Решение по делу № 2А-3313/2022 от 11.08.2022 | Новочеркасский городской суд (Ростовская область)

УИД: 61RS0019-01-2022-004530-78

№ 2а-3313/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«11» августа 2022 года г. Новочеркасск

Новочеркасский городской суд Ростовской области в составе:

Председательствующего судьи: Соколовой В.О.

при секретаре: Пронжило Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ООО «СК Согласие» к УФССП России по РО, судебному приставу-исполнителю Новочеркасского городского отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области ФИО1, заинтересованное лицо ФИО2, об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с указанным административным иском, в обоснование заявленных требований указав, что на исполнении в Новочеркасском городском отделе судебных приставов УФССП по находится исполнительное производство №-ИП, возбужденное на основании исполнительного документа №, выданного мировым судьей судебного участка № Новочеркасского судебного района в отношении должника ФИО2 в пользу ООО «Согласие». Требование до настоящего времени не исполнено.

Судебный пристав-исполнитель Новочеркасский городской отдел судебных приставов Новочеркасск ФИО1 в нарушении ст. 64, 68 Федерального закона от 02.10.2007 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в рамках исполнительного производства № от не совершила необходимые исполнительные действия и не применил необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа установленный законом срок.

Таким образом, в результате незаконного бездействия судебного пристава-исполнения СПИ ФИО1, выраженного в непринятии необходимых действий и не применении необходимых мер, направленных на взыскание задолженности с должника ФИО2, требования исполнительного документа до настоящего времени т исполнены, что нарушает права и законные интересы взыскателя ООО «СК «Согласие».

Административный истец просил суд признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Новочеркасский городской отдел судебных приставов ФИО1 выраженное в непринятии необходимых действий и не применении необходимых мер направленных на взыскание задолженности с должника ФИО2 пользу взыскателя ООО «СК «Согласие» в рамках исполнительного № от , возбужденного на основании исполнительного листа №, выданного судебным участком № в период с по .

Обязать судебного пристава-исполнителя Новочеркасский городской отдел судебные приставов ФИО1 совершить действия, направленные на взыскание задолженности в размере 11 546,78 руб. с должника ФИО2 в пользу ООО «СК Согласие» в рамках исполнительного производства №-ИП от , возбужденного на основании исполнительного листа №, выданного судебным участком №, а именно: Вызвать должника на прием к судебному приставу-исполнителю, а в случае уклонения должника от явки, подвергнуть приводу; Наложить арест на имущество должника, денежные средства и ценные бумаги, изъять указанное имущество, передать арестованное и изъятое имущество на хранение; Объявить исполнительный розыск должника, его имущества, если должник уклонился или невозможно установить местонахождение должника, его имущества и направить копию постановления о розыске должника; Осуществить выходы по адресу должника или занимаемым им помещениям; Запросить информацию (пп.2 ч.1 ст.б4 229-ФЗ): об имущественном положении должника в территориальных подразделениях Росреестра, ГИБДД МВД России, ГИМС, Гостехнадзора, Роспатента; о наличии заключенных договоров аренды банковских ячеек и иных имущественных правах должника в банках и иных кредитных организациях; сведения о должнике в территориальных подразделениях: ПФР (получение СНИЛС, сведений о месте работы и получении пенсии должником), ФМС России (получение информации о паспортных данных должника, месте жительства или пребывания), ФНС России (получение свидетельства ИНН, выписки из ЕГРИП, наличии доли в уставном капитале), ЗАГС (о наличии записи акта гражданского состояния); о зарегистрированных за должником номерах телефонов у операторов сотовой связи. Установить временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации. Совершить необходимые и достаточные исполнительные действия и применить меры принудительного исполнения для осуществления взыскания задолженности.

В судебное заседание лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, не явились.

В соответствии с требованиями ст. 150 КАС РФ, ч. 6 ст. 226 КАС РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела.

Изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 2 ФЗ «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно ст. 4 ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительное производство осуществляется на принципах законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи (ч. 1 ст. 36 ФЗ «Об исполнительном производстве»).

В силу ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» (далее – ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации»), в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В ч. 1 ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Также в данной статье указан перечень исполнительных действий, которые вправе совершать судебный пристав-исполнитель в процессе исполнения требований исполнительных документов.

Мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу (ч. 1 ст. 68 ФЗ «Об исполнительном производстве»). Перечень мер принудительного исполнения, применяемых судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства изложен в ч. 3 ст. 68 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Конкретные исполнительные действия осуществляются судебным приставом-исполнителем в зависимости от обстоятельств соответствующего исполнительного производства. При этом, целью осуществления исполнительных действий является дальнейшее своевременное принятие мер принудительного исполнения.

Судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет комплекс необходимых мер, направленных на достижение целей и задач исполнительного производства.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества.

В случаях, предусмотренных пунктами 2 - 7 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель составляет акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю. Акт судебного пристава-исполнителя утверждается старшим судебным приставом или его заместителем.

Судебный пристав-исполнитель выносит постановление об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа (ч. ч. 2, 3 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Судом установлено и следует из материалов дела, что в Новочеркасском ГОСП УФССП России по находится исполнительное производство №-ИП, возбужденное на основании исполнительного документа №, выданного мировым судьей судебного участка № Новочеркасского судебного района в отношении должника ФИО2 в пользу ООО «СК «Согласие».

В рамках соглашения об электронном документообороте, СПИ были направлены запросы в кредитные организации, регистрирующие и контролирующие органы (ФНС, ПФР, ГИБДД МВД России, ГУВМ МВД России, финансовые организации) (л.д.107-125).

Постановлением СПИ Новочеркасского ГОСП УФССП России по РО от возбуждено исполнительное производство №-ИП(л.д.169-170).

Постановлением СПИ Новочеркасского городского отдела судебных приставов УФССП России по от обращено взыскание на пенсию должника, исполнительский сбор 1,899,68 руб. (л.д.166-167).

Постановлением СПИ Новочеркасского городского отдела судебных приставов УФССП России по от взыскан исполнительский сбор в размере 1899,68 руб. (л.д.164-165).

Постановлением СПИ Новочеркасского городского отдела судебных приставов УФССП России по от обращено взыскание на заработную плату и иные доходы должника (л.д.161-162).

Постановлением СПИ Новочеркасского городского отдела судебных приставов УФССП России по от объявлен запрет на совершение регистрационных действий, действий по исключению из госреестра, а также регистрации огрничений и обременений в отношении имущества должника (л.д.159).

Постановлением СПИ Новочеркасского городского отдела судебных приставов УФССП России по от об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в ПАО Сбербанк России - обращено взыскание на денежные средства должника на сумму 12328,32 руб. (л.д.157-158).

Постановлением СПИ Новочеркасского городского отдела судебных приставов УФССП России по от объединены исполнительные производства от №-ИП, от №-ИП, от №-ИП, от №-ИП, от №-ИП в сводное исполнительное производство, которому присвоен №-ИП (л.д.155-156).

В рамках сводного исполнительного производства совершены следующие действия:

Постановлением СПИ Новочеркасского городского отдела судебных приставов УФССП России по от об обращении взыскания на пенсию и иные доходы должника в пределах 203536,23 руб. Для производства удержаний суммы долга из пенсии и иных доходов должника направить постановление в ГУ – УПФ. Удержания производить ежемесячно в размере 50% пенсии и иных доходов должника. (л.д.153-154)

Постановлением СПИ Новочеркасского городского отдела судебных приставов УФССП России по от присоединено исполнительное производство от №-ИП к сводному производству №-ИП. (л.д.152).

Постановлением СПИ Новочеркасского городского отдела судебных приставов УФССП России по от об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся на счетах в АО «Банк Русский Стандарт» - обращено взыскание на денежные средства должника на сумму 10818,98 руб. (л.д.150-151).

Постановлением СПИ Новочеркасского городского отдела судебных приставов УФССП России по от ограничен выезд из РФ ФИО2 до . (л.д.148-149).

Постановлением СПИ Новочеркасского городского отдела судебных приставов УФССП России по от обращено взыскание на пенсию и иные доходы должника в пределах 10818,98 руб., исполнительский сбор 1899,68 руб. (л.д.146-147).

Постановлением СПИ Новочеркасского городского отдела судебных приставов УФССП России по от объявлен запрет на совершение регистрационных действий, действий по исключению из госреестра, а также регистрации ограничений и обременений имущества должника. (л.д.144-145).

Постановлением СПИ Новочеркасского городского отдела судебных приставов УФССП России по от обращено взыскание на пенсию и иные доходы должника в пределах 193356,14 руб., исполнительский сбор 21399,35 руб. (л.д.142-143).

Постановлением СПИ Новочеркасского городского отдела судебных приставов УФССП России по от ограничен выезд из РФ ФИО2 до . (л.д.140-141).

Постановлением СПИ Новочеркасского городского отдела судебных приставов УФССП России по от объявлен запрет на совершение регистрационных действий, действий по исключению из госреестра, а также регистрации ограничений и обременений имущества должника. (л.д.139-140).

Постановлением СПИ Новочеркасского городского отдела судебных приставов УФССП России по от обращено взыскание на заработную плату и иные доходы должника в пределах 181844,78 руб., исполнительский сбор 19026,10 руб. (л.д.136-137).

Постановлением СПИ Новочеркасского городского отдела судебных приставов УФССП России по от присоединено исполнительное производство от №-Ип к сводному производству №-ИП. (л.д.135).

Постановлением СПИ Новочеркасского городского отдела судебных приставов УФССП России по от ограничен выезд из РФ ФИО2 до . (л.д.132-133).

Постановлением СПИ Новочеркасского городского отдела судебных приставов УФССП России по от обращено взыскание на заработную плату и иные доходы должника в пределах 271586,33 руб. (л.д.129-130).

Постановлением СПИ Новочеркасского городского отдела судебных приставов УФССП России по от ограничен выезд из РФ ФИО2 до . (л.д.127-128).

Согласно ч. 1 ст. 111 ФЗ «Об исполнительном производстве» в случае, когда взысканная с должника денежная сумма недостаточна для удовлетворения в полном объеме требований, содержащихся в исполнительных документах, указанная сумма распределяется между взыскателями, предъявившими на день распределения соответствующей денежной суммы исполнительные документы, в следующей очередности: 1) в первую очередь удовлетворяются требования по взысканию алиментов, возмещению вреда, причиненного здоровью, возмещению вреда в связи со смертью кормильца, возмещению ущерба, причиненного преступлением, а также требования о компенсации морального вреда; 2) во вторую очередь удовлетворяются требования по выплате выходных пособий и оплате труда лиц, работающих (работавших) по трудовому договору, а также по выплате вознаграждений авторам результатов интеллектуальной деятельности; 3) в третью очередь удовлетворяются требования по обязательным платежам в бюджет и во внебюджетные фонды; 4) в четвертую очередь удовлетворяются все остальные требования.

Согласно материалам дела л.д.91-106 в настоящее время с должника производятся удержания денежных средств согласно очередности взыскания.

Согласно материалам дела л.д.80 взыскатель ООО «СК Согласие» является по очередности взыскателем 4 очереди.

В силу ч. 2 ст. 11 ФЗ «Об исполнительном производстве» при распределении каждой взысканной с должника денежной суммы требования каждой последующей очереди удовлетворяются после удовлетворения требований предыдущей очереди в полном объеме.

Таким образом, учитывая, наличие в сводном исполнительном производстве взыскателей, требования которых подлежат удовлетворению в первую очередь и принадлежность административного истца к взыскателям четвертой очереди, в соответствии с частью 2 ст. 111 указанного Федерального закона подлежат удовлетворению после удовлетворения требований предыдущей очереди в полном объеме.

В силу ч.1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (п. 11 ст. 226 КАС РФ).

Исходя из вышеуказанных норм закона заявитель, обращаясь в суд с заявлением об оспаривании постановления должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия), должен указать и доказать, какие именно его права и законные интересы были нарушены оспариваемым постановлением или действием (бездействием) судебного пристава-исполнителя и указать способ их восстановления.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», Содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки. Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

В силу ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявление полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Следовательно, для удовлетворения требования о признании действий (бездействия), постановлений судебного пристава-исполнителя незаконными необходимо наличие двух условий: установление противоправности этих действий (бездействия), постановлений и установление факта нарушения прав заявителя или незаконного привлечения его к ответственности в результате таких действий (бездействия), постановлений.

Юридически значимым обстоятельством является не только установление нарушения закона, допущенное судебным приставом-исполнителем, но и наличие последствий, которые свидетельствовали бы о нарушении прав истца. Поскольку административное исковое заявление об оспаривании незаконных действий (бездействий) может быть удовлетворено лишь с целью восстановления нарушенных прав и свобод административного истца и с непременным указанием на способ восстановления такого права.

Суд полагает, что материалы исполнительного производства свидетельствуют о том, что СПИ Новочеркасского городского отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области действовал в рамках ФЗ «Об исполнительном производстве», ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации». При указанных обстоятельствах предпринимались все необходимые и достаточные меры по установлению местонахождения должника и его имущества.

Указанное свидетельствует об отсутствии на момент возникновения спора бездействия СПИ Новочеркасского городского отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области.

Признание незаконным бездействий СПИ предполагает полное отсутствие каких либо действий СПИ по исполнению требований исполнительного документа.

В данном случае, недостижение СПИ желаемого взыскателем результата не свидетельствует о его бездействии.

Равно как несогласие административного истца с принятыми СПИ мерами и совершёнными исполнительными действиями, направленными на исполнение требований исполнительного документа, не могут являться основанием для признания действий (бездействий) СПИ незаконными.

Поскольку характер, перечень, объем, и достаточность необходимых исполнительных действий и мер принудительного исполнения определяются СПИ самостоятельно.

Довод административного истца о том, что в адрес взыскателя не поступают уведомления не конкретизирован. При этом, ФЗ «Об исполнительном производстве» не возлагает на СПИ обязанность сообщать взыскателю о проводимых им исполнительских действиях.

Кроме того, в соответствии со ст. 50 ФЗ «Об исполнительном производстве», административный истец не лишен возможности, подавать заявления, заявлять ходатайства, в том числе об ознакомлении с материалами исполнительного производства, о предоставлении информации о ходе исполнительного производства, либо о совершении конкретных исполнительных действий. Однако с такими ходатайствами административный истец в Новочеркасский городской отдел судебных приставов УФССП России по Ростовской области не обращался.

По существу доводы, изложенные в административном исковом заявлении, сводятся к субъективной оценке и цитированию положений действующего законодательства, основаны на предположениях.

Вместе с тем, в нарушение ч. 11 ст. 226 КАС РФ, административный истец не представил доказательств в подтверждение своих доводов о нарушении оспариваемыми действиями (бездействием) своих прав и законных интересов, либо создание препятствий к их осуществлению, а также не обосновал какие неблагоприятные последствия наступили вследствие этого бездействия.

В процессе рассмотрения дела обстоятельств, свидетельствующих о том, что нарушены права, свободы и законные интересы административного истца, созданы препятствия к их осуществлению, либо на административного истца незаконно возложена какая-либо обязанность, судом не установлено.

Таким образом, оснований полагать нарушенными в данном случае права и законные интересы административного истца не имеется.

В настоящее время, в силу ч. 4 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве», административный истец не лишен возможности, повторно предъявить исполнительный документ к исполнению в пределах срока, установленного ст. 21 ФЗ «Об исполнительном производстве».

При таком положении, с учетом установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что в данном случае необходимая совокупность условий, при которых могут быть удовлетворены требования административного истца, отсутствует, соответственно правовых оснований для удовлетворения исковых требований административного истца не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 150, 175 – 180, 226 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ООО «СК Согласие» отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 19 августа 2022 года.

Судья

Новочеркасского городского суда В.О. Соколова

Ростовской области