Решение по делу № 2А-3336/2022 от 02.09.2022 | Заволжский районный суд г. Ульяновска (Ульяновская область)

Дело № 2а-3336/2022

УИД 73RS0004-01-2022-006416-56

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 сентября 2022 года город Ульяновск

Заволжский районный суд города Ульяновска в составе

председательствующего судьи Киреевой Е.В.,

при секретаре Клейменовой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО3 к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области», Федеральной службе исполнения наказаний по Ульяновской области, врио начальника федерального казенного учреждения «Исправительная колония №4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области» ФИО4, Прокуратуре Ульяновской области, Ульяновской прокуратуре по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Ульяновской области, помощникам прокурора Ульяновской прокуратуре по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Ульяновской области ФИО5, ФИО6 о признании постановлений о наложении дисциплинарных взысканий незаконными, об отмене дисциплинарных взысканий, взыскании компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ :

ФИО3 обратился в суд с административным иском к Федеральному казенному учреждению исправительная колония №4 Управления федеральной службы исполнения наказаний России по Ульяновской области, врио начальника федерального казенного учреждения «Исправительная колония №4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области» ФИО4, Ульяновской прокуратуре по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Ульяновской области, помощникам прокурора Ульяновской прокуратуре по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Ульяновской области ФИО5, ФИО6 о признании постановлений о наложении дисциплинарных взысканий незаконными, об отмене дисциплинарных взысканий о признании незаконным и отмене дисциплинарного взыскания, взыскании компенсации морального вреда.

Определением суда к участию в деле в качестве соответчика была привлечена Прокуратура Ульяновской области, Федеральная служба исполнения наказания России по Ульяновской области.

Исковые требования мотивировал тем, что 02.03.2022 он был выдворен в ШИЗО за отказ перевестись 1-й отряд. Данные обстоятельства не являются, по его мнению, истинными. Данное взыскание является незаконным. В ШИЗО на него было наложено еще два взыскания в виде выговоров, то есть, отстаивая свои права, он был подвергнут преследованию со стороны администрации исправительного учреждения. В связи с чем, им были поданы жалобы в прокуратуру от 15.03.2022 и от 25.05.2022, которые до сегодняшнего дня остались без должного внимания со стороны прокурорского реагирования, срок на их рассмотрения прошел. В связи с незаконно наложенными на него взысканиями, он был лишен возможности читать художественную литературу, готовиться к защите по уголовному делу, получал пониженную норму питания, испытывал страх и унижение, собственное бессилие.

Административный истец просил признать незаконными и отменить постановление о водворении его в ШИЗО от 02.03.2022, дисциплинарные взыскания от 04.03.2022 и 08.03.2022 года, взыскать компенсацию морального вреда в размере 20 000 руб.

Административный истец ФИО3 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайств о проведении судебного заседания с использованием системы видеоконференцсвязи не поступало.

Представитель административного ответчика ФКУ ИК-4 УФСИН России по Ульяновской области, врио начальника ФКУ ИК-4 УФСИН России по Ульяновской области ФИО4 в судебное заседание не явились, о дате и времени рассмотрения дела извещены. Согласно представленному отзыву на иск, требования административного истца считают неправомерными, просят в удовлетворении требований отказать в полном объеме, так как при применении на осужденного дисциплинарных взысканий были соблюдены положении ст. 117 УК РФ.

Представитель административного ответчика УФСИН России по Ульяновской области ФИО7 в судебном заседании доводы административного истца считал необоснованными, так как ФИО3 содержался в отряде с облегченными условиями содержания, вместе с тем имел статус лица, которые содержатся на обычных условиях содержания, в связи с чем он должен был быть переведен в 1 отряд. Остальные нарушения также зафиксированы в актах о нарушениях, имеются рапорта сотрудников учреждения.

Представитель Прокуратуры по Ульяновской области ФИО6 в судебном заседании с административным иском не согласился. Пояснил, что в спецпрокуратуре было рассмотрено 2 (два) обращения административного истца ФИО3, а именно от 06.04.2022, а также от 17.05.2022. При этом в первом из вышеназванных обращений заявитель просил привлечь к уголовной ответственности сотрудников уголовно-исполнительной системы, в связи с чем оно 07.04.2022 з в соответствии с ч. 3 ст. 8 Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» по компетенции для рассмотрения по существу было направлено в СО по Заволжскому району г. Ульяновска СУ СК РФ по Ульяновской области. Во втором из указанных выше обращений ФИО3 просил уведомить о результатах рассмотрения его обращения от 15.03.2022, на которое 12.07.2022 уполномоченным должностным лицом спецпрокуратуры дан ответ за исх.№ 121ж-2022/Он470-22, что подобное обращение от заявителя не поступало и не рассматривалось. Иные обращения непосредственно от ФИО3 в спецпрокуратуру не поступали и не рассматривались, а поступившие рассмотрены в соответствии со ст. 10 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (ответы готовились помощником спецпрокурора ФИО6 за подписью и.о. спецпрокурора ФИО8 в первом случае, а во втором - за подписью заместителя спецпрокурора ФИО1.). В интересах этого же осужденного обращалась его мать ФИО2., а именно 11.03.2022 и 14.03.2022, на которые 08.04.2022 уполномоченным должностным лицом Генпрокуратуры (проводилась проверка и подготовлен ответ помощником ФИО6 за подписью и.о. спецпрокурора ФИО8), дан ответ. Работник спецпрокуратуры ФИО5 обращения ФИО3 либо иных лиц, обратившихся в его интересах, не рассматривал, проверки по ним не проводил, решения не принимал.

Иные участники процесса в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались судом надлежащим образом.

Суд полагает возможным административное дело рассмотреть в отсутствие неявившихся участников судебного разбирательства.

Выслушав представителей административных ответчиков, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ, граждане могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст. 11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее УИК РФ) осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов; обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания; неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность.

Согласно ч. 1 ст. 1 УИК РФ одной из целей уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации является исправление осужденных, под которым понимается формирование у осужденных уважительного отношения к человеку, обществу, труду, нормам, правилам и традициям человеческого общежития и стимулирование правопослушного поведения (ч. 1 ст. 9 УИК РФ).

Установленный порядок исполнения и отбывания наказания (режим) является одним их основных средств исправления осужденных (ч. 2 ст. 9 УИК РФ).

В соответствии с частью 2 статьи 10 УИК РФ при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 79 УИК РФ прием осужденных к лишению свободы в исправительные учреждения осуществляется администрацией указанных учреждений в порядке, установленном Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений.

В силу пункта 10 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста России от 16 декабря 2016 года № 295, действующих на момент спорных правоотношений, решение о распределении осужденных по отрядам (камерам) с учетом их личностных особенностей, состояния здоровья, привлечения их к труду, обучения в системе общего и профессионального образования принимается комиссией ИУ, возглавляемой начальником ИУ. В состав комиссии включаются представители служб - оперативной, безопасности (в тюрьме - режима и охраны), воспитательной, социальной, производственной, медицинской, а также психолог. Состав комиссии и ее решение утверждается приказом начальника ИУ.

Перевод осужденных из одного отряда в другой, в пределах одной исправительной колонии, является элементом режима отбывания наказания в исправительных учреждениях, осуществление которого является правом администрации исправительного учреждения.

Согласно служебной записке о врио начальника ФКУ ИК-4 УФСИН России по Ульяновской области ФИО4 о переводе осужденного ФИО3 от 01.03.2022, ФИО3 подлежит переводу из отряда № с облегченными условиями содержания в отряд № на обычных условиях содержания.

Согласно справке по личному делу осужденного ФИО3 в исправительном учреждении он содержится на обычных условиях содержания.

Из акта № 1262 от 01.03.2022 следует, что ФИО3 в нарушение гл.2 п. 10 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утв. Приказом Минюста России от 16.12.2016 №295 отказался проживать в отряде №, в который был распределен приказом начальника учреждения. На сделанные замечания не реагировал.

Постановлением врио начальника ФКУ ИК-4 УФСИН России по Ульяновской области ФИО4 было наложено дисциплинарное взыскание в виде выдворения в ШИЗО сроком на 8 суток.

В пункте 164 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста России от 16 декабря 2016 года N 295, установлено, что осужденные, содержащиеся в ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ и в одиночных камерах, при передвижении за пределами камер держат руки за спиной.

При выводе сотрудниками ФКУ ИК-4 УФСИН России по Ульяновской области осужденного ФИО3, содержащихся камере ШИЗО, 04.03.2022 года в 20 час. 08 мин. осужденный ФИО3 передвигался за пределами камеры, не держа руки за спиной. На законное требование сотрудников исправительного учреждения держать руки за спиной не отреагировал.

Указанные обстоятельства подтверждаются актом №1314 от 04.03.2022, рапортом от 04.03.2022, фото.

На основании указанных документов, за нарушение установленного порядка отбывания наказания постановлением врио начальника ФКУ ИК-4 УФСИН России по Ульяновской области ФИО4 от 11.03.2022 осужденному ФИО3 был объявлен выговор.

08.03.2022 ФИО3 было допущено повторное аналогичное нарушение. Так, при выводе сотрудниками ФКУ ИК-4 УФСИН России по Ульяновской области осужденного ФИО3, содержащихся камере ШИЗО, 08.03.2022 года в 20 час. 06 мин. осужденный ФИО3 передвигался за пределами камеры, не держа руки за спиной. На законное требование сотрудников исправительного учреждения держать руки за спиной не отреагировал.

Указанные обстоятельства подтверждаются актом №1379 от 08.03.2022, рапортом от 08.03.2022, фото, объяснениями ФИО3

Согласно ч. 1 ст. 115 УИК РФ за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться предусмотренные этой статьей меры взыскания.

Выговор объявляется в устной или письменной форме, остальные взыскания только в письменной форме (ч. 2 ст. 117 УИК РФ).

Из содержания ст. 117 УИК РФ следует, что при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.

В соответствии со ст. 119 УИК РФ, правом применения перечисленных в ст. 115 Кодекса мер взыскания в полном объеме пользуются начальники исправительных учреждений или лица, их замещающие.

Факты выявленных нарушений ФИО3 правил внутреннего распорядка исправительного учреждения также подтверждается письменными материалами дела

Разрешая настоящий спор, суд приходит к выводу, что факт нарушения ФИО3 требований внутреннего распорядка дня, а также выполнения законных требований сотрудников органа, исполняющего наказание нашел свое подтверждение, порядок применения к административному истцу меры взыскания в виде выдворения в ШИЗО, выговора, административным ответчиком соблюден, суд полагает, что нарушения прав и законных интересов административного истца действиями административного ответчика не допущено.

Оспариваемые решения о наложении на ФИО3 дисциплинарных взысканий в виде выдворения в ШИЗО и выговора вынесено начальником исправительного учреждения, то есть уполномоченным на то лицом. Процедура применения к административному истца меры взыскания и вид взыскания соответствуют положениям ст.117 УИК РФ.

Вопреки доводам административного истца о бездействии помощников прокурора Ульяновской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Ульяновской области ФИО5, ФИО9, выразившиеся в не предоставлении ему ответов на его обращения также не нашли своего подтверждения в судебном заседании.

Кроме того, постановления о применении к ФИО3 дисциплинарного взыскания от 04.03.2022 и от 08.03.2022 не выносились, в данные дни, как указано выше, имело места нарушение ФИО3 режима отбывания наказания.

При таких обстоятельствах, оснований для взыскания компенсации морального вреда не имеется.

Кроме того, Ульяновская прокуратура по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Ульяновской области является ненадлежащим административным ответчиком по делу, так как не имеет статус юридического лица.

На основании изложенного, в удовлетворении административного иска ФИО3 следует отказать в полном объеме.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного иска ФИО3 к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области», Федеральной службе исполнения наказаний по Ульяновской области, врио начальника федерального казенного учреждения «Исправительная колония №4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области» ФИО4, Прокуратуре Ульяновской области, Ульяновской прокуратуре по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Ульяновской области, помощникам прокурора Ульяновской прокуратуре по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Ульяновской области ФИО5, ФИО6 о признании постановлений о наложении дисциплинарных взысканий незаконными, об отмене дисциплинарных взысканий от 02.03.2022 в виде выдворения в ШИЗО, от 11.03.2022 в виде выговора (2 взыскания), взыскании компенсации морального вреда в размере 20 000 руб., отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Заволжский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья, Е.В. Киреева.

Решение суда изготовлено в окончательной форме 16 сентября 2022 года