Решение по делу № 2А-305/2023 от 22.03.2023

Дело 2а-305/2023 *

33RS0015-01-2023-000016-95

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 марта 2023 года адрес

Петушинский районный суд адрес в составе:

председательствующего судьи И.В.Язева,

при секретаре судебного заседания К.А.Фоменко,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к врио старшего СПИ ОСП адрес УФССП РФ по адрес ФИО2 чу и УФССП России по адрес о признании незаконным действий (бездействия),

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском кврио старшего СПИ ОСП адрес УФССП России по адрес ФИО2 и УФССП России по адрес о признании незаконным действий (бездействия), в котором просил:

- признать незаконными действия ОСП адрес УФССП России по адрес, в виде наложения запрета на регистрационные действия в отношении транспортного средства - автобус ПАЗ 4234, VIN№;

- обязать ОСП адрес УФССП России по адрес снять запрет на регистрационные действия в отношении транспортного средства - автобус ПАЗ 4234, VIN№.

В обоснование требований указано, что истцу принадлежит на праве собственности названное транспортное средство, каких-либо исполнительных производств в ОСП адрес в отношении него не ведется, между тем в отношении транспортного средства незаконно наложен запрет на совершение регистрационных действий.

Истец в судебное заседание не явился, извещен о его времени и месте надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие, указал, что на иске настаивает.

Административный ответчик врио старшего СПИ ОСП адрес ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен о его времени и месте надлежащим образом. Суду представлен отзыв, из которого следует несогласие с иском, указано, что исполнительские меры применены в отношении транспортного средства истца ошибочно.

Административный ответчик УФССП России по адрес в судебное заседание представителя не направило, надлежащим образом извещено о его времени и месте.

Заинтересованное лицо ИП ФИО3 в судебное заседание не явилась, надлежащим образом извещена о его времени и месте.

Заинтересованное лицо ОГИБДД ОМВД России по адрес в судебное заседание представителя не направило, извещено о его времени и месте надлежащим образом, суду представлены пояснения, в которых указано на то, что полномочие установления запрета на совершение регистрационных действий в отношении ТС лежит на органах ФССП России.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Частью 1 статьи 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 9 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (часть 11 статьи 226 КАС РФ).

Как установлено судом, дата Петушинским районным судом вынесено решение по гражданскому делу № по иску прокурора адрес в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО3 об обязании провести проверку уязвимости транспортных средств, разработать и утвердить планы обеспечения транспортной безопасности (л.д.11-116), которым постановлено:

Обязать ИП ФИО3 в течение шести месяцев с момента вступления решения в законную силу провести оценку уязвимости, разработать и утвердить планы обеспечения транспортной безопасности транспортных средств (автобусов), находящихся в собственности ИП ФИО3, а именно:

-автобуса DAIMLER-BENZ 0405, идентификационный номер №;

-автобуса MERCEDES-BENZ 0405, идентификационный номер №;

-автобуса MERCEDES-BENZ 0407, идентификационный номер №;

-автобуса MERCEDES -305, идентификационный номер №;

-автобуса MERCEDES-BENZ 0305, идентификационный номер №;

- автобуса MERCEDES-BENZ 0305, шасси №;

-автобуса ПАЗ 32053, идентификационный номер №;

- автобуса ПАЗ 32053, идентификационный номер №;

- автобуса ПАЗ 32054-07, идентификационный номер №;

- автобуса ПАЗ 4234, идентификационный номер №;

- автобуса ПАЗ 4234, идентификационный номер №

- автобуса ПАЗ 4234, идентификационный номер №;

- автобуса ПАЗ 4234-05, идентификационный номер №;

- автобуса ПАЗ -4230-03, идентификационный номер №;

-автобуса ПАЗ -4230-03, идентификационный номер №.

Судом выдан исполнительный лист, на основании которого СПИ ОСП адрес дата возбуждено исполнительное производство №-ИП (л.д. 65-66).

В судебном заседании установлено, что дата СПИ ОСП адрес ФИО4 (в настоящее время уволена) вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении ТС автобуса ПАЗ 4234, идентификационный номер №, а также автобуса ПАЗ4234, VIN№ (дл.д. 85-92).

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", по делам об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей требования предъявляются административным истцом, заявителем к судебному приставу-исполнителю, чьи постановления, действия (бездействие) оспариваются, при прекращении его полномочий - к должностному лицу, которому эти полномочия переданы, а если полномочия не передавались - к старшему судебному приставу соответствующего структурного подразделения ФССП России (части 4, 5 статьи 38, глава 22 КАС РФ и глава 24 АПК РФ).

Согласно представленным ОГИБДД ОМВД России по адрес сведениям ТС автобус ПАЗ 4234, идентификационный номер №, принадлежит ФИО3 (л.д. 82).

Согласно представленным ОГИБДД ОМВД России по адрес сведениям ТС ПАЗ4234, VIN№, принадлежит ФИО1 (л.д. 104-108).

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определены Федеральным законом от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", статьей 2 которого установлено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов.

В силу части 1 статьи 5 названного Закона принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

В силу части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Из правовой позиции Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 42 постановления от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" следует, что перечень исполнительных действий, приведенный в части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве, не является исчерпывающим, и судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов (пункт 17 части 1 названной статьи), если они соответствуют задачам и принципам исполнительного производства (статьи 2 и 4 Закона об исполнительном производстве), не нарушают защищаемые федеральным законом права должника и иных лиц. К числу таких действий относится установление запрета на распоряжение принадлежащим должнику имуществом (в том числе запрета на совершение в отношении его регистрационных действий).

По своим целям наложение запрета на совершение регистрационных действий с имуществом должника является временной мерой до исполнения должником требований исполнительных документов.

Запрет на распоряжение имуществом налагается в целях обеспечения исполнения исполнительного документа и предотвращения выбытия имущества, на которое впоследствии может быть обращено взыскание, из владения должника в случаях, когда судебный пристав-исполнитель обладает достоверными сведениями о наличии у должника индивидуально-определенного имущества, но при этом обнаружить и/или произвести опись такого имущества по тем или иным причинам затруднительно (например, когда принадлежащее должнику транспортное средство скрывается им от взыскания).

Постановление о наложении запрета на распоряжение имуществом судебный пристав-исполнитель обязан направить в соответствующие регистрирующие органы.

Как установлено выше, установление запрета на регистрационные действия в отношении ТС, принадлежащего истцу, имело место по постановлению СПИ Петушинского ОСП от дата, при этом должнику по исполнительному производству №-ИП, оно не принадлежит, какая-либо связь ФИО1 с данным производством отсутствует. Изложенное свидетельствует о том, что оспариваемые действия должностных лиц ОСП по адрес УФССП России по адрес являются незаконными, что является основанием удовлетворения требований в данной части. У суда не вызывает сомнений, что наложенные ограничения негативно сказались на возможности реализации истцом своих полномочий собственника транспортного средства, потребовали обращения в суд с настоящим иском.

Между тем, оснований для обязании ответчиков отменить обжалуемые меры принудительного исполнения не имеется, поскольку дата врио старшего СПИ ОСП адрес УФССП России по адрес ФИО2 вынес постановления о прекращении исполнительного производства №-ИП и отмене запрета на регистрационные действия в отношении транспортных средств, в том числе и ТС истца (л.д. 85-92). Названные постановления вынесены уже после подачи ФИО1 иска, основание прекращения исполнительного производства - принятие судом акта о прекращении исполнения выданного им исполнительного документа (л.д. 114-116).

На основании изложенного, с учетом правовых оснований и руководствуясь ст.ст. 174-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Удовлетворить частично иск ФИО1 к врио старшего СПИ ОСП адрес УФССП РФ по адрес ФИО2 чу и УФССП России по адрес о признании незаконным действий (бездействия).

Признать незаконным установление дата запрета на регистрационные действия в отношении транспортного средства автобус ПАЗ 4234, VIN№.

В остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Петушинский районный суд адрес в течение месяца со дня изготовления мотивированного текста решения.

Председательствующий: подпись И.В.Язев

Мотивированное решение изготовлено дата