исполнительных листов на основании исполнительных документов. Сведений о том, что после поступления в адрес пенсионного органа постановления судебного пристава-исполнителя о сохранении дохода должника в размере не ниже прожиточного минимума, удержания производятся в нарушение указанных норм действующего в сфере регулирования законодательства, у суда не имеется. Сведений о нарушении каких-либо прав и законных интересов истца со стороны ответчика ОПФР РФ по Ростовской области не имеется.

Также истцом заявлено требование о взыскании судебных расходов.

Вопрос о взыскании судебных расходов подлежит рассмотрению по правилам главы 7 ГПК РФ в рамках гражданского дела, при рассмотрении которого они были понесены.

В соответствии со ст. 94 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела, в частности относятся расходы на оплату услуг представителей.

В соответствии с положениями ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. Правила, изложенные в части первой настоящей статьи, относятся также к распределению судебных расходов, понесенных сторонами в связи с ведением дела в апелляционной, кассационной и надзорной инстанциях.

Согласно ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Заявляя требования о взыскании судебных расходов, истцом не представлено доказательств несения вышеуказанных судебных расходов. Суд полагает, что материалами гражданского дела не подтвержден факт несения заявителями расходов по оплате услуг представителя в указанном размере. В виду чего, суд не находит оснований для взыскания судебных расходов в размере 45 000 рублей.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования ФИО1 к Ленинскому РОСП УФССП России по РО, ГУФССП России по РО, ОПФР по РО о признании незаконным бездействия, возложении обязанности по сохранению прожиточного минимума, взыскании судебных расходов- оставить без удовлетворения в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Судья Баташева М.В.

Решение в окончательной форме изготовлено 28 ноября 2022 года.