Дело № 2а-188/2022

УИД 75RS0012-01-2022-000184-42

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 августа 2022 года с.Калга

Калганский районный суд Забайкальского края в составе: председательствующего судьи Давыдовой О.А.,

при секретаре Макаровой О.П.,

с участием представителя административного истца - и.о. прокурора Калганского района Забайкальского края Чулкова Р.А.,

представителя административного ответчика – главы администрации муниципального района «Калганский район» ФИО1, действующего на основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ. №№,

рассмотрев в открытом судебном заседании с.Калга административное дело по административному исковому заявлению Читинского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального района «Калганский район» о признании незаконным бездействия и понуждении к совершению действий,

установил:

Административный истец обратился в суд с вышеназванным административным исковым заявлением, ссылаясь на следующее.

Читинской межрайонной природоохранной прокуратурой в ходе осуществления надзорной деятельности в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами установлено, что на территории сельского поселения «» муниципального района «Калганский район» оборудовано мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов. По остальным населенным пунктам, а именно на территории с, , , , , , , , , , организовано накопление твердых бытовых отходов бестарным способом («подворовое (помешковое)» накопление). Кроме того, на территории также частично организовано накопление твердых коммунальных отходов бестарным способом («подворовое (помешковое)» накопление). То есть, места (площадки) накопления ТКО в достаточном количестве не оборудованы, что является нарушением ст.13.4 Федерального закона от 24.06.1998г. №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

В целях устранения выявленных нарушений главе муниципального района «Калганский район» ДД.ММ.ГГГГ. вынесено представление, однако нарушения не устранены, денежные средства на указанные цели в бюджете муниципального района на ДД.ММ.ГГГГ. не предусмотрены.

Создание и содержание мест (площадок) накопления ТКО на территории сельских поселений является расходным обязательством администрации муниципального района «Калганский район», нарушения до настоящего времени не устранены, незаконный способ накопления ТКО на территории сельских поселений не исключен.

Отсутствие надлежащим образом оборудованных мест (площадок) накопления ТКО приводит к нарушению прав граждан на благоприятную окружающую среду, так как отсутствие мест (площадок) накопления ТКО приводит к складированию отходов в неустановленных для этих целей местах.

Указывает, что бездействие администрации муниципального района «Калганский район», выразившееся в непринятии мер по оборудованию достаточного количества мест (площадок) накопления ТКО, приводит к нарушению конституционных прав граждан – неопределенного круга лиц, на благоприятную окружающую среду, к загрязнению земель.

Кроме того, незаконный способ накопления ТКО препятствует надлежащей деятельности регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами, который в соответствии с ч.1 ст.24.6 Федерального закона №89-ФЗ осуществляет сбор ТКО в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами. Однако, каждый двор частного дома, где осуществляется «помешковое» накопление ТКО, не является местом (площадкой) накопления ТКО и не может быть включен в реестр мест (площадок) накопления ТКО и в территориальную схему обращения с отходами Забайкальского края.

Административный истец просит признать незаконным бездействие администрации муниципального района «Калганский район» Забайкальского края, выразившееся в непринятии мер по созданию достаточного количества мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории сельских поселений муниципального района; обязать администрацию муниципального района «Калганский район» Забайкальского края в срок до ДД.ММ.ГГГГ года создать места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов на территории населенных пунктов: муниципального района «Калганский район», исключив существующую в настоящее время систему накопления твердых коммунальных отходов в мешки без складирования их на местах (площадках) накопления ТКО.

Определением суда от 18.07.2022 года к участию в деле в качестве заинтересованных лиц были привлечены ООО «Олерон+» и Министерство природных ресурсов Забайкальского края.

Представитель административного истца и.о. прокурора Калганского района Забайкальского края Чулков Р.А. в судебном заседании заявленные административные исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске.

Представитель административного ответчика – администрации МР «Калганский район» ФИО1 административный иск не признал, поддержал доводы ранее направленного в суд возражения, также просил в случае удовлетворения иска установить срок для создания мест (площадок) накопления ТКО до ДД.ММ.ГГГГ года.

В поступившем в суд возражении представитель администрации муниципального района «Калганский район» полагает требования Читинского межрайонного природоохранного прокурора незаконными и необоснованными, просит в удовлетворении административных исковых требований отказать. Считает, что незаконного бездействия со стороны администрации района допущено не было, поскольку на территории муниципального района «калганский район» в период ДД.ММ.ГГГГ года было оборудовано мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, исходя из уровня бюджетного обеспечения денежными средствами, предусмотренного для таких нужд, а также с учетом структуры застройки частного сектора. Прокуратура в административном иске не указывает конкретно, сколько необходимо создать мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, их остаточное количество на территории сельских поселений муниципального района «Калганский район», на каких улицах, возле каких домов необходимо создать эти площадки, ограничиваясь общим фразами о нарушении конституционных прав граждан – неопределенного круга лиц, на благоприятную окружающую среду и загрязнение земель.

Жители сельских поселений «Калганского района» складируют ТКО в пакеты и мешки, что допускается п.10 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016г. № 1156, согласно которого способы складирования на контейнерных площадках и в пакеты и другие емкости, разделены между собой. У способа складирования в пакеты нет дополнения, что эти пакеты должны быть в свою очередь складироваться на контейнерной площадке, что подразумевает, в данном случае, другое место складирования пакетов с ТКО.

Административный истец в своих требованиях указывает о необходимости исключить существующую в настоящее время систему накопления твердых коммунальных отходов в мешки без складирования их на местах (площадках) накопления ТКО. Однако с ДД.ММ.ГГГГ. были введены в действие санитарные правила и нормы СанПиН 3.13684-21, согласно которым допускается сбор и удаление (вывоз) ТКО (КГО) с территорий сельских поселений или территорий малоэтажной застройки городских поселений бестарным методом (без накопления ТКО (КГО) на контейнерных площадках).

Территориальной схемой обращения с отходами Забайкальского края, утвержденной Постановлением Правительства Забайкальского края от 05.11.2019г. № 430 одним из способов накопления ТКО также признан бестарный способ, а именно накопление ТКО в пакеты или мешки. При такой схеме вывоз ТКО осуществляется специализированой техникой путем заезда мусоровозов к определенному месту в установленные часы и дни, согласно графику сбора и вывоза, утвержденного органом местного самоуправления для своего населенного пункта.

Кроме того, бестарный способ накопления и сбора ТКО на территории муниципального района «Калганский район» установлен в связи, с невозможностью оборудовать контейнерные площадки, которые соответствовали бы всем предъявляемым к ним требованиям и нормам. Так согласно СанПиН контейнерные площадки должны быть не ближе 20 метров и не далее 100 метров от домовладений. Специфика исторической застройки улиц сельских поселений муниципального района «Калганский район» такова, что ряд улиц имеет протяженность более километра с плотно прилегающими друг к другу домами, проезжая часть расположена близко к домовладениям, что приводит к отсутствию возможности обустроить контейнерные площадки, отвечающие всем требованиям. Таким образом, исполнение требований административного истца приведут к нарушению прав граждан, а также законодательства и санитарно-эпидемиологических норм. Что в последующем может повлечь судебные споры с жителями и Роспотребнадзором, которые будут требовать соответствия площадок установленным нормам.

Принимая во внимание неоднократные допущения ООО «Олерон+» нарушения графика вывоза ТКО, на существующих контейнерных площадках скапливается большое количество мусора, чем контейнеры, размещенные на этих площадках, могут поместить в себя. В связи с чем, мусор рассыпается вокруг площадок, растаскивается безнадзорными животными, разувается ветром, что приводит к засорению территории. Жильцы домов, около которых оборудованы контейнерные площадки, жалуются на резкий неприятный запах, вызванный порчей, гниением и разложением отходов, который возникает в связи с нарушениями графика вывоза ТКО региональным оператором.

Бестарный метод накопления ТКО положительно зарекомендовал себя в частном секторе и является эффективным, экологически безопасным и удобным, не привел, за время его действия, к ухудшению экологической и санитарно-эпидемиологической обстановки, поскольку мешки и пакеты с ТКО выносятся гражданами на улицу непосредственно в день вывоза мусора. Жалоб от граждан, на неэффективность такого метода не поступало.

Создание контейнерных площадок затратно в финансовом плане для муниципального района «Калганский район», имеющего дотационный бюджет, данная обязанность будет неисполнимой, тем более в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Заинтересованные лица: ООО «Олерон+», Министерства природных ресурсов Забайкальского края, надлежащим образом извещенные о месте, дате и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суду не сообщили, об отложении не просили, свих представителей, возражений в суд не направили.

В соответствии с правилами, установленными ст.150 КАС РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие заинтересованных лиц.

Выслушав представителя административного истца, представителя административного ответчика, изучив имеющиеся материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.ч.1 и 2 ст.46 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод, решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений ст.227 КАС РФ основанием для удовлетворения административного иска является установление несоответствия оспоренных решения, действия (бездействия) нормативным правовым актам и факта нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или неопределенного круга лиц.

К бездействию относится неисполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами).

В силу ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно статье 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В соответствии со ст.8 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Согласно п.п.1, 2 ст.51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

В силу ст.22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с п.14 ч.1 ст.15 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных районов.

Частью 3 статьи 14 Федерального закона №131-ФЗ установлено, что к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19, 21, 28, 30, 33 части 1 настоящей статьи. В соответствии с частью 4 статьи 14 Федерального закона № 131-ФЗ иные вопросы местного значения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи для городских поселений, не отнесенные к вопросам местного значения сельских поселений в соответствии с частью 3 настоящей статьи, на территориях сельских поселений решаются органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов. В этих случаях данные вопросы являются вопросами местного значения муниципальных районов.

В силу ч.2 ст.8 Федерального закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся: создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и организация экологического воспитания и формирования экологической культуры в области обращения с твердыми коммунальными отходами.

Из положений части 3 данной статьи следует, что органы местного самоуправления муниципального района осуществляют вышеуказанные полномочия в области обращения с твердыми коммунальными отходами на территориях сельских поселений, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, а также на межселенной территории.

Согласно ст.13 Федерального закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Статьей 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» установлено, что органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и правила ведения их реестра включают в себя порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, требования к содержанию реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

Согласно ч.ч.6 и 7 ст.12 Федерального закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» объекты размещения отходов вносятся в государственный реестр объектов размещения отходов. Ведение государственного реестра объектов размещения отходов осуществляется в порядке, определенном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Запрещается размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов.

Пунктом 5 статьи 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» установлено, что реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов должен включать в себя: данные о нахождении мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; данные о технических характеристиках мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; данные о собственниках мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; данные об источниках образования твердых коммунальных отходов, которые складируются в местах (на площадках) накопления твердых коммунальных отходов.

В соответствии с п.6 ст.13.14. Федерального закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» накопление твердых коммунальных отходов осуществляется в соответствии с правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Правительством Российской Федерации, и порядком накопления (в том числе раздельного накопления) твердых коммунальных отходов, утвержденным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 года № 1156 утверждены Правила обращения с твердыми коммунальными отходами.

В соответствии с п.2 Правил под контейнерной площадкой понимается место накопления ТКО, обустроенное в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды и законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и предназначенное для размещения контейнеров и бункеров.

В соответствии с п.3 Правил накопление, сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов осуществляются с учетом экологического законодательства Российской Федерации и законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

В п.3 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 августа 2018 г. №1039, предусмотрено, что места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.

Как установлено судом, в ходе проведенной прокурорской проверки, в нарушение указанных выше правовых норм на территории населенных пунктов в сельских поселениях », « », », « «», », », », «», » организована «подворовая (помешковая)» система накопления твердых коммунальных отходов, места (площадки) накопления ТКО в достаточном количестве не оборудованы.

Ранее ДД.ММ.ГГГГ года в адрес главы муниципального района «Калганский район» внесено представление об устранении нарушений требований природоохранного законодательства, а именно указано, что на территории сельских поселений муниципального района «Калганский район» организовано накопление твердых коммунальных отходов бестарным способом («подворовое (помешковое)» накопление). Места (площадки) для накопления твердых коммунальных отходов для частного сектора не определены, отсутствуют в достаточном количестве на территории Калганского района места накопления (контейнерные площадки) твердых коммунальных отходов.

ДД.ММ.ГГГГ года администрацией муниципального района «Калганский район» в адрес Читинской межрайонной природоохранной прокуратуры дан ответ о том, что на территории муниципального района «Калганский район» оборудовано мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, что явно не достаточно. Оборудование достаточного количества мест (площадок) для накопления ТКО вызвано отсутствием денег в бюджете муниципального района. Отсутствие необходимого количества мест (площадок) накопления ТКО вынуждает осуществлять подворовый (помешковый) сбор ТКО. По подсчетам на устройство одной площадки необходимо руб. Необходимость в площадках для складирования ТКО по муниципальному району «Калганский район» составляет порядка 250 штук. По мере изыскания денежных средств работы по созданию мест (площадок) для накопления твердых коммунальных отходов будут продолжены.

ДД.ММ.ГГГГ года администрацией муниципального района «Калганский район» на запрос Читинской межрайонной природоохранной прокуратуры направлен ответ, из которого следует, что на территории муниципального района «Калганский район» оборудовано мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, все они находятся в сельском поселении «Калганское». По остальным поселениям, по согласованию с главами поселений, было решено осуществлять помешковый сбор ТКО. Поэтому создание мест (площадок) накопления ТКО на территориях сельских поселений больше не рассматривается. Средства для создания мест (площадок) накопления ТКО в бюджет района на ДД.ММ.ГГГГ год не предусмотрены. Решений судов о возложении на муниципальный район «Калганский район» обязанности создать места (площадки) накопления ТКО – нет.

Как установлено судом и не оспаривается административным ответчиком, места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов в достаточном количестве на территории сельских поселений муниципального района «Калганский район» до настоящего времени не оборудованы, в сельских поселениях продолжает осуществляться помешковый сбор ТКО.

Абзацем 2 пункта 15 СанПиН 2.1.364-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарнопротивоэпидемиологических (профилактических) мероприятий», утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021г. №3, предусмотрен такой способ накопления ТКО как помешковый сбор.

Однако, согласно п.216 указанных Санитарных правил накопление отходов допускается только в специально оборудованных местах накопления отходов, соответствующих требованиям Санитарных правил.

Органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и правила ведения их реестра включают в себя порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, требования к содержанию реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

Административный ответчик является органом местного самоуправления, в компетенцию которого входит организация мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

Доказательств исполнения административным ответчиком возложенной на него законом обязанности организовать накопление твердых коммунальных отходов и обустроить места (площадки) для накопления ТКО в сельских поселениях муниципального района «Калганский район», суду не представлено.

Положения приведенных санитарных норм и правил содержат актуальные требования к оборудованию таких площадок, вне зависимости от зоны их размещения в пределах населенных пунктов. Требования данных правил направлены на создание безопасных для окружающей среды условий эксплуатации подобных площадок, а потому несоблюдение этих правил нарушает право неопределенного круга лиц на благоприятную среду обитания.

Отсутствие соответствующих площадок свидетельствует о противоречащем указанным нормативным правовым актам бездействии ответчика, который обязан осуществлять деятельность по созданию и надлежащему содержанию этих мест, своевременно выявлять недостатки и принимать меры по их устранению.

Бездействием администрации муниципального района «Калганский район» нарушаются обязательные требования санитарных Правил по оборудованию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, что приводит к нарушению естественной экологической системы и негативно влияет на окружающую среду.

Доводы административного ответчика, изложенные в возражении на иск, основаны на неправильном толковании норм материального права и не могут служить основанием для освобождения административного ответчика от исполнения обязательных требований действующего законодательства.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что бездействие администрации, выразившееся в непринятии достаточных мер по созданию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, является незаконным.

В связи с чем, следует возложить на администрацию муниципального района «Калганский район» обязанность по созданию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории района, исключив существующую в настоящее время систему накопления твердых коммунальных отходов в мешки без складирования их на местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов.

На основании изложенного, суд находит административные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Суд полагает, что заявленный прокурором срок для исполнения обязанности по созданию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории муниципального района до ДД.ММ.ГГГГ года не отвечает принципам разумности и достаточности, в связи с чем, считает необходимым назначить срок до ДД.ММ.ГГГГ года.

Согласно ч. 1 ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

В силу п. 19 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ административный ответчик как орган местного самоуправления освобожден от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227, 228 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление Читинского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального района «Калганский район» о признании незаконным бездействия и понуждении к совершению действий удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального района «Калганский район», выразившееся в неприятии мер по созданию достаточного количества мест (площадок) накопления твердых бытовых отходов на территории сельских поселения муниципального района

Обязать администрацию муниципального района «Калганский район» в срок до ДД.ММ.ГГГГ года создать места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов на территории населенных пунктов: , , , , , , , , , , , муниципального района «Калганский район», исключив существующую в настоящее время систему накопления твердых коммунальных отходов в мешки без складирования их на местах (площадках) накопления ТКО.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Забайкальский краевой суд через Калганский районный суд Забайкальского края в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья - подпись

Копия верна: Судья О.А. Давыдова

Решение в окончательной форме изготовлено 30 августа 2022 года.