Дело № 2а-254/2023

УИД – 13RS0013-01-2023-000263-57

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ковылкино 14 апреля 2023 г.

Ковылкинский районный суд Республики Мордовия в составе судьи С.В.С.В. Андронова,

при секретаре судебного заседания Кондаевой Ю.В.,

с участием старшего помощника Ковылкинского межрайонного прокурора Республики Мордовия Кузьмина В.Е.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по административному иску Ковылкинского межрайонного прокурора Республики Мордовия о признании незаконным бездействия Изосимовского сельского поселения Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия о не размещении на официальном сайте необходимой информации и об обязательстве администрации Изосимовского сельского поселения Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу разместить на официальном сайте администрации Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия в разделе «Изосимовское сельское поселение» - следующие сведения: информацию о нормотворческой деятельности органа местного самоуправления за период с октября 2022 г. по 27.03.2023 г., информацию о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера за 2021 год муниципальных служащих, лиц, замещающих муниципальные должности в администрации Изосимовского сельского поселения Ковылкинского муниципального района, ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета Изосимовского сельского поселения Ковылкинского муниципального района за 4 квартал 2022 г.

установил:

Ковылкинской межрайонной прокурор Республики Мордовия в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации Изосимовского сельского поселения Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия о признании незаконным бездействия по не размещению информации на официальном сайте в сети Интернет.

В обоснование указано, что проведенной межрайонной прокуратурой проверкой в деятельности администрации Изосимовского сельского поселения Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия выявлены нарушения законодательства об общих принципах организации местного самоуправления, противодействии коррупции.

На момент проверки 25 марта 2023 года установлено, что на официальном сайте администрации Ковылкинского муниципального района в разделе Изосимовское сельское поселение не размещены следующие сведения: информация о нормотворческой деятельности органа местного самоуправления за период с октября 2022 г. по 27.03.2023 г.: информация о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2021 год муниципальных служащих, лиц, замещающих муниципальные должности в администрации Изосимовского сельского поселения Ковылкинского муниципального района; ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета администрации Изосимовского сельского поселения Ковылкинского муниципального района за 4 квартал 2022 года.

Указанные нарушения свидетельствуют о бездействии администрации Изосимовского сельского поселения Ковылкинского муниципального района по размещению необходимой информации на официальном сайте в сети «Интернет», что ограничивает право граждан на доступ к вышеуказанной информации о деятельности органов местного самоуправления.

Просил признать незаконным бездействие администрации Изосимовского сельского поселения Ковылкинского муниципального района, выразившееся в неисполнении обязанности по размещению на официальном сайте администрации Ковылкинского муниципального района в разделе Изосимовское сельское поселение – https://koviIkino13.ru/izosimovskoe-seIskoe-poselenie.html следующих сведений: информации о нормотворческой деятельности органа местного самоуправления за период с октября 2022 г. по 27.03.2023 г.; информации о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2021 год муниципальных служащих, лиц, замещающих муниципальные должности в администрации Изосимовского сельского поселения Ковылкинского муниципального района Ковылкинского района; ежеквартальных сведений о ходе исполнения бюджета администрации Изосимовского сельского поселения Ковылкинского муниципального района за 4 квартал 2022 года.

Обязать администрацию Изосимовского сельского поселения Ковылкинского муниципального района в течение 2-х месяцев со дня вступления решения суда в законную силу разместить па официальном сайте администрации Ковылкинского муниципального района в разделе Изосимовское сельское поселение - https://koviIkino13.ru/izosimovskoe-seIskoe-poselenie.html следующие сведения: информацию о нормотворческой деятельности органа местного самоуправления зa период с октября 2022 г. по 27.03.2023; информацию о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2021 год муниципальных служащих, лиц, замещающих муниципальные должности в администрации Изосимовского сельского поселения Ковылкинского муниципального района Ковылкинского района; ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета администрации Изосимовского сельского поселения Ковылкинского муниципального района за 4 квартал 2022 года.

В судебном заседании старший помощник Ковылкинского межрайонного прокурора Кузьмин В.Е. просил административные исковые требования удовлетворить.

Представитель административного ответчика – администрации Изосимовского сельского поселения Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия, о дате и времени судебного заседания извещен своевременно и надлежаще, и.о. главы <ФИО>3 представила суду заявление о рассмотрении дела в её отсутствие, против удовлетворения исковых требований не возражает.

Заслушав представителя административного истца, исследовав представленные письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. ст. 1, 13.3 Федерального закона от 25 декабря 2008 года №273-ФЗ «О противодействии коррупции» принятие мер по предупреждению коррупции, в том числе по выявлению и последующему устранению причин коррупции (профилактика коррупции), отнесено к одним из основных направлений деятельности органов местного самоуправления по повышению эффективности противодействия коррупции.

Согласно п.п. 1, 4 ст. 5 указанного закона Президент Российской Федерации определяет основные направления государственной политики в области противодействия коррупции, органы местного самоуправления осуществляют противодействие коррупции в пределах своих полномочий.

Во исполнение подпункта «а» пункта 6 Указа Президента Российской Федерации от 08.07.2013 №613 «Вопросы противодействия коррупции» приказом Министерства труда и социальной защиты населения от 07.10.2013 №530н утверждены требования к размещению и наполнению подразделов, посвященных вопросам противодействия коррупции, официальных сайтов федеральных государственных органов, Центрального Банка РФ, Пенсионного фонда РФ, Фонда социального страхования, государственных корпораций (компаний), иных организаций, созданных на основании федеральных законов.

Федеральный закон от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» устанавливает общие правовые, территориальные, организационные и экономические принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, определяет государственные гарантии его осуществления.

Таким образом, орган местного самоуправления является иной организацией, созданной на основе Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ.

Судом установлено, что отдельный официальный сайт в сети «Интернет», который мог содержать вышеуказанную информацию, администрацией не создан. Информация о деятельности органов местного самоуправления сельского поселения должна размещаться на интернет –сайте Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия: http://kovilkino13.ru, что подтверждается актом проверки исполнения законодательства о противодействии коррупции в деятельности Изосимовского сельского поселения Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия и распечаткой с сайта (л.д. 6, 7-11).

Поскольку администрация Изосимовского сельского поселения Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия не приняла меры к размещению указанной информации, допустила нарушения требований действующего законодательства о противодействии коррупции, указанные нарушения не отвечают интересам муниципального образования и неопределенного круга лиц, проживающих на территории сельского поселения, а также подрывают авторитет исполнительного органа местного самоуправления, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных прокурором требований, и удовлетворяет их в полном объеме.

Материалами дела подтверждается, что в нарушение требований Федерального закона от 25.12.2008 №273-ФЗ «О противодействии коррупции» и п. 4 Указа Президента РФ №613 на официальном сайте администрации Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия во вкладке размещения информации о деятельности органов местного самоуправления, в частности администрации Изосимовского сельского поселения Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия отсутствовала информация о нормотворческой деятельности органа местного самоуправления не обновляется и не актуализируется, принятые муниципальные нормативные правовые акты и их проекты не размещаются. Последнее обновление информации о нормотворческой деятельности датируется октябрем 2022 г.

Не обеспечение принципа прозрачности (открытости) деятельности органа местного самоуправления создает предпосылки для коррупционных проявлений, поскольку ограничивает установленные законом для населения гарантии получения официальной информации о расходах местного бюджета и нарушает их право на осуществление местного самоуправления и получение информации о деятельности местного органа власти.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии со статьей 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

От уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским" процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, освобождаются прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований (пункт 9 части 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации).

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 333.36 НК РФ органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков от уплаты государственной пошлины освобождаются.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования Ковылкинского межрайонного прокурора Республики Мордовия к администрации Изосимовского сельского поселения Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия удовлетворить.

Обязать администрацию Изосимовского сельского поселения Ковылкинского муниципального района в течение 2-х месяцев со дня вступления решения суда в законную силу разместить па официальном сайте администрации Ковылкинского муниципального района в разделе Изосимовское сельское поселение - https://koviIkino13.ru/izosimovskoe-seIskoe-poselenie.html следующие сведения: информацию о нормотворческой деятельности органа местного самоуправления за период с октября 2022 г. по 27.03.2023 г., информацию о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера за 2021 год муниципальных служащих, лиц, замещающих муниципальные должности в администрации Изосимовского сельского поселения Ковылкинского муниципального района, ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета Изосимовского сельского поселения Ковылкинского муниципального района за 4 квартал 2022 г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Мордовия в течение месяца с момента вынесения в окончательной форме через Ковылкинский районный суд Республики Мордовия.

Судья Ковылкинского районного суда

Республики Мордовия: подпись ФИО2