Решение по делу № 2-406/2026 от 26.01.2026 - об установлении факта постоянного проживания на территории Воронежской области, признании права на меру социальной поддержки в виде единовременной денежной выплаты в связи с рождением третьего ребенка, возложении обязанности назначить и выплатить единовременную денежную выплату, взыскании судебных расходов.

№ 2-406/2026

УИД 36RS0006-01-2025-012062-87

Категория 2.102

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Воронеж 12 января 2026 года

Центральный районный суд г. Воронежа в составе

председательствующего судьи Гавриловой Н.А.

при секретаре судебного заседания Фоновой Л.А.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к КУВО УСЗН Центрального района г. Воронежа об установлении факта постоянного проживания на территории Воронежской области, признании права на меру социальной поддержки в виде единовременной денежной выплаты в связи с рождением третьего ребенка, возложении обязанности назначить и выплатить единовременную денежную выплату, взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с заявлением об установлении факта постоянного проживания на территории Воронежской области, признании права на меру социальной поддержки в виде единовременной денежной выплаты в связи с рождением третьего ребенка, возложении обязанности назначить и выплатить единовременную денежную выплату, взыскании расходов по оплате госпошлины.

В обоснование заявленных требований указывает, что в сентябре 2025 года истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении единовременной денежной выплаты в связи с рождением третьего ребенка в молодой семье.

Решением КУ ВО «УСЗН Центрального района г. Воронежа» № 82/03-04-03/15962 от 03.10.2025 истцу отказано в назначении денежной выплаты в связи с тем, что у ФИО1 отсутствует регистрация по месту жительства с 11.07.2025 по 26.09.2024 на территории Воронежской области.

Считая указанное решение незаконным, с учетом уточненных требований, принятых к производству суда определением суда от 02.12.2025, занесенном в протокол судебного заседания, истец просит:

- установить факт проживания на территории г. Воронежа Воронежской области с 11.07.2024 по 26.09.2024,

- признать право на меру социальной поддержки в виде единовременной выплаты за счет средств областного бюджета, в связи с рождением третьего ребенка, обязав КУВО «Управление социальной защиты населения Центрального района г. Воронежа» назначить и выплатить единовременную денежную выплату.

- взыскать расходы по оплате госпошлины в размере 3000 руб., почтовые расходы в размере 803 руб.

Истец ФИО1 в судебном заседании до объявления перерыва заявленные исковые требования с учетом уточнений просила удовлетворить.

Ответчик КУВО УСЗН Центрального района г. Воронежа, третье лицо Министерство социальной защиты Воронежской области явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили. О времени и месте рассмотрения гражданского дела извещены надлежащим образом.

При указанных обстоятельствах на основании положений ч. ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

При этом в судебном заседании 02.12.2025 представитель ответчика КУВО УСЗН Центрального района г. Воронежа по доверенности ФИО6 против удовлетворения заявленных требований не возражала.

Суд, выслушав мнение лиц, участвующих в рассмотрении дела, свидетелей, исследовав представленные письменные доказательства, приходит к следующим выводам.

23 сентябре 2025 г. истец обратилась в КУВО «УСЗН Центрального района г. Воронежа» с заявлением о назначении единовременной денежной выплаты в связи с рождением третьего ребенка в молодой семье.

Уведомлением КУ ВО «УСЗН Центрального района г. Воронежа» №82/03-04-03/15962 от 03.10.2025 истцу отказано в назначении денежной выплаты в связи с тем, что у ФИО1 отсутствует регистрация по месту жительства с 11.07.2025 по 26.09.2024, то есть на момент рождения третьего ребенка ФИО1 не имела постоянной регистрации на территории Воронежской области не менее трех лет.

В соответствии с ч. 1 ст. 7, ч. 1 ст. 39 Конституции РФ Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Законодательство Российской Федерации о дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей, основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права, международных договорах Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также из издаваемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации (ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей»).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления могут устанавливать дополнительные меры поддержки семей, имеющих детей, за счет средств соответственно бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов (ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ).

Законом Воронежской области от 14.11.2008 № 103-ОЗ «О социальной поддержке отдельных категорий граждан Воронежской области» регулируются отношения, связанные с предоставлением мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, в том числе определяются категории граждан, которым предоставляются меры социальной поддержки, устанавливаются формы и содержание указанных мер социальной поддержки, а также порядок и условия их предоставления.

Ст. 43.20.6 Закона Воронежской области от 14.11.2008 № 103-ОЗ «О социальной поддержке отдельных категорий граждан Воронежской области» предусмотрена дополнительная мера социальной поддержки в виде единовременной денежной выплаты в связи с рождением третьего и каждого последующего ребенка в молодой семье, начиная с 1 января 2025 года (далее - единовременная денежная выплата).

Молодая семья - лица, состоящие в заключенном в установленном законодательством Российской Федерации порядке браке, в том числе воспитывающие ребенка (детей), либо лицо, являющееся единственным родителем (усыновителем) ребенка (детей), в возрасте до <данные изъяты> включительно.

Право на получение единовременной денежной выплаты имеет один из родителей из молодой семьи, единственный родитель (усыновитель), имеющий гражданство Российской Федерации, постоянно проживающий на территории Воронежской области не менее одного года на момент рождения третьего и каждого последующего ребенка, родившегося начиная с 1 января 2025 года, имеющего гражданство Российской Федерации и совместно проживающего с ним. При определении права на единовременную денежную выплату в составе семьи учитываются дети единственного родителя (усыновителя), а также дети, рожденные (усыновленные) матерью ребенка, совместно проживающие с ними (ст. 43.20.7 Закона Воронежской области от 14.11.2008 № 103-ОЗ).

Единовременная денежная выплата назначается, если обращение за ней последовало не позднее одного года со дня рождения третьего и каждого последующего ребенка (ст. 43.20.9 Закона Воронежской области от 14.11.2008 № 103-ОЗ).

Согласно ч. 1 ст. 3 Закона Воронежской области №103-ОЗ от 14.11.2008 финансовое обеспечение расходных обязательств Воронежской области, связанных с предоставлением мер социальной поддержки, установленных настоящим Законом Воронежской области, производится за счет средств областного бюджета.

На основании ст. 43.20.10 Закона Воронежской области №103-ОЗ от 14.11.2008 порядок назначения и выплаты единовременной денежной выплаты определяется уполномоченным исполнительным органом Воронежской области в сфере социальной защиты населения.

Приказом Минсоцзащиты ВО от 05.03.2025 N 19/н "Об утверждении Порядка назначения и выплаты единовременной денежной выплаты в связи с рождением третьего или последующего ребенка в молодой семье начиная с 1 января 2025 года" определен механизм назначения и выплаты единовременной денежной выплаты в связи с рождением третьего или последующего ребенка в молодой семье, начиная с 1 января 2025 года.

Согласно абз. 2 ст. 3 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

Сам по себе факт регистрации или отсутствия таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан; регистрация, в том смысле, в каком это не противоречит Конституции Российской Федерации, является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства; при отсутствии регистрации место жительства гражданина может устанавливаться судом общей юрисдикции на основе различных юридических фактов.

Судом установлено, что истец ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ состоит в браке с ФИО2, является матерью троих несовершеннолетних детей: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Согласно сведениям паспорта гражданина Российской Федерации, ФИО1 была зарегистрирована по следующим адресам:

- с 16.12.1999 по 17.04.2019 - по адресу: <адрес>,

- с 17.04.2019 по 11.07.2024 - по адресу: <адрес>,

- с 31.10.2024 - по адресу: <адрес>.

На основании свидетельства № о регистрации по месту пребывания установлено, что с 27.09.2024 по 25.10.2024 ФИО1 была зарегистрирована по адресу: <адрес>.

На основании свидетельств о регистрации по месту пребывания установлено, что с 27.09.2024 по 25.10.2024 супруг истца ФИО2 и их несовершеннолетние дети: ФИО2., ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО3., ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., были зарегистрированы по адресу: <адрес>.

Согласно справке <данные изъяты> от 02.09.2025 №ЮВОЦОР64/26 ФИО1 с 02.12.2021 по настоящее время работает в должности <данные изъяты>». Адрес рабочего места: <адрес>.

Из справки <данные изъяты>» от 08.09.2025 следует, что супруг истца ФИО2 с 01.01.2021 по 08.04.2025 работал в <данные изъяты> на условиях полного рабочего дня. Адрес рабочего места: <адрес>

Как следует из справки от 09.09.2025, выданной <данные изъяты>» № – сын истца ФИО2., ДД.ММ.ГГГГр., с 01.09.2023 по настоящее время обучается в <данные изъяты>», расположенной по адресу: <адрес> по очной форме обучения.

Согласно справки БУЗ ВО «ВГКП №» от 08.10.2025, с 12.07.2023 по 02.12.2024 ФИО1 была прикреплена к женской консультации БУЗ ВО ВГКР №, с адресом проживания: <адрес>.

Как указано в исковом заявлении и следует из пояснений истца в судебном заседании, отсутствие у истца регистрации в спорный период было связано с изменением ее семьей места жительства и переездом в квартиру большей площадью, а именно в связи с меной квартиры, расположенной по адресу: г. <адрес> квартиру, расположенную по адресу: <адрес>.

Указанная квартира принадлежит ее матери ФИО5, что подтверждается свидетельством о рождении ФИО7 (в настоящее время – Раздорской), а также договором мены квартир № от 24.07.2024, выпиской из ЕГРН от 26.07.2024.

При разрешении спора были допрошены свидетели.

Свидетель Свидетель№1 в судебном заседании пояснила, что работает с матерью истца и знает ФИО1 с 18 лет. Указала, что летом 2024 года она с мужем помогала истцу и ее семье переезжать из квартиры, расположенной по адресу: <адрес> квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, а также помогала с мужем делать ремонт в квартире на <адрес> в период с июня 2024 года по сентябрь 2024 года.

Свидетель Свидетель№2 в судебном заседании пояснила, что является бабушкой истца ФИО1, помогает истцу с детьми, в июне 2024 года истец с семьей переезжала из квартиры, расположенной по адресу: <адрес> на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>.

Свидетели указывали, что истец в спорный период постоянно проживала на территории г. Воронежа, имела малолетнего ребенка, которому было несколько месяцев, была занята сменой жилого помещения. Также указывали, что дети постоянно проживают с истцом.

Таким образом, факт проживания истца на территории Воронежской области с 11.07.2024 по 26.09.2024 подтверждается показаниями свидетелей Свидетель№1, Свидетель№2, вышеуказанными документами, а также посещениями истцом детской поликлиники г.Воронежа в целях наблюдения ребенка ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (копии осмотров из истории развития ребенка – в частности 16.07.2024 сын истца ФИО3., ДД.ММ.ГГГГр. был осмотрен врачом БУЗ ВО «ВГКП №»).

Также истцом представлена выписка по счету дебетовой карты, которой подтверждается факт совершения истцом систематических покупок в спорный период на территории г. Воронежа.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 264 ГПК РФ суд, устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных имущественных прав граждан, суд рассматривает дела, в том числе, факта смерти в определенное время и при определенных обстоятельствах в случае отказа органов записи актов гражданского состояния в регистрации смерти.

Согласно ст. 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

В соответствии со ст. 267 ГПК РФ в заявлении об установлении факта, имеющего юридическое значение, должно быть указано, для какой цели заявителю необходимо установить данный факт, а также должны быть приведены доказательства, подтверждающие невозможность получения заявителем надлежащих документов или невозможность восстановления утраченных документов.

Истец просит установить факт проживания на территории г. Воронежа в период с 11.07.2024 по 26.09.2024.

Установление данного факта иным путем невозможно и необходимо заявителю для реализации права на получение единовременной выплаты, в связи с чем имеет юридическое значение.

На основании изложенного, оценивая представленные доказательства в их совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о том, что истцом представлены доказательства, подтверждающие ее постоянное проживание на территории г. Воронежа в период с 11.07.2024 по 26.09.2024, в связи с чем, исковые требования ФИО1 об установлении факта постоянного оживания подлежат удовлетворению.

Учитывая, что семья истца соответствует требованиям, установленным законодательствам для получения единовременной денежной выплаты в связи с рождением третьего ребенка, а именно супруги ФИО1 являются молодой семьей (не достигли возраста <данные изъяты>), состоят в зарегистрированном браке, третий ребенок рожден после 01.01.2025, истец обратилась с заявлением о назначении единовременной выплате в течении 1 года с момента рождения третьего ребенка, а судом установлен факт постоянного проживания истца в спорный период на территории Воронежской области, а также материалами дела подтвержден факт постоянного проживания истца на территории Воронежского области не менее 3 лет на момент рождения третьего ребенка – ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., суд, учитывая также позицию представителя ответчика, не возражавшего против удовлетворения заявленных исковых требований, приходит к выводу о признании за истцом права на меру социальной поддержки в виде единовременной выплаты, с возложением на ответчика обязанности назначения и производства данной выплаты.

Истцом заявлены требования о взыскании с ответчика расходов по оплате государственной пошлины в размере 3 000 руб., а также почтовых расходов в размере 803 руб.

Согласно статье 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В соответствии со статьей 94 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся, в том числе, расходы на оплату услуг представителей; суммы, подлежащие выплате экспертам; почтовые расходы, понесенные сторонами; другие признанные судом необходимыми расходы.

В силу требований части 1 статьи 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Согласно ст. 94 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела, в том числе относятся с рассмотрением дела почтовые расходы, понесенные сторонами (абзац 8).

Почтовые расходы за направление ответчику и третьему лицу копии искового заявления, уточненного искового заявления в размере 803 руб. подтверждаются кассовыми чеками и в соответствии со ст. 94 ГПК относятся к судебным расходам, в связи с чем, подлежат взысканию в пользу истца с ответчика в заявленном размере 803 руб.

Истцом при обращении в суд с настоящим иском уплачена государственная пошлина в размере 3 000 руб., что подтверждается чеком по операции от 22.10.2025. Поскольку суд пришел к выводу об обоснованности требований истца, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 руб.

Руководствуясь ст. ст. 56, 194-198, 262-268 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Установить факт постоянного проживания ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (паспорт №), на территории Воронежской области с 11.07.2024 по 26.09.2024.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт № на единовременную денежную выплату в связи с рождением третьего ребенка в молодой семье.

Обязать КУВО «Управление социальной защиты населения Центрального района г. Воронежа» назначить и выплатить ФИО1 (паспорт №) единовременную денежную выплату в связи с рождением в молодой семье третьего ребенка ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Взыскать с Казенного учреждения Воронежской области «Управление социальной защиты населения Центрального района г. Воронежа» (ИНН <***>) в пользу ФИО1 (паспорт №) расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 000 руб., почтовые расходы в размере 803 руб.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через Центральный районный суд г. Воронежа в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Н.А. Гаврилова

Мотивированное решение суда

изготовлено в окончательной форме 26.01.2026.