Решение по делу № 2А-3706/2025 от 30.09.2025 - о признании незаконным действий Серпуховского РОСП ГУФССП России по Московской области по возврату исполнительного документа.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

УИД № 50RS0044-01-2025-005569-33

дело № 2а- 3706 /2025

19 сентября 2025 года

город Серпухов Московской области

Серпуховский городской суд Московской области

в составе председательствующего судьи Коляды В.А.,

секретарь судебного заседания Исаева А.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению САО «ВСК» о признании незаконным действий Серпуховского РОСП ГУФССП России по Московской области по возврату исполнительного документа,

установил:

Административный истец САО «ВСК» обратился в суд с иском о признании незаконным действий Серпуховского РОСП ГУФССП России по Московской области по возврату исполнительного документа, просит признать незаконным возврат исполнительного документа (исполнительный лист <номер> от 19.03.2025) на основании сообщения от 19.05.2025 <номер> Серпуховского РОСП ГУФССП по Московской области о направлении документа на бумажном носителе, проситобязать Серпуховское РОСП ГУФССП России по Московской области при повторном предъявлении исполнительного документа возбудить исполнительное производство на основании исполнительного листа <номер> от 19.03.2025.

Требования мотивированы тем, что административным ответчиком было направлено в адрес САО «ВСК» сообщение о направлении документа на бумажном носителе, в котором сообщается, что в исполнительном документе <номер>, выданного 19.03.2025 мировым судьей судебного участка № 208 Серпуховского судебного района Московской области по делу №2-11/2025 о взыскании денежных средств с ФИО1 в пользу САО «ВСК», отсутствует один из идентификаторов должника, предусмотренного пп. а, п. 5, ч. 1 ст. 13 ФЗ "Об исполнительном производстве" (ИНН, СНИЛС, ВУ или ДУЛ). Постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства в адрес САО «ВСК» не поступало", Серпуховский РОСП оставил исполнительный лист без исполнения и вернул в адрес взыскателя, что является нарушением ФЗ "Об исполнительном производстве". Также из исполнительного листа <номер> следует, что в нем содержатся сведения о том, где следует совершить исполнительные действие, какое требование исполнить, в отношении какого гражданина - с указанием фамилии, имени, отчества, даты рождения, адреса регистрации, одного из идентификатора должника - паспортные данные. Таким образом, административный истец считает возврат исполнительного документа незаконным в связи с тем, что исполнительный документ соответствует требованиям ст. 13 ФЗ "Об исполнительном производстве". Более того, сообщение о направлении документа на бумажном носителе и исполнительный лист были направлены адрес САО «ВСК», что подтверждается отчетом об отслеживании почтовой корреспонденции на юридический адрес САО «ВСК»: <...>, однако адресом для почтовой корреспонденции является: <...> А. В связи с долгой пересылкой корреспонденции, о вышеописанном событии компания адрес "САО «ВСК» узнала лишь 21.06.2025. В связи с чем, САО «ВСК» не располагало реальной возможностью обжаловать сообщение судебного пристава-исполнителя в десятидневный срок со дня его вынесения.

Представитель административного истца САО «ВСК» в судебное заседание не явился, о дне рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в иске просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Административный ответчик – судебный пристав исполнитель Серпуховского РОСП ГУ ФССП России по Московской области ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена, представила письменные возражения относительно заявленных требований, из которых следует, что у взыскателя имеется право для повторного предъявления исполнительного документа после надлежащего оформления заявления о возбуждении исполнительного производства, которым взыскатель не воспользовался.

Административные ответчики начальник отдела - старший судебный пристав Серпуховского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО3, ГУФССП России по Московской области в судебное заседание не явились, о дне рассмотрения дела извещались надлежащим образом.

Заинтересованное лицо ФИО1 в судебное заседание не явился, о дне рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Принимая во внимание то, что реализация участниками процесса своих прав не должна нарушать права и охраняемые законом интересы других лиц, суд, в соответствии со ст. ст. 101, 150 КАС РФ, полагает возможным рассмотреть дело по существу в отсутствии сторон.

Изучив и исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со ст. 360 КАС РФ, постановления Федеральной службы судебных приставов, главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 2 ФЗ "Об исполнительном производстве", задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии со ст. 5 ФЗ "Об исполнительном производстве", принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов (далее - подразделения судебных приставов).

В силу ст. 121 ФЗ "Об исполнительном производстве", постановления Федеральной службы судебных приставов, а также постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно ч. 1, 7, 8 ст. 30 ФЗ "Об исполнительном производстве", исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, а также информации о вступившем в силу судебном акте о взыскании задолженности по налоговым платежам в бюджетную систему Российской Федерации в отношении физического лица, направленной налоговым органом и содержащей требование о взыскании с этого физического лица задолженности по налоговым платежам в бюджетную систему Российской Федерации, в форме электронного документа, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.

Постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю либо со дня получения из Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах информации о неуплате в установленный законодательством Российской Федерации срок денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации, а в случае отсутствия в исполнительном документе одного из идентификаторов должника исполнительный документ возвращается в орган, его выдавший, для оформления надлежащим образом, о чем уведомляется взыскатель.

В силу ч. 1 ст. 33 ФЗ "Об исполнительном производстве", если должником является гражданин, то исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем по его месту жительства, месту пребывания или местонахождению его имущества.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 31 ФЗ "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если документ не является исполнительным либо не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным статьей 13 настоящего Федерального закона, за исключением требования об указании необходимых идентификаторов должника.

Согласно ст. 13 ФЗ "Об исполнительном производстве", в исполнительном документе, за исключением постановления Федеральной службы судебных приставов, постановления судебного пристава-исполнителя, судебного приказа, исполнительной надписи нотариуса и нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов, должны быть указаны:

1) наименование и адрес суда или другого органа, выдавшего исполнительный документ, фамилия и инициалы должностного лица;

2) наименование дела или материалов, на основании которых выдан исполнительный документ, и их номера;

3) дата принятия судебного акта, акта другого органа или должностного лица;

4) дата вступления в законную силу судебного акта, акта другого органа или должностного лица либо указание на немедленное исполнение;

5) сведения о должнике и взыскателе:

а) для граждан - фамилия, имя, отчество (при наличии), паспортные данные, место жительства или место пребывания, один из идентификаторов (страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность, серия и номер водительского удостоверения); для должника также - место работы (если известно), для должника, являющегося индивидуальным предпринимателем, обязательным идентификатором является идентификационный номер налогоплательщика и основной государственный регистрационный номер (если он известен);

В судебном заседании установлено, что мировым судьей судебного участка №208 Серпуховского судебного района Московской области 19.03.2025 был выдан исполнительный лист <номер> о взыскании с ФИО1 в пользу САО «ВСК» денежных средств.

В адрес Серпуховского РОСП ГУФССП Росси по Московской области взыскателем САО «ВСК» было подано заявление о возбуждении исполнительного производства и предъявлен исполнительный лист <номер>.

Судебный пристав-исполнитель Серпуховского РОСП ГУФССП России по Московской области вынес сообщение о направлении документа на бумажном носителе, согласно которого следует, что установлено отсутствие в исполнительном документе одного из идентификатора должника, предусмотренного пп. "а", п. 5, ч. 1 ст. 13 ФЗ "Об исполнительном производстве" (ИНН, СНИЛС, ВУ или ДУЛ). В связи с чем, руководствуясь ст. 30 ч. 8 ФЗ от 02.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", исполнительный документ возвращается для оформления надлежащим образом в орган, его выдавший для оформления надлежащим образом.

В возбуждении исполнительного производства отказано в связи с тем, что в исполнительном документе отсутствует один из идентификаторов должника (ИНН, СНИЛС, ВУ или ДУЛ).

Копия сообщения о направлении документа на бумажном носителе была получена представителем административного истца 21.06.2025.

Согласно ст. 219 Кодекса административного судопроизводства адрес ст. 122 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании.

Как следует из доводов административного истца и стороной ответчика не оспаривалось, о вынесенном сообщении о направлении документа на бумажном носителе САО «ВСК» стало известно лишь 21.06.2024, в связи с тем, что судебный пристав направил уведомление по юридическому адресу адрес "ВСК" вместо почтового адреса, указанного в заявлении о возбуждении исполнительного производства. С административным исковым заявлением САО «ВСК» обратились 08.07.2025, что подтверждается штампом на почтовом конверте.

Принимая во внимание, что срок на обращение в суд с административным иском пропущен незначительно и по уважительной причине, суд считает необходимым восстановить САО «ВСК» срок на обращение в суд.

При рассмотрении настоящего дела судом установлено, что исполнительный лист <номер>, выданный мировым судьей судебного участка №208 Серпуховского судебного района Московской области от 19.03.2025 о взыскании с ФИО1 в пользу САО «ВСК» полностью соответствует ст. 13 ФЗ "Об исполнительном производстве" в нём указаны фамилия, имя и отчество должника, его дата рождения и паспортные данные, место жительства, а также один из идентификаторов, а именно паспортные данные, таким образом судебный пристав незаконно возвратил исполнительный документ по основаниям, что в исполнительном документе отсутствует идентификатор должника (ИНН, СНИЛС, ВУ или ДУЛ).

Так же суд обращает внимание на то, что несоответствие исполнительного листа требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным статьей 13 Федерального закона "Об исполнительном производстве", может служить основанием для отказа в возбуждении исполнительного производства лишь в том случае, когда исполнительный лист в силу выявленных в нем недостатков формы или содержания не позволяет судебному приставу-исполнителю совершать исполнительные действия или принимать меры принудительного исполнения в строгом соответствии с принципами исполнительного производства, закрепленными в статье 4 Федерального закона "Об исполнительном производстве".

Содержание сообщения об отказе в возбуждении исполнительного производства свидетельствует о формальном решении судебным приставом вопроса о принятии исполнительного документа к исполнению.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что отказ в возбуждении исполнительного производства в конкретной ситуации нарушает права взыскателя и создает угрозу причинения ущерба его охраняемым законом интересам, в связи с чем, у судебного пристава-исполнителя отсутствовали основания для возврата исполнительного документа.

Руководствуясь статьями 175 -180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление САО «ВСК» о признании незаконным действий судебного пристава-исполнителя Серпуховского РОСП ГУФССП России по Московской области по возврату исполнительного документа, удовлетворить:

восстановить срок на обращение в суд с административным исковым заявлением и признать незаконным возврат исполнительного документа (исполнительный лист <номер> от 19.03.2025) на основании сообщения от 19.05.2025 № 46391473603223 Серпуховского РОСП ГУФССП по Московской области о направлении документа на бумажном носителе;

указать Серпуховскому РОСП ГУФССП России по Московской области о необходимости возбудить исполнительное производство на основании исполнительного листа <номер> от 19.03.2025.

В соответствии с частью 9 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации Серпуховскому РОСП ГУФССП России по Московской области необходимо сообщить об исполнении решения суда по данному административному делу в суд и административному истцу в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Серпуховский городской суд в течение месяца со дня принятия судом решения.

Председательствующий судья В.А. Коляда

Мотивированное решение суда изготовлено 30 сентября 2025 года

Председательствующий судья В.А. Коляда