Дело № 2а-69/2023
УИД 19RS0007-01-2022-000761-73
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
с. Боград Боградского района Республики Хакасия 26 января 2023 года
Боградский районный суд Республики Хакасия в составе
председательствующего судьи Норсеевой И.Н.,
при секретаре Беляевой Н.П.,
с участием ст. помощника прокурора Боградского района Республики Хакасия Артонова В.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Боградского района Республики Хакасия в интересах неопределенного круга лиц о признании информации о продаже неопределенному кругу лиц включенного в Красную книгу Российской Федерации объекта животного мира, размещенной в сети «Интернет» на сайте https://exotic-zoo.ru/krasnozobaya-kazarka/, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Боградского района Республики Хакасия в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать информацию о продаже неопределенному кругу лиц включенного в Красную книгу Российской Федерации объекта животного мира, размещенную на Интернет-сайте https://exotic-zoo.ru/krasnozobaya-kazarka/, запрещенной к распространению в Российской Федерации.
Административное исковое заявление мотивировано тем, что прокуратурой Боградского района Республики Хакасия в рамках осуществления мероприятий по надзору за исполнением законодательства об информации, информационных технологиях и их защите, природоохранного законодательства произведен мониторинг информации, размещенной для свободного доступа неограниченного круга лиц на страницах сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в ходе которого выявлен факт размещения для свободного доступа неограниченного круга лиц в сети «Интернет» на странице сайта с адресом https://exotic-zoo.ru/krasnozobaya-kazarka/, а именно информация о продаже особей Краснозобой казарки, занесенных в Красную книгу России.
В обоснование указывал, что вход на указанный сайт является свободным, ознакомиться с данным содержанием, скопировать информацию, воспользоваться предлагаемыми услугами сервиса может любой.
В соответствии с приказом Минприроды России от 24 марта 2020 года № 162 «Утвержден Перечень объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации», где Краснозобая казарка включена в перечень объектов животного мира, занесенных в Красную книгу России за № 268.
Согласно ст. 24 Федерального закона от 24 апреля 1995 № 52-ФЗ «О животном мире» редкие и находящиеся под угрозой исчезновения объекты животного мира заносятся в Красную книгу Российской Федерации или красные книги субъектов Российской Федерации.
Полагает, что какая-либо информация, указывающая на законность продажи перечисленных животных (например, наличие документов о выращивании данных животных в питомнике, наличии соответствующей разрешительной документации на оборот особо ценных видов животных) на WEB-сайте отсутствует.
Ссылаясь на нормы федерального законодательства, а также на разъяснения Пленума Верховного Суда РФ, указывает, что оборот объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, допускается в исключительных случаях по разрешению, выдаваемому специально уполномоченным государственным органом по охране окружающей среды в порядке, предусмотренном Правительством Российской Федерации, а также действия, которые могут привести к гибели, сокращению численности или нарушению среды обитания объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, Красную книгу субъекта Российской Федерации, не допускаются.
Считает, что указанная на интернет-сайте информация находящаяся в свободном доступе, побуждает неопределенный круг лиц к совершению действий, за которые предусмотрена как административная (ст. 8.35 КоАП РФ, так и уголовная ответственность (ст. 258.1 УК РФ), а также может способствовать совершению указанных действий.
Сведения об административном ответчике, действия которого послужили поводом для подачи административного искового заявления о признании информации запрещенной (ч. 1 ст. 265.3 КАС РФ), в материалах дела отсутствуют.
В судебном заседании ст. помощник прокурора Боградского района Республики Хакасия Артонов В.В. административные исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.
Заинтересованное лицо Енисейское управление Федеральной службы по надзору в сфере связей, информационных технологий и массовых коммуникаций (далее – Енисейское управление Роскомнадзора) надлежащим образом извещено о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направило, в письменных пояснениях содержится просьба о рассмотрении дела в отсутствие их представителя. Суд рассмотрел дело в отсутствие представителя заинтересованного лица.
В письменных пояснениях заинтересованное лицо Енисейское управление Роскомнадзора полагает возможным удовлетворить заявленные требования прокурора, одновременно информируя, что по состоянию на 11 января 2023 года страница сайта в сети «Интернет», указанная в административном исковом заявлении, доступна.
Выслушав пояснения участвующего прокурора, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации.
В силу п. 4 ст. 27 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если это требует защита прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского и административного судопроизводства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.
Количество лиц, права которых нарушаются в результате распространения запрещенной информации, не является постоянным и в силу различных причин меняется, в этой связи конкретные лица не могут быть определены, следовательно, административное исковое заявление предъявлено прокурором в интересах неопределенного круга лиц.
Федеральным законом от 30 марта 1995 года № 37-ФЗ Российская Федерация ратифицировала Устав и Конвенцию Международного союза электросвязи, подписанные в городе Женеве 22 декабря 1992 года.
Осуществление связи с помощью Интернета и других телекоммуникационных сетей подпадает под определение электросвязи, данное в Уставе Международного союза электросвязи, согласно п. 1012 которого электросвязь – это любая передача, излучение или прием знаков, сигналов, письменного текста, изображений и звуков или сообщений любого рода по проводной, радио, оптической или другим электромагнитным системам.
Устав Международного союза электросвязи предусматривает, что государство вправе прервать любую другую частную электросвязь, которая могла бы представлять угрозу безопасности государства или противоречить его законам, общественному порядку или правилам приличия.
В соответствии с ч. 5 ст. 15 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации.
Согласно ч. 1 ст. 9 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Частью 6 статьи 10 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.
Статьей 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено".
Судом установлено, что прокуратурой Боградского района Республики Хакасия в рамках осуществления мероприятий по надзору за исполнением законодательства об информации, информационных технологиях и их защите, природоохранного законодательства путем мониторинга, размещенной на сайтах сети «Интернет» обнаружен сайт с адресом https://exotic-zoo.ru/krasnozobaya-kazarka/, содержащий объявление о продаже объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, а именно: особей Краснозобой казарки. (л.д. 10-13).
При этом, что какая-либо информация, указывающая на законность продажи перечисленных животных (например, наличие документов о выращивании данных животных в питомнике, наличии соответствующей разрешительной документации на оборот особо ценных видов животных) на WEB-сайте отсутствует.
Краснозобая казарка - Branta ruficollis включена в перечень объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации за номером 268, который утвержден приказом Минприроды России от 24 марта 2020 № 162.
В соответствии с п. 1,3 ст. 60 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» в целях охраны и учета редких и находящихся под угрозой исчезновения растений, животных и других организмов учреждаются Красная книга Российской Федерации и красные книги субъектов Российской Федерации. Растения, животные и другие организмы, относящиеся к видам, занесенным в красные книги, повсеместно подлежат изъятию из хозяйственного использования. В целях сохранения редких и находящихся под угрозой исчезновения растений, животных и других организмов их генетический фонд подлежит сохранению в низкотемпературных генетических банках, а также в искусственно созданной среде обитания. Запрещается деятельность, ведущая к сокращению численности этих растений, животных и других организмов и ухудшающая среду их обитания. Ввоз в Российскую Федерацию, вывоз из Российской Федерации и транзитная перевозка через Российскую Федерацию, а также оборот редких и находящихся под угрозой исчезновения растений, животных и других организмов, их особо ценных видов, в том числе растений, животных и других организмов, подпадающих под действие международных договоров Российской Федерации, регулируется законодательством Российской Федерации с учетом общепризнанных принципов и норм международного права.
Частью 1 статьи 258.1 Уголовного Кодекса Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность за незаконные добычу, содержание, приобретение, хранение, перевозку, пересылку и продажу особо ценных диких животных и водных биологических ресурсов, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации и (или) охраняемым международными договорами Российской Федерации, их частей и производных.
Статьей 8.35 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за уничтожение редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных или растений, занесенных в Красную книгу Российской Федерации либо охраняемых международными договорами, а равно действия (бездействие), которые могут привести к гибели, сокращению численности либо нарушению среды обитания этих животных или к гибели таких растений, либо добыча, хранение, перевозка, сбор, содержание, приобретение, продажа либо пересылка указанных животных или растений, их продуктов, частей либо дериватов без надлежащего на то разрешения или с нарушением условий, предусмотренных разрешением, либо с нарушением иного установленного порядка, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.
Согласно п. 6 ст. 10 Федерального Закона № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что предоставление возможности свободного доступа к информации, содержащей сведения о продаже объектов животного мира, занесенных в Красную книгу России за осуществление которых законодателем предусмотрена уголовная и административная ответственность, с использованием информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе сети «Интернет», фактически является распространением запрещенной информации.
Согласно положениям ст. 15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (ч. 1).
В реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч. 2).
Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (ч. 3).
Основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, являются, в том числе вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (п. 2 ч. 5).
В соответствии с ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление прокурора Боградского района Республики Хакасия в интересах неопределенного круга лиц о признании информации о продаже неопределенному кругу лиц включенного в Красную книгу Российской Федерации объекта животного мира, размещенной в сети «Интернет» на сайте https://exotic-zoo.ru/krasnozobaya-kazarka/, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, удовлетворить.
Признать информацию о продаже неопределенному кругу лиц включенного в Красную книгу Российской Федерации объекта животного мира, размещенную на Интернет-сайте https://exotic-zoo.ru/krasnozobaya-kazarka/, запрещенной к распространению в Российской Федерации.
Решение суда направить в Енисейское Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения информации о продаже неопределенному кругу лиц включенного в Красную книгу Российской Федерации объекта животного мира, размещенную на Интернет-сайте https://exotic-zoo.ru/krasnozobaya-kazarka/, в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Решение суда подлежит немедленному исполнению.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке Верховный Суд Республики Хакасия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Боградский районный Республики Хакасия.
Решение в окончательной форме изготовлено 26 января 2023 года.
Председательствующий И.Н. Норсеева