Решение по делу № 2А-545/2025 от 17.01.2025

Дело № 2а-545/2025

49RS0001-01-2025-000276-77

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Магадан 17 января 2025 года

Магаданский городской суд Магаданской области в составе:

председательствующего судьи Пановой Н.А.,

при секретаре Барсуковой М.А.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

прокурора Завьяловой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Магаданского городского суда административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Магаданской области к ФИО2 о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в центр временного содержания иностранных граждан Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Магадану,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Магаданской области (далее - УМВД России по Магаданской области) обратилось в Магаданский городской суд с названным административным исковым заявлением.

В обоснование заявленных требований указано, что согласно информации, полученной из Интегрированного банка данных (федерального уровня) МВД России гражданин Республики Узбекистан ФИО2 (паспорт №, выдан ДД.ММ.ГГГГ) прибыл в Российскую Федерацию 10 сентября 2024 года через КПП «Новосибирск» (Толмачево) с рабочей целью въезда.

Указывает, что в отношении ФИО2 ОМВД России по г. Магадану 24 октября 2024 года принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию сроком на три года до 1 июля 2027 года.

Решением ОМВД России по г. Магадану от 24 октября 2024 года срок временного пребывания на территории Российской Федерации гражданину Республики Узбекистан ФИО2 сокращен.

Поясняет, что 29 октября 2024 года ФИО2 уведомлен о принятых решениях, ему установлен срок для убытия за пределы Российской Федерации в течение трех дней с момента получения уведомлений.

Между тем до настоящего времени территорию Российской Федерации административный ответчик не покинул, с заявлением или ходатайствами в территориальные органы МВД России в целях урегулирования своего правового положения в Российской Федерации не обращался, оснований для дальнейшего пребывания на территории Российской Федерации не имеет.

Сообщает, что 14 января 2025 года УМВД России по Магаданской области принято решение о депортации ФИО2 за пределы Российской Федерации.

По решению УМВД России по Магаданской области от 14 января 2025 года ФИО2 помещен в центр временного содержания иностранных граждан Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Магадану (далее - ЦВСИГ ОМВД России по г. Магадану) на срок 48 часов.

Ссылаясь на приведенные обстоятельства, просит суд поместить ФИО2 в ЦВСИГ ОМВД России по г. Магадану на срок до 14 апреля 2025 года, но не более чем до осуществления процедуры депортации.

Определением судьи Магаданского городского суда от 15 января 2025 года гражданину Республики Узбекистан ФИО2 на основании ч. 3 ст. 267 КАС РФ продлен срок пребывания в ЦВСИГ ОМВД России по г. Магадану до 20 января 2025 года включительно, то есть на срок, необходимый для рассмотрения данного административного дела.

В судебном заседании представитель административного истца требования поддержал по основаниям, изложенным в административном иске, дополнительно указав, что срок пребывания в ЦВСИГ ОМВД России по г. Магадану обусловлен необходимостью оформления проездных и командировочных документов, а также необходимостью получения сведений из службы судебных приставов о возможном ограничении у административного ответчика - запрета на выезд из Российской Федерации.

Административный ответчик требования признал, указав, что решения о сокращении срока пребывания на территории Российской Федерации и депортации им обжалованы не были, при этом он оспаривал решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, однако в удовлетворении требований о признании его незаконным было отказано. Сообщил, что члены его семьи проживают в Республике Узбекистан, мер к приобретению гражданства Российской Федерации к настоящему моменту не предпринимал. Указал, что хотел в январе 2025 года улететь самостоятельно, но его задержали и поместили в ЦВСИГ ОМВД России по г. Магадану.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, полагавшего, что административный иск подлежит удовлетворению, исследовав письменные доказательства по делу, и оценив их в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 266 КАС РФ административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении подается территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю (надзору) и оказанию государственных услуг в сфере миграции.

Основания и порядок временного помещения иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, а также продления срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении предусмотрены Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Закон о правовом положении иностранных граждан).

Так, согласно п. 11 ст. 31 Закона о правовом положении иностранных граждан в случае, если уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, такое решение в течение трех рабочих дней со дня его вынесения направляется в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

В силу п. 3 ст. 5 Закона о правовом положении иностранных граждан срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации может быть соответственно продлен либо сокращен в случаях, если изменились условия или перестали существовать обстоятельства, в связи с которыми ему был разрешен въезд в Российскую Федерацию.

Положениями п. 25 Порядка принятия решения о продлении либо сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от 22 ноября 2021 года № 926, определено, что срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации может быть сокращен, если изменились условия или перестали существовать обстоятельства, в связи с которыми ему был разрешен въезд в Российскую Федерацию.

При этом подп. 26.1 приведенного Порядка предусмотрено, что в отношении иностранного гражданина, временно пребывающего на территории Российской Федерации, принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию по основаниям, предусмотренным ст. 26 и 27 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

Исходя из ст. 31 Закона о правовом положении иностранных граждан в случае, если срок проживания или временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации сокращен, данный иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации в течение трех дней (п. 1).

Иностранный гражданин, не исполнивший обязанность, предусмотренную п. 1 или 2 данной статьи, подлежит депортации (п. 3).

Под депортацией понимается принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации (ст. 2 Закона о правовом положении иностранных граждан).

При этом п. 9 ст. 31 Закона о правовом положении иностранных граждан определено, что иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

Как установлено судом и следует из материалов дела, гражданин Республики Узбекистан ФИО2 с рабочей целью прибыл на территорию Российской Федерации 10 сентября 2024 года по паспорту №, выданному в Узбекистане.

24 октября 2024 года ОМВД России по г. Магадану, в связи с нарушением ФИО2 срока законного пребывания на территории Российской Федерации в отношении него на основании ст. 27 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию сроком на 3 года со дня выезда за пределы Российской Федерации, то есть по 1 июля 2027 года.

24 октября 2024 года ОМВД России по г. Магадану принято решение о сокращении срока временного пребывания ФИО2 до 27 октября 2024 года в связи с принятым решением о неразрешении въезда.

О принятых решениях ФИО2 уведомлен 29 октября 2024 года, при этом ему было разъяснено о необходимости покинуть территорию Российской Федерации в течение трех дней с момента получения уведомления.

В связи с тем, что гражданин Республики Узбекистан ФИО2 в установленный ему срок территорию Российской Федерации не покинул, 14 января 2025 года УМВД России по Магаданской области принято решение о его депортации за пределы Российской Федерации.

14 января 2025 года ФИО2 на основании решения УМВД России по Магаданской области был помещен в помещение ЦВСИГ ОМВД России по г. Магадану на срок 48 часов с целью направления материалов в Магаданский городской суд для продления срока содержания иностранного гражданина до исполнения процедуры депортации.

С данными решениями ФИО2 ознакомлен 14 января 2025 года.

Принимая во внимание изложенное, а также положения ч. 1 ст. 267 КАС РФ, устанавливающей, что административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение подается в суд в течение сорока восьми часов с момента помещения иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, суд приходит к выводу, что административным истцом соблюдены требования действующего законодательства о сроках обращения в суд.

В ходе судебного заседания установлено, что семья ФИО2 проживает в Республике Узбекистан, мер к приобретению гражданства Российской Федерации к настоящему моменту не предпринимал, решения о сокращении срока пребывания на территории Российской Федерации и о депортации не обжаловал, а в признании решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию ему было отказано.

Разрешая заявленные требования, суд принимает во внимание, что помещение ФИО2, подлежащего депортации, в специальное учреждение осуществляется в рамках реализации принятого уполномоченным государственным органом решения о депортации (принудительном перемещении) такого гражданина за пределы Российской Федерации и является мерой, направленной на защиту правоотношений, перечисленных в ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации, и соразмерна цели защиты этих правоотношений.

Учитывая вышеизложенное, а также то, что решением ОМВД России по г. Магадану от 24 октября 2024 года ФИО2 не разрешен въезд на территорию Российской Федерации сроком на 3 года и в отношении него 14 января 2025 года вынесено решение о депортации за пределы Российской Федерации, у административного ответчика отсутствуют законные основания для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации.

При этом применение такой меры к ФИО3 является мерой, направленной на защиту правоотношений, перечисленных в ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации, и является соразмерной цели защиты спорных правоотношений.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований о помещении гражданина Республики Узбекистан ФИО2 в ЦВСИГ ОМВД России по г. Магадану.

Определяя срок, на который иностранный гражданин помещается в ЦВСИГ ОМВД России по г. Магадану, суд приходит к следующему выводу.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 17 февраля 1998 года № 6-П, из ст. 22 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с ее ст. 55 (ч. 2 и 3) следует, что задержание на неопределенный срок не может рассматриваться как допустимое ограничение права каждого на свободу и личную неприкосновенность и, по сути, является умалением данного права, в том числе тогда, когда решение вопроса о выдворении лица без гражданства может затянуться. В противном случае задержание как необходимая мера по обеспечению выполнения решения о выдворении превращалось бы в самостоятельный вид наказания, не предусмотренный законодательством Российской Федерации и противоречащий указанным нормам Конституции Российской Федерации.

В ходе судебного заседания представитель административного истца пояснил, что длительность срока помещения ФИО2 в ЦВСИГ ОМВД России по г. Магадану обусловлена необходимостью оформления проездных и командировочных документов, а также необходимостью получения сведений из службы судебных приставов о возможном ограничении у административного ответчика запрета на выезд из Российской Федерации.

При указанных обстоятельствах, суд считает возможным установить срок помещения ФИО2 в ЦВСИГ ОМВД России по г. Магадану до 14 апреля 2025 года, но не более чем до осуществления процедуры депортации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180, 269 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Магаданской области к ФИО2 о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в центр временного содержания иностранных граждан Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Магадану удовлетворить.

Поместить гражданина Республики Узбекистан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> Республики Узбекистан в центр временного содержания иностранных граждан Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Магадану, расположенный по адресу: <...>, до 14 апреля 2025 года, но не более чем до осуществления процедуры депортации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Магаданский областной суд путем подачи апелляционной жалобы, принесения апелляционного представления через Магаданский городской суд Магаданской области в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Установить день составления мотивированного решения - 17 января 2025 года.

Судья Н.А. Панова

<данные изъяты>