77RS0022-02-2021-008572-34

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 сентября 2022 года адрес

Преображенский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Лукиной Е.А.,

при помощнике судьи фио,

с участием административного истца фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 02а-0707/2022 по административному иску ФИО1 к Генеральной Прокуратуре Российской Федерации о признании бездействий незаконными,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением к ответчику с требованиями о признании бездействия незаконным, выразившееся в не рассмотрении жалобы в порядке ст. 124 УПК РФ на постановление следователя 2 СО ГСУ следственного комитета РФ фио от 16.02.2021 г о возбуждении уголовного дела № 12102007703000042, поданной 26.02.2021 г (уведомление № У-74), мотивируя требования тем, что в отношении административного истца 16.02.2021 г. возбуждено уголовное дело № 12102007703000042. 26.02.2021 г административный истец подал в Генеральную прокуратуру РФ жалобу в порядке ст. 124 УПК РФ на незаконность вышеуказанного постановления о возбуждении уголовного дела. В нарушение ст. 124 УПК РФ жалоба административного истца в течение 3-х дневного срока рассмотрена не была, решение по жалобе не принято до сих пор, что нарушает конституционные права административного ситца по обращению в государственные органы, обжаловать решения органов государственной власти, защищаться способами, не запрещенными законом.

Таким образом, административный истец, с учетом уточненных исковых требований от 23.09.2022 г., просит признать незаконным бездействие административного ответчика в виде не рассмотрения в течение 10 суток жалобы административного истца на постановление о возбуждении уголовного дела от 16.02.2021 г и не принятии по жалобу процессуального решения в виде мотивированного постановления.

Административный истец в судебное заседание явился, заявленные требования с учетом уточнений поддержал в полном объеме.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, предоставил письменную позицию по делу.

Суд, выслушав явившегося административного истца, изучив материалы дела в их совокупности, оценив представленные сторонами доказательства, с учетом ст. 60, 61 КАС РФ приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, признание незаконным бездействия органа, наделенного государственными или иными публичными полномочиями возможно только при его несоответствии нормам действующего законодательства, сопряженным с нарушением прав и законных интересов гражданина.

По смыслу статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания нарушения своих прав и свобод по делам, связанным с оспариванием решений, действий (бездействия) государственного инспектора по труду, лежит на административном истце.

В соответствии с пунктом 6 части 2 статьи 220 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административный истец, обращаясь в суд с административным исковым заявлением, должен указать сведения о его правах, свободах и законных интересов, которые, по его мнению, нарушаются оспариваемым решением, действием (бездействием), и в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 126 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации представить совместно с исковым заявлением, документы, подтверждающие обстоятельства, на которых он основывает свои требования.

В ходе судебного разбирательства судом установлено следующее.

26.02.2021 г. за исходящим номером Т-74 от фио, через администрацию СИЗО-7 УФСИН России по адрес, в адрес Генеральный прокуратуры Российской Федерации (АИК «Надзор-WEB» 14.04.2021 г за вх. № ОГР-110742-21) поступила жалоба об отмене постановления о возбуждении уголовного дела № 12102007703000042 в отношении фио в совершении преступления, предусмотренного п. « в » ч. 3 ст. 286 УК РФ, вынесенного следователем следственного ГСУ СК РФ фио и прекращения уголовного преследования.

11.05.2021 г за исх. № 341/1-179-2021 и.о. начальника Главного управления по надзору за расследованием особо важных дел фио предоставлен ответ, согласно которому обжалуемое решение принято при наличии надлежащего повода и достаточных данных, указывающих на признаки преступления, с соблюдением требований уголовно-процессуального закона. Оснований для принятия мер прокурорского реагирования не имеется

Однако, административный истец, не согласившись с данным ответом, вновь обратился в Генеральную прокуратуру РФ с жалобой от 16.08.2021 г. об отмене ответа от 11.05.2021 г., с обязанием принятия мотивированного постановления по результатам рассмотрения его жалобы от 25.02.2021 г., на которую 30.12.2021 г начальником ГУ по надзору за расследованием особо важных дел предоставлен ответ с указанием на разъяснение порядка разрешения его обращения согласно действующему законодательству.

Административный истец считает, что жалоба, поданная им 26.02.2021 г. в Генеральную прокуратуру Российской Федерации в порядке, установленном законом, не рассмотрена по существу, что нарушает его конституционные права на защиту, по обращению в государственные органы, обжаловать решения органов государственной власти, защищаться способами, не запрещенными законом.

Статьей 10 Федерального закона от 17.01.1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре РФ» определено, что поступающие в орган прокуратуры заявления и жалобы, иные обращения рассматриваются в порядке и сроки, которые установлены федеральным законодательством. Ответ на заявление, жалобу, иное обращение должен быть мотивирован.

Как следует из письменной позиции административного ответчика жалоба фио от 26.02.2021 г рассмотрена в установленным законом порядке, ответ административным истцом получен. Кроме того, не согласившись с данным ответом, административным истцом была подана повторная жалоба, на которую также предоставлен ответ, что подтверждается материалами дела.

Согласно ст. 33 Конституции Российской Федерации, граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации (далее также - гражданин) закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также устанавливается порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами, регулируются Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Согласно ст. 2 Закона, граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

В соответствии с п. 3 ст. 5 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона, а в случае, предусмотренном частью 5.1 статьи 11 настоящего Федерального закона, на основании обращения с просьбой о его предоставлении, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

Согласно ч. 1, 2 ст. 12 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.

В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.

Порядок и сроки рассмотрения обращений граждан регулируются Инструкцией о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в системе прокуратуры Российской Федерации, утвержденной Приказом Генерального Прокурора РФ от 30.01.2013 г № 45.

В силу требований п. 3.1. указанной Инструкции, обращения, поступившие в органы прокуратуры Российской Федерации, подлежат обязательному рассмотрению.

В соответствии с п. 4.2 поступившие в органы прокуратуры обращения, в том числе по поводу решений нижестоящих прокуроров, разрешаются с изучением копий судебных решений, материалов прокурорских проверок и иных материалов. При необходимости обращения могут быть разрешены с изучением уголовных, гражданских, арбитражных и административных дел, истребованием нормативных документов, получением объяснений от граждан, а также должностных и иных лиц, действия которых обжалуются. Для оперативности истребования дел и проверочных материалов используются технические средства информации и связи.

В соответствии с п. 5.1 Инструкции, обращения граждан разрешаются в течение 30 дней со дня их регистрации в органах прокуратуры Российской Федерации, а не требующие дополнительного изучения и проверки – в течение 15 дней, если иное не предусмотрено федеральным законодательством.

При этом, орган прокуратуры самостоятельно определяет порядок разрешения обращений с учетом положений Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в системе прокуратуры Российской Федерации, утвержденной Приказом Генерального прокурора РФ от 30.01.2013 г № 45.

Суд, исследовав представленные в материалы дела доказательства, не находит требования, подлежащими удовлетворению, поскольку судом достоверно установлено, что жалоба фио от 26.02.2021 г., зарегистрированной в Ген прок -14.04.2021 г., рассмотрено административным ответчиком в установленный законом срок – 11.02.2021 г.

Таким образом, довод административного истца о признании незаконным бездействия административного ответчика по причине не рассмотрения жалобы от 26.02.2021 г. в порядке Федерального закона № 59-ФЗ суд находит не обоснованным и не подлежащим удовлетворению.

Также суд не может согласиться с доводом административного истца о том, что вышеуказанная жалоба рассмотрена с нарушением процедуры рассмотрения, а именно в порядке Федерального закона от 02.05.2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», а не в порядке ст. 124 УПК РФ, поскольку как следует из предоставленного административным ответчиком ответа от 11.05.2021 г. должностным лицом нарушений требований уголовно-процессуального закона при возбуждении вышеуказанного уголовного дела не допущено, в связи, с чем оснований для принятия мер прокурорского реагирования со стороны Генеральной прокуратуры Российской Федерации в рамках жалобы фио от 25.02.2021 г. не имелось.

Таким образом, суд исходя из установленных обстоятельств по делу, принимая во внимание, что необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии обжалуемых действий административного ответчика требованиям действующего законодательства, и нарушение прав административного истца, а таких обстоятельств по делу не установлено, суд приходит к выводу об удовлетворении требований административного истца в полном объеме.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 175-177 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Генеральной Прокуратуре Российской Федерации о признании бездействий незаконным – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Преображенский районный суд адрес в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья Лукина Е.А.