Решение по делу № 2А-262/2023 от 19.05.2023

Дело №2а-262/2023

УИД 22RS0004-01-2023-000260-27

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Благовещенка 19 мая 2023 года

Благовещенский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего Латкина Д.Г.,

при помощнике ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Благовещенского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Суворовского сельсовета Благовещенского района Алтайского края, Администрации Благовещенского района Алтайского края о признании бездействия незаконным и возложении обязанности совершить действия,

УСТАНОВИЛ:

Благовещенский межрайонный прокурор обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Суворовского сельсовета Благовещенского района Алтайского края, Администрации Благовещенского района Алтайского края о признании бездействия незаконным и возложении обязанности совершить действия. В обоснование указывает, что проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения на территории муниципального образования Суворовский сельсовет Благовещенского района Алтайского края по факту дорожно-транспортного происшествия с участием несовершеннолетнего. Проверкой установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 18 часов 20 минут, в <адрес>, водитель автомобиля <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, допустил наезд на пешехода ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в результате чего последнему были причинены телесные повреждения, повлекшие тяжкий вред здоровью. В ходе осмотра места происшествия установлено, что участок дороги, на котором произошло вышеуказанное дорожно-транспортное происшествие принадлежит Суворовскому сельскому совету. На указанном участке на момент проверки (ДД.ММ.ГГГГ) имеется грунтовое покрытие, заснеженное, ширина проезжей части составляет 3,5 м, ширина обочины 2,0 м. начальником ОГИБДД МО МВД России «Благовещенский» выявлены факты неудовлетворительного содержания улично-дорожной сети, сопутствующие совершению дорожно-транспортного происшествия, а именно на месте дорожно-транспортного происшествия отсутствует стационарное электрическое освещения в местах, предусмотренных разделами 4 и 5 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» и п. 11.17 ТР ТС 014/2011. Согласно информации администрация Суворовского сельсовета Благовещенского района Алтайского края протяженность дорог на территории с. Суворовка составляет по ул. Советская - 1,8 км, ул. Восточная - 0,5 км, ул. Молодежная - 0,8 км, ул. Юбилейная - 0,35 км, ул. Школьная - 1,5 км, ул. Набережная - 0,3 км. Дороги, расположенные на указанных улицах относятся к категории муниципальных дорог местного значения. В соответствии с решением Суворовского сельского Совета депутатов Благовещенского района Алтайского края от 21.12.2022, решением Благовещенского районного Совета народных депутатов Алтайского края от 28.12.2022 № 38 утверждено соглашение о передачи осуществления части полномочий администрации Благовещенского района Алтайского края администрации Суворовского сельсовета Благовещенского района Алтайского края по решению вопросов местного значения, п. 1.1.1 которого предусмотрена передача администрации Суворовского сельсовета осуществления части полномочий администрацией Благовещенского района, а именно: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Таким образом, должностными лицами администрации Суворовского сельсовета Благовещенского района Алтайского края, администрации Благовещенского района Алтайского края в нарушение п. 4.6.1.1, 4.6.1.16 ГОСТ Р 52766-2007, п. 11.17 ТР ТС 014/2011, п. 5.1.5 ГОСТ Р 55706-2013, ст. 12 ФЗ № 196-ФЗ, ст. 13 Закона № 257-ФЗ не приняты меры к установке стационарного электрического освещения на территории с. Суворовка Благовещенского района по ул. Советская, ул. Восточная, ул. Молодежная, ул. Юбилейная, ул. Школьная, ул. Набережная, что не обеспечивает безопасность дорожного. Данные обстоятельства создают угрозу жизни и здоровью граждан, в том числе несовершеннолетних, повышает аварийность и опасность дорожного движения. С учетом уточнения требований, просит: признать незаконным бездействие администрации Суворовского сельсовета Благовещенского района Алтайского края, администрации Благовещенского района Алтайского края по не принятию мер к устройству стационарного электрического освещения на территории с. Суворовка Благовещенского района Алтайского края по ул. Советская, ул. Восточная, ул. Молодежная, ул. Юбилейная, ул. Школьная, ул. Набережная в соответствии с требованиями п. 4.6.1.1, 4.6.1.16 ГОСТ Р 52766-2007, п. 11.17 ТР ТС 014/2011, ГОСТ Р 55706-2013; обязать администрацию Суворовского сельсовета Благовещенского района Алтайского края, администрацию Благовещенского района Алтайского края устроить стационарное электрическое освещение на территории с. Суворовка Благовещенского района Алтайского края по ул. Советская, ул. Восточная, ул. Молодежная, ул. Юбилейная, ул. Школьная, ул. Набережная в соответствии с требованиями п. 4.6.1.1, 4.6.1.16 ГОСТ Р 52766- 2007, и. 11.17 ТР ТС 014/2011, ГОСТ Р 55706-2013, установив срок, не позднее 1 года с момента вступления решения суда в законную силу.

Представитель административного истца помощник Благовещенского межрайонного прокурора Тищенко С.С. в судебном заседании уточненные исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить по доводам изложенным в административном иске.

Представитель административного ответчика глава Администрации Суворовского сельсовета Благовещенского района Алтайского края ФИО4 в судебном заседании не возражала против требований о признании бездействия и возложения обязанностей, вместе с тем пояснила, что указанный в административном исковом заявлении срок исполнения решения суда является неразумным, для исполнения данного решения им необходимо 2-3 года. В отзыве на административное исковое заявление указали, что требования не подлежат удовлетворению. В соответствии с заключенным 28.12.2022 соглашением о передаче осуществления части полномочий Администрации Благовещенского района Алтайского края Администрации Суворовского сельсовета Благовещенского района Алтайского края по решению вопросов местного значения Администрации Суворовского сельсовета переданы полномочия в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Объем денежных средств, для осуществления переданных полномочий на 2023 год составляет 172 500 рублей. Для установки стационарного электрического освещения на территории с. Суворовка (72 столба) ориентировочно потребуется 3 800 000 рублей. Годовой бюджет муниципального образования Суворовский сельсовет Благовещенского района на 2023 год составляет 4 890,4 тыс. рублей, в том числе объем межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов, в сумме 3458,4 тыс. рублей. Таким образом, за счет бюджетов муниципального образования Суворовский сельсовет и муниципального образования Благовещенский район установить данное освещение не представляется возможным, в связи с отсутствием финансов. Установить стационарное электрическое освещение на территории с. Суворовка возможно только в рамках Проекта поддержки местных инициатив в Алтайском крае. 11.11.2022 Администрацией Суворовского сельсовета в рамках Проекта поддержки местных инициатив в Алтайском крае была направленна заявка для участия в конкурсном отборе инициативных проектов развития (создания) общественной инфраструктуры муниципальных образований. Был определен объект «Дороги и иные транспортные сооружения», а именно «Обустройство безопасного пешеходного перехода у школы в селе Суворовка Благовещенского района Алтайского края». В феврале 2023 года прошел конкурсный отбор и в настоящее время Соглашение о предоставлении субсидии бюджету муниципального образования Алтайского края из краевого бюджета на реализацию инициативных проектов развития (создания) общественной инфраструктуры муниципальных образований находится на стадии подписания сторонами Министерством финансов Алтайского края и Администрации Благовещенского района. Администрация Суворовского сельсовета будет принимать участие в Проекте поддержки местных инициатив в Алтайском крае на 2024 год, а именно направление: освещение на территории с. Суворовка. Прием заявок осуществляется с 01.06.2023 до 01.12.2023. Для реализации проекта в первую очередь следует провести следующие мероприятия: установить технические условия; составить смету; составить проект; оформить коммерческие предложения; провести закупку материала; найти подрядчика для выполнения работ. В соответствии с п. 2.3 Приложения 3 постановления Правительства Алтайского края от 29.10.2019 №423 «Об утверждении государственной программы Алтайского края «Создание условий для эффективного и ответственного управления региональными и муниципальными финансами» размер выделяемой из краевого бюджета субсидии на поддержку одного проекта не превышает 1300 тыс. рублей. Соответственно, чтобы в полном объеме выполнить установку стационарного электрического освещения на территории с. Суворовка необходимо, как минимум, 3 года. Разумным сроком для установки стационарного электрического освещения на территории с.Суворовка считают до 31.12.2026.

Представитель административного ответчика Администрации Благовещенского района Алтайского края ФИО5 в судебном заседании просила в удовлетворении исковых требований отказать, пояснила аналогичное изложенному в отзыве на административное исковое заявление, в котором указано, что требования, предъявленные к Администрации района, не подлежат удовлетворению. В соответствии с заключенным 28.12.2022 соглашением о передаче осуществления части полномочий Администрации Благовещенского района Алтайского края Администрации Суворовского сельсовета Благовещенского района Алтайского края по решению вопросов местного значения Администрации Суворовского сельсовета переданы полномочия в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Объем денежных средств, для осуществления переданных полномочий на 2023 год составляет 172 500 рублей. Для установки стационарного электрического освещения на территории с. Суворовка (72 столба) ориентировочно потребуется 3 800 000 рублей. В бюджете муниципального образования Благовещенский район на 2023 год и плановый период 2024-2025 годы денежные средства на установку стационарного электрического освещения на территории с. Суворовка не предусмотрено. Годовой бюджет муниципального образования Суворовский сельсовет Благовещенского района на 2023 год составляет 4 890,4 тыс. рублей, в том числе объем межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов, в сумме 3458,4 тыс. рублей. Таким образом, за счет бюджетов муниципального образования Суворовский сельсовет и муниципального образования Благовещенский район установить данное освещение не представляется возможным, в связи с отсутствием финансов. Установить стационарное электрическое освещение на территории с. Суворовка возможно только в рамках Проекта поддержки местных инициатив в Алтайском крае. 11.11.2022 Администрацией Суворовского сельсовета в рамках Проекта поддержки местных инициатив в Алтайском крае была направленна заявка для участия в конкурсном отборе инициативных проектов развития (создания) общественной инфраструктуры муниципальных образований. Был определен объект «Дороги и иные транспортные сооружения», а именно «Обустройство безопасного пешеходного перехода у школы в селе Суворовка Благовещенского района Алтайского края». В феврале 2023 года прошел конкурсный отбор и в настоящее время Соглашение о предоставлении субсидии бюджету муниципального образования Алтайского края из краевого бюджета на реализацию инициативных проектов развития (создания) общественной инфраструктуры муниципальных образований находится на стадии подписания сторонами Министерством финансов Алтайского края и Администрации Благовещенского района. Администрация Суворовского сельсовета будет принимать участие в Проекте поддержки местных инициатив в Алтайском крае на 2024 год, а именно направление: освещение на территории с. Суворовка. Прием заявок осуществляется с 01.06.2023 до 01.12.2023. Для реализации проекта в первую очередь следует провести следующие мероприятия: установить технические условия; составить смету; составить проект; оформить коммерческие предложения; провести закупку материала; найти подрядчика для выполнения работ. В соответствии с п. 2.3 Приложения 3 постановления Правительства Алтайского края от 29.10.2019 №423 «Об утверждении государственной программы Алтайского края «Создание условий для эффективного и ответственного управления региональными и муниципальными финансами» размер выделяемой из краевого бюджета субсидии на поддержку одного проекта не превышает 1300 тыс. рублей. Соответственно, чтобы в полном объеме выполнить установку стационарного электрического освещения на территории с. Суворовка необходимо, как минимум, 3 года. Разумным сроком для установки стационарного электрического освещения на территории с.Суворовка считают до 31.12.2026.

Представитель заинтересованного лица МО МВД России «Благовещенский» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

В соответствии со ст.150 КАС РФ, с учетом мнения участников процесса, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя заинтересованного лица.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст.227 КАС РФ, суд удовлетворяет требования о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если признает оспариваемые решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Таким образом, для признания действий (бездействия), решений должностного лица незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действий (бездействия), решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым действием (бездействием), решением прав и законных интересов административного истца.

В соответствии со ст.3 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее по тексту – Федеральный закон № 196-ФЗ) основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности, а также соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

В силу п.1 ст.24 Федерального закона № 196-ФЗ права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

В п.4 ст.6 Федерального закона Федерального закона № 196-ФЗ предусмотрено, что полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Согласно ч.3 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 20 (в части принятия в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, решения о сносе самовольной постройки или приведении ее в соответствие с установленными требованиями), 21, 28, 30, 33 части 1 настоящей статьи. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений (за исключением вопроса местного значения, предусмотренного пунктом 23 части 1 настоящей статьи).

При этом пунктом 5 части 1 той же статьи к вопросам местного значения городского поселения отнесены дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

В силу части 4 данной статьи вопросы местного значения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи для городских поселений, не отнесенные к вопросам местного значения сельских поселений в соответствии с частью 3 настоящей статьи, на территориях сельских поселений решаются органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов. В этих случаях данные вопросы являются вопросами местного значения муниципальных районов.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее по тексту – Федеральный закон № 257-ФЗ) к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Как следует из ч.1 ст.1 Закон Алтайского края от 07.03.2006 №16-ЗС «О статусе и границах муниципальных и административно-территориальных образований Благовещенского района Алтайского края» (далее - Закон Алтайского края № 16-ЗС), статусом муниципального района наделяется муниципальное образование Благовещенский район Алтайского края с административным центром в рабочем поселке Благовещенка.

Статусом сельского поселения с определением административного центра и установлением границ согласно приложению 9 к настоящему Закону наделяется Суворовский сельсовет Благовещенского района Алтайского края с административным центром в селе Суворовка (п.8 ст.2 Закона Алтайского края № 16-ЗС).

В силу пункта 5 части 1 статьи 5 Устава муниципального образования Благовещенский район Алтайского края, утвержденного решением Благовещенского районного Совета народных депутатов Алтайского края 25.12.2020 №60, с учетом изменение, внесенных решением Благовещенского районного Совета народных депататов Алтайского края от 25.03.2022 №2, к вопросам местного значения муниципального района относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, организация дорожного движения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах сельского поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них относятся к вопросам местного значения муниципального района.

Под дорожной деятельностью согласно п.6 ст.3 Федерального закона № 257-ФЗ понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

К элементам обустройства автомобильных дорог относятся остановочные пункты, объекты, предназначенные для освещения автомобильных дорог (п.5 той же статьи).

В этой связи освещение относится к элементам обустройства автомобильных дорог, содержание которых в силу ст.14 Федерального закона № 131-ФЗ осуществляется муниципальным районом.

Содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог (ч.1 ст.17 Федерального закона № 257-ФЗ).

ГОСТ Р 52766-2007 включен в перечень документов по стандартизации, обязательное применение которых обеспечивает безопасность дорожного движения при его организации на территории Российской Федерации в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 04.11.2017 № 2438-р.

Согласно пункту 3.1 ГОСТ Р 52766-2007 в настоящем стандарте применены термины по ГОСТ Р 52765-2007.

Согласно 3.18 ГОСТ Р 52765-2007 стационарное электрическое освещение: искусственное освещение, включающее в себя стационарные осветительные устройства и линии электропередачи, обеспечивающее в темное время суток видимость дороги и дорожных сооружений для их эффективного использования и предотвращения дорожно-транспортных происшествий (пункт 3.18).

Пункт 4.6.1. ГОСТ Р 52766-2007 определены параметры стационарного электрического освещения.

Согласно п.4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007, стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах устраивают, в частности: на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 м, по СП 52.13330.2016 Естественное и искусственное освещение. Актуализированная редакция СНиП 23-05-95*.

В пункте 4.6.1.4 ГОСТ Р 52766-2007 содержатся требования к горизонтальной освещенности покрытия проезжей части улиц населенных пунктов, в пунктах 4.6.1.10 - 4.6.1.11 требования к установке опор светильников.

ГОСТ Р 55706-2013, утвержденный и введенный в действие Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 08.11.2013 №1360-ст, распространяется на утилитарное наружное освещение и устанавливает классификацию и нормы освещения объектов улично-дорожной сети в пределах территорий городских и сельских населенных пунктов.

Пунктом 5.1. ГОСТ Р 55706-2013 определены нормы освещения проезжей части улиц, дорог и площадей.

Как следует из материалов дела, Благовещенской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения на территории муниципального образования Суворовский сельсовет Благовещенского района Алтайского края по факту дорожно-транспортного происшествия с участием несовершеннолетнего. Проверкой установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 18 часов 20 минут, в <адрес>, водитель автомобиля <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, допустил наезд на пешехода ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в результате чего последнему были причинены телесные повреждения, повлекшие тяжкий вред здоровью. В ходе осмотра места происшествия установлено, что участок дороги, на котором произошло вышеуказанное дорожно-транспортное происшествие принадлежит Суворовскому сельскому совету. На указанном участке на момент проверки (21.01.2023) имеется грунтовое покрытие, заснеженное, ширина проезжей части составляет 3,5 м, ширина обочины 2,0 м. начальником ОГИБДД МО МВД России «Благовещенский» выявлены факты неудовлетворительного содержания улично-дорожной сети, сопутствующие совершению дорожно-транспортного происшествия, а именно на месте дорожно-транспортного происшествия отсутствует стационарное электрическое освещения в местах, предусмотренных разделами 4 и 5 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» и п. 11.17 ТР ТС 014/2011.

Согласно материалов дела, протяженность дорог на территории с. Суворовка составляет по ул. Советская - 1,8 км, ул. Восточная - 0,5 км, ул. Молодежная - 0,8 км, ул. Юбилейная - 0,35 км, ул. Школьная - 1,5 км, ул. Набережная - 0,3 км. Дороги, расположенные на указанных улицах относятся к категории муниципальных дорог местного значения. При этом, как следует из пояснений главы Суворовского сельсовета, на указанных улицах искусственное освещение не организовано.

В соответствии решением Благовещенского районного Совета народных депутатов Алтайского края от 28.12.2022 №38 и решения Суворовского сельского Совета депутатов Благовещенского района Алтайского края от 21.12.2022 №19, утверждено соглашение о передаче осуществления части полномочий Администрации Благовещенского района Алтайского края Администрации Суворовского сельсовета Благовещенского района Алтайского края по решению вопросов местного значения Администрации Суворовского сельсовета переданы полномочия в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации (п.1.1.1. соглашения). Объем денежных средств, для осуществления переданных полномочий на 2023 год составляет 172 500 рублей (п.3.2. соглашения).

Таким образом, на Администрацию Суворовского сельсовета Благовещенского района Алтайского края, как и на Администрацию Благовещенского района Алтайского края, возложены обязательства по осуществлению дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенного пункта Суворовка и обеспечения безопасности дорожного движения на них.

С учетом установленных обстоятельств нарушения прав неопределенного круга лиц по не обеспечению со стороны административных ответчиком безопасности дорожного движения, а именно в не принятии мер к установке стационарного электрического освещения на территории с.Суворовка Благовещенского района Алтайского края по ул.Советская, ул.Восточная, ул.Молодежная, ул.Юбилейная, ул.Школьная, ул.Набережная, суд признает бездействие административных ответчиков незаконным, в связи с чем возлагает на Администрацию Суворовского сельсовета Благовещенского района Алтайского края, Администрацию Благовещенского района Алтайского края обязанность устроить стационарное электрическое освещение на территории с.Суворовка Благовещенского района Алтайского края по ул.Советская, ул.Восточная, ул.Молодежная, ул.Юбилейная, ул.Школьная, ул.Набережная в соответствии с требованиями п.4.6.1 ГОСТ Р 52766-2007, п.5.1. ГОСТ Р 55706-2013.

Поскольку для исполнения возложенных на административных ответчиков обязанностей по устройству стационарного электрического освещения в соответствии со ст.227 КАС, суд полагает необходимым установить Администрации Суворовского сельсовета Благовещенского района Алтайского края, Администрации Благовещенского района Алтайского края срок для исполнения настоящего решения до 31 декабря 2024 года, находя указанный срок разумным и достаточным, при этом учитывается время на проведение мероприятия по установлению технических условий, составлению сметы, составлению проекта, проведения процедуры закупки материалов и определения подрядчика для выполнения работ.

Руководствуясь ст.ст.180, 270 -273 КАС РФ суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Благовещенского межрайонного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц удовлетворить

Признать незаконным бездействие Администрации Суворовского сельсовета Благовещенского района Алтайского края, Администрации Благовещенского района Алтайского края по не принятию мер к устройству стационарного электрического освещения на территории с.Суворовка Благовещенского района Алтайского края по ул.Советская, ул.Восточная, ул.Молодежная, ул.Юбилейная, ул.Школьная, ул.Набережная в соответствии с требованиями п.4.6.1 ГОСТ Р 52766-2007, п.5.1. ГОСТ Р 55706-2013.

Обязать Администрацию Суворовского сельсовета Благовещенского района Алтайского края, Администрацию Благовещенского района Алтайского края устроить стационарное электрическое освещение на территории с.Суворовка Благовещенского района Алтайского края по ул.Советская, ул.Восточная, ул.Молодежная, ул.Юбилейная, ул.Школьная, ул.Набережная в соответствии с требованиями п.4.6.1 ГОСТ Р 52766-2007, п.5.1. ГОСТ Р 55706-2013 в срок до 31 декабря 2024 года.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Благовещенский районный суд Алтайского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Д.Г. Латкин

<данные изъяты>