РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

дело № №№

УИД №

Тюменский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Раковой О.С.,

при секретаре Грачёвой В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО2, ФИО1 к Департаменту имущественных отношений <адрес> о признании незаконным отказа в заключении соглашения о перераспределении земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2, ФИО4 в лице законного представителя ФИО1 обратились в суд с административным иском к Департаменту имущественных отношений <адрес> о признании незаконным решения об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельного участка, обязании заключить соглашение о перераспределении. Требования мотивированы тем, что административному истцу на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №:№:№:№, расположенный по адресу: <адрес>, участок № № а, площадью № кв.м., категория земель: земли населённых пунктов, вид разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства. № административными истцами подано заявление о заключении соглашения о перераспределении земельного участка, находящегося в частной собственности и земель, находящихся в государственной собственности, что подтверждается расписками в получении документов, выданными Тюменский филиалом № № получено решение №2077-о об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельного участка. В качестве причин отказа указано, что заявление о перераспределении земельных участков подано в случаях, не предусмотренных п. 1 ст. 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации (основной целью перераспределения земельных участков и земель, находящихся в государственной собственности, является устранение фактически сложившегося вклинивания, вкрапливания, изломанности границ, что также установлено требованиям статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации). В соответствии с письмом Минэкономразвития России от 24.08.2018 № Д23и-4640 «О перераспределении земель и нескольких земельных участков» перераспределение земель или земельных участков, находящихся в государственной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, не должно приводить к значительному увеличению площади земельного участка, находящегося в частной собственности, а призвано помочь устранить недостатки в землепользовании (вклинивание, вкрапливание, изломанность границ, чересполосицу). Увеличение площади земельного участка является лишь побочным следствием, а не целью перераспределения. Также указано, что испрашиваемый земельный участок расположен на высоком берегу <адрес>, который при весеннем половодье подвержен разрушению. С данным решением административные истцы не согласны, поскольку испрашиваемый земельный участок находится в зоне застройки индивидуальными жилыми домами; просят признать его незаконным, возложить на административного ответчика обязанность заключить соглашение о перераспределении земельных участков.

Представитель административного истца ФИО2 – ФИО5 в судебном заседании требования административного иска поддержала по изложенным в иске основаниям.

Административный истец ФИО2 в лице законного представителя ФИО1 в судебном заседании требования административного иска поддержала по изложенным в иске основаниям

Представитель административного ответчика департамента имущественных отношений ФИО6, в судебном заседании с административным иском не согласилась по мотивам, изложенным в письменных возражениях (л.д.№).

Административные истцы ФИО2, ФИО2 в лице законного представителя ФИО1 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица ФИО3 МО в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просили рассмотреть дело в их отсутствии (л.д. №).

Заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд считает административные исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) государственного или муниципального служащего), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Судом установлено, что ФИО2, ФИО4 принадлежит на праве долевой собственности земельный участок с кадастровым номером №:№:№:№ в собственность земельный участок с кадастровым номером №:№:№:№ площадью № кв.м. по адресу: <адрес>, участок № (л.д.№)

Из материалов дела следует, что № администратвиными истцами направлено заявление в адрес Департамента имущественных отношений <адрес> о заключении соглашения о перераспределении земельного участка с кадастровым номером №:№:№:№, расположенного по адресу: <адрес>, участок № (л.д. №).

Решением Департамента имущественных отношений <адрес> №№-о от № года административным истцам отказано в перераспределении земельного участка с кадастровым номером №:№:№:№ (площадью №.м.), находящегося в собственности, и земель площадью № кв.м., находящихся в государственной собственности, для ведения личного подсобного хозяйства общей площадью № кв.м. в <адрес>, Кулаковском МО, <адрес> по следующим основаниям:

- заявление о перераспределении земельных участков подано в случаях, не предусмотренных п.1 ст.39.28 ЗК РФ (основной целью перераспределения земельных участков и земель, находящихся в государственной собственности, является устранение фактически сложившихся вклинивания, вкрапливания, изломанности границ, что также установлено требованиями ст.11.9 ЗК РФ). Кроме того, испрашиваемый земельный участок расположен на высоком берегу р. Тура, который при весеннем половодье подвержен разрушению (л.д. 64-65).

Согласно информации ФИО3 МО Тюменского ФИО3 района <адрес> от № года на поступившее в Департамент имущественных отношений <адрес> заявление о перераспределении земельного участка с кадастровым номером №:№:№:№, расположенного по адресу: <адрес>, участок №, сообщено, что сведения о предоставлении земельного участка, утверждение схемы расположения земельного участка, записи похозяйственной книги на земельный участок, в соответствии с приложенной схемой, в ФИО3 МО отсутствуют; земельный участок находится в водоохраннной зоне <адрес>. Дополнительно сообщено, что испрашиваемый земельный участок расположен на высоком берегу <адрес>, который при весеннем половодье подвержен разрушению № к данному участку ограничен). (л.д.№).

Случаи, в которых допускается перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или ФИО3 собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, перечислены в пункте 1 статьи 39.28 ЗК РФ.

Основания для предоставления ФИО3 услуги "Заключение соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в ФИО3 собственности и земельных участков, находящихся в частной собственности" указаны в пункте 12 Административного регламента и соответствуют пункту 1 статьи 39.28 ЗК РФ.

В частности, согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 39.28 ЗК РФ перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, допускается в целях приведения границ земельных участков в соответствие с утвержденным проектом межевания территории для исключения вклинивания, вкрапливания, изломанности границ, чересполосицы при условии, что площадь земельных участков, находящихся в частной собственности, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков.

Из этой нормы следует, что для осуществления перераспределения необходимо наличие одновременно трех условий: 1) в результате перераспределения границы земельных участков должны приводиться в соответствие с утвержденным проектом межевания территории; 2) целью перераспределения должно служить исключение вклинивания, вкрапливания, изломанности границ, чересполосицы; 3) размер увеличившегося земельного участка не должен превышать установленные пределы.

На основании п. 8 ст. 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о перераспределении земельных участков уполномоченный орган по результатам его рассмотрения совершает одно из следующих действий: 1) принимает решение об утверждении схемы расположения земельного участка и направляет это решение с приложением указанной схемы заявителю; 2) направляет заявителю согласие на заключение соглашения о перераспределении земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории; 3) принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии оснований, предусмотренных пунктом 9 настоящей статьи.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или ФИО3 собственности.

Основания и порядок перераспределения земельных участков, находящихся в частной собственности, и государственных, муниципальных земель регламентированы главой 5.4 Земельного кодекса Российской Федерации.

Пунктами 2 и 3 статьи 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или ФИО3 собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется на основании соглашения между уполномоченными органами и собственниками земельных участков.

Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или ФИО3 собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в соответствии с утвержденным проектом межевания территории либо при отсутствии такого проекта в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка.

В соответствии с частью 1 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации в целях заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или ФИО3 собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, гражданин или юридическое лицо - собственники таких земельных участков обращаются с заявлением о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или ФИО3 собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности в уполномоченный орган.

Основания для отказа в заключении соглашения о перераспределении земельных участков предусмотрены пунктом 9 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации.

Так, согласно подпунктам 11, 12 пункта 9 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков в случаях, если имеются основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, предусмотренные пунктом 16 статьи 11.10 названного Кодекса; приложенная к заявлению о перераспределении земельных участков схема расположения земельного участка разработана с нарушением требований к образуемым земельным участкам или не соответствует утвержденным проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории.

При этом в силу пункта 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является: несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 указанной статьи; полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек; разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 данного Кодекса требований к образуемым земельным участкам; несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории; расположение земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории.

Из представленной истцом схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории следует, что запрашиваемый истцом земельный участок площадью 390 кв.м. может быть увеличен по площади за счет свободных земель до земельного участка площадью превышающей 400 кв.м., который может быть предоставлен гражданам по договору аренды. Су приходит к выводу, что административные истцы имеют цель в обход процедуры проведения торгов получить право на дополнительный земельный участок, что является нарушением земельного законодательства.

Руководствуясь ст.ст.218, 219, 221, 226, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО2, ФИО1 к Департаменту имущественных отношений <адрес> о признании незаконным отказа в заключении соглашения о перераспределении земельного участка от № № №-О – отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения в Тюменский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Тюменский районный суд <адрес>.

Судья О.С. Ракова

Мотивированное решение изготовлено №