Дело № 2-1913/2023

42RS0009-01-2023-001609-65

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд г. Кемерово

В составе председательствующего Е.И. Исаковой

При секретаре А.Э. Мединской

Рассмотрев в открытом судебном заседании

в г. Кемерово 11 апреля 2023 года

дело по иску ФИО1 к администрации г. Кемерово о признании незаконным отказа в принятии на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, по причине намеренного ухудшения жилищных условий, признании права на постановку учет и возложении обязанности поставить истца на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился с иском к администрации г. Кемерово о признании незаконным отказа в принятии на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, по причине намеренного ухудшения жилищных условий, признании права на постановку учет и возложении обязанности поставить истца на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. Требования мотивированы тем, что истец является .... В **.**.**** году обратился письменно в комитет по жилищным вопросам администрации города Кемерово с целью постановки на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении. В полученном ответе указано, что оснований для принятия на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении не имеется, он может обратиться с заявлением о принятии на учёт граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее **.**.**** по причине намеренного ухудшения жилищных условий (на основании ст. 53 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Истец с принятым решением не согласен.

Учитывая правовую позицию, изложенную в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 19 апреля 2007 года № 258-0-0 «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_2 на нарушение его конституционных прав статьей 53 Жилищного кодекса Российской Федерации», ограничения в постановке граждан на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны считаться допустимыми лишь в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем.

В соответствии с определением Конституционного Суда Российской Федерации от **.**.**** ### «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_2 на нарушение его конституционных прав статьей 53 Жилищного кодекса Российской Федерации», применение ст. 53 Жилищного кодекса Российской Федерации и развивающих ее подзаконных нормативных актов должно осуществляться в системе действующего правового регулирования во взаимосвязи со ст. 10 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которому в случаях, когда закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагаются.

Действительно, в **.**.**** года истец продал частный жилой дом, который принадлежал ему на праве собственности, но вырученных денежных средств для приобретения благоустроенного жилого помещения в многоквартирном доме не хватило. Свои действия по отчуждению имущества истец не расценивает как намеренное ухудшение жилищных условий в виду того, что являясь ... ... не может проживать в частном жилом доме, содержать его в надлежащем техническом состоянии.

Просит признать отказ Ответчика в принятии ФИО1 на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении по причине намеренного ухудшения жилищных условий необоснованным; признать за ним право на постановку на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении; обязать Ответчика поставить ФИО1 на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении.

В судебном заседании истец исковые требования поддержал.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, требования не признала.

Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, считает требования истца подлежащими частичному удовлетворению.

Из материалов дела следует, что ФИО1 в **.**.**** обратился в Администрацию Правительства Кузбасса по вопросу о возможности предоставления жилого помещения на условиях договора социального найма. Обращение в соответствии с положениями Федерального закона от **.**.**** № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» передано для рассмотрения по существу в администрацию г. Кемерово.

Администрацией г. Кемерово в лице Комитета по жилищным вопроса ФИО1 **.**.**** дан ответ, из содержания которого следует, что поскольку ФИО1 произвел **.**.**** отчуждение принадлежавшей ему на праве собственности доли в жилом помещении по адресу ..., которая составляла ... кв.м., что более учетной нормы для признания граждан нуждающимися в жилом помещении, то в соответствии со ст. 53 Жилищного кодекса Российской Федерации право на обращение с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях возникает не ранее чем через пять лет, т. е. **.**.****, также разъяснен порядок подачи документов, а также положения Закона Кемеровской области- Кузбасса от 16.05.2006 № 58-ОЗ «О предоставлении долгосрочных целевых жилищных займов, социальных выплат и развитии ипотечного жилищного кредитования».

Истец полагает, что в его действиях по отчуждению принадлежащей ему на праве собственности доли в жилом помещении по адресу ... отсутствует умышленное, намеренное ухудшение жилищных условий, поскольку в **.**.**** он признан ... не может проживать в неблагоустроенном жилом доме: отсутствие централизованного водоснабжения, печное отопление.

Суд считает доводы истца заслуживают внимания.

Порядок принятия на учет граждан в целях последующего предоставления им по договорам социального найма жилых помещений в государственном или муниципальном жилищном фонде установлен статьей 52 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ).

Частью 2 статьи 52 ЖК РФ определено, что состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

Согласно статье 57 ЖК РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия их на учет (часть 1).

По общим правилам ЖК РФ для постановки на учет нуждающихся в жилых помещениях и для получения жилого помещения по договору социального найма муниципального жилищного фонда во внеочередном порядке гражданин должен быть признан в установленном порядке малоимущим (часть 2 статьи 49 ЖК РФ).

При этом жилищное законодательство исходит из того, что для предоставления жилого помещения по договору социального найма гражданин должен подтвердить свою нуждаемость в жилом помещении, которая также определяется с учетом предшествующих действий граждан в отношении принадлежащих им жилых помещений.

Постановлением Кемеровского городского Совета народных депутатов от 28.10.2005 N 274 "Об утверждении учетной нормы площади жилого помещения и нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, размера общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования" установлена учетная норма площади жилого помещения в городе Кемерово в размере 10 кв. м общей площади на одного человека.

В силу статьи 53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 54 ЖК РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если не истек предусмотренный статьей 53 настоящего Кодекса срок.

Статья 53 ЖК РФ предусматривает меру юридической ответственности граждан за намеренное ухудшение своих жилищных условий с целью приобретения право состоять на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях, следовательно, она может быть применена к гражданину только в случае доказанности совершения данных действий осознанно, преднамеренно и умышленно с целью приобретения права состоять на учёте.

Анализ приведенных норм, учитывая правовую позицию, изложенную в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 19 апреля 2007 г. N 258-О-О, свидетельствует о том, что ограничения в постановке граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях допустимы в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем.

При этом применение статьи 53 Жилищного кодекса Российской Федерации и развивающих ее подзаконных нормативных актов должно осуществляться в системе действующего правового регулирования во взаимосвязи с пунктом 3 статьи 10 ГК Российской Федерации, согласно которому в случаях, когда закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагаются.

Из материалов дела следует, что ЛИЦО_6 до **.**.**** являлся собственником ... доли земельного участка общей площадью ... кв.м. и дома общей площадью ... кв. м.

Его доля в праве общей долевой собственности на дом составляла ... кв. м.

**.**.**** истец произвел отчуждение своей доли в праве собственности, что подтверждается договором купли-продажи от **.**.****.

В соответствии с условиями договора кадастровая стоимость дома составляет 428248, 49 руб., кадастровая стоимость отчуждаемой доли в праве собственности на жилой составляет 142749, 50 руб.; кадастровая стоимость земельного участка составляет 211484 руб., кадастровая стоимость отчуждаемой доли в праве собственности на земельный участок составляет 70495 руб. истец продал принадлежащие ему на праве собственности доли на земельный участок и жилой дом за 150000 руб.

Также свою долю в таком же размере и по такой же цене в указанном доме продала сестра истца ЛИЦО_7

ФИО1 и ЛИЦО_7 приобрели благоустроенное жилое помещение по адресу ..., общей площадью ... кв.м. за 720000 руб. Доля ФИО1 в указанном помещении составляет ... долю в праве собственности, что соответствует ... кв.м.

Как пояснил истец в судебном заседании, доли определены с учетом суммы денежных средств, вложенных истцом в приобретение жилого помещения по адресу ... Причиной продажи дома по ... послужило признание истца ..., в связи с чем он не может проживать в доме без централизованного водоснабжения с печным отоплением.

Как следует из представленной истцом индивидуальной программы реабилитации от **.**.**** истцу установлена **.**.**** ...; ...

Принимая во внимание указанные обстоятельства, а именно состояние здоровья истца, не позволяющего ему проживать в неблагоустроенном доме, а также то, что отчужденная доля в праве собственности на жилой дом по адресу ..., незначительно превышала учетную норму, суд считает, что в действиях истца отсутствует намеренное ухудшение жилищных условий продажей **.**.**** принадлежащей на праве собственности доли в жилом помещении по адресу ..., исключительно с целью приобретения права состоять на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Поскольку доказательств совершения истцом умышленных действий по ухудшению жилищных условий в целях последующей постановки на жилищный учет, а также злоупотребления правом суду не представлено, то требования истца о признании за ним права на подачу заявления на постановку на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях в связи с отсутствием в его действиях намеренного ухудшения жилищных условий продажей **.**.**** принадлежащей на праве собственности доли в жилом помещении по адресу ..., подлежат удовлетворению.

Требования истца о признании незаконным отказа в принятии его на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях и возложении обязанности поставить на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, суд считает не подлежащими удовлетворению, поскольку в установленном порядке с предоставлением необходимых документов истец в администрацию г. Кемерово не обращался, решение об отказе в принятии на учет администрацией не принималось, администрацией давался ответ в порядке Федерального закона от 02.05.2002 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать за ФИО1 право на подачу заявления для постановки на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях в связи с отсутствием в его действиях намеренного ухудшения жилищных условий продажей **.**.**** принадлежащей на праве собственности доли в жилом помещении по адресу ..., в остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме подачей жалобы через Центральный районный суд г. Кемерово.

Судья Исакова Е.И.

В окончательной форме решение изготовлено 17.04.2023.