№ 2а-1754/2022
УИД 14RS0019-01-2022-002656-85
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
30 ноября 2022 года г. Нерюнгри
Нерюнгринский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе: председательствующего судьи Софронова П.А., при секретаре Опарий А.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению
ФИО1, ФИО2, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних В.О.Ю., В.В.Ю. к администрации муниципального образования «Город Нерюнгри» о предоставлении другого жилого помещения взамен признанного аварийным и подлежащим сносу в рамках региональной программы,
установил:
административные истцы мотивируют исковые требования тем, что они являются совместными собственниками жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в равным долях, приобретенной ДД.ММ.ГГГГ.
Многоквартирный дом, в котором истцами приобретено спорное жилое помещение, признан ДД.ММ.ГГГГ аварийным и подлежащим сносу в связи с физическим износом в процессе длительной эксплуатации. Плановая дата окончания расселения жильцов дома предусмотрена ДД.ММ.ГГГГ.
Заявлениями от ДД.ММ.ГГГГ истцами указано о выборе способа компенсации вследствие признания, принадлежащего им на праве собственности жилого помещения аварийным, путем предоставления другого жилого помещения взамен признанного аварийным.
ГКУ РС (Я) «Дирекция жилищного строительства РС (Я) отказалось предоставить истцам другое жилье взамен аварийного.
При этом администрации МО «Город Нерюнгри» ответ на заявление не предоставила, что свидетельствует об отказе администрации МО «Город Нерюнгри» в удовлетворении требования о включении в Программу переселение путем предоставления другого жилого помещения взамен признанного аварийным.
Истцы указывают, что спорное жилое помещение приобретено до вступления в силу ч. 8.2 ст. 32 ЖК РФ, а, следовательно, при заключении договора истцы исходили из действовавшего на дату приобретения им жилья правового регулирования и вправе были рассчитывать на применение к правоотношениям, в которых участвует, действовавшего в указанный период времени правового регулирования.
С учетом этого истцы просят признать незаконным решение администрации Муниципального образования «Город Нерюнгри» об отказе в предоставлении ей жилого помещения взамен аварийного и подлежащего сносу. Также просят обязать ответчика устранить допущенные нарушения и признать за административными истцами право на предоставление другого пригодного для проживания и отвечающего санитарным и техническим требованиям жилого помещения, взамен изымаемого.
Также ФИО2 просит взыскать с администрации МО «Город Нерюнгри» судебные расходы в виде оплаты государственной пошлины в размере 300 руб. и расходы на оплату юридических услуг в размере 40 000 руб.
В судебном заседании административные истцы, извещенные надлежащим образом о дате и времени судебного заседания, участия не принимали.
Представитель административного ответчика, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание своего представителя не направил, ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия.
Изучив доказательства по делу, суд приходит к следующему.
Согласно Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища (ч.1 ст.40).
Согласно ч.3 ст.35 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда, принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.
Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище (ч.2 ст.40).
Федеральный закон от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» в целях создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан, повышения качества реформирования жилищно-коммунального хозяйства, формирования эффективных механизмов управления жилищным фондом, внедрения ресурсосберегающих технологий устанавливает правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, переселение граждан из аварийного жилого фонда, модернизацию систем коммунальной инфраструктуры путем создания некоммерческой организации, осуществляющей функции по предоставлению такой финансовой поддержки, определяет компетенцию, порядок создания некоммерческой организации и ее деятельности, регулирует отношения между указанной некоммерческой организацией, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления (статья 1).
Как следует из материалов гражданского дела, ФИО1, ФИО2, В.В.Ю. и В.О.Ю. являются собственниками жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, что следует согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости.
ДД.ММ.ГГГГ постановлением № администрации МО «Город Нерюнгри» многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу.
Указанное истцами жилое помещение приобретено истцами ДД.ММ.ГГГГ, что следует из договора купли продажи квартиры.
27 марта 2019 г. Правительством Республики Саха (Якутия) 27 марта 2019 № 50 утверждена Республиканская адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы». В перечень участников программы включено и Муниципальное образование «Город Нерюнгри».
ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ Нерюнгринской городской администрацией с В.О.Ю., ФИО2 и В.В.Ю. заключено соглашение об изъятии жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, и изъятии земельного участка, расположенного под многоквартирным домом, для муниципальных нужд МО «Город Нерюнгри».
Согласно письму ГКУ «Дирекции жилищного строительства РС (Я)» от 4 августа 2022 года, ФИО2 и ФИО1 обратились с заявлением по вопросу переселения из аварийного жилищного фонда. И дано разъяснение о том, что в случае, если на момент регистрации права собственности на жилое помещение данного жилого помещения многоквартирный дом признан аварийным, то собственник жилого помещения имеет право только на денежную компенсацию (выплату возмещения), при этом сумма компенсации не может превышать сумму, указанную в договоре купли-продажи.
При этом, как настаивают истцы, ответ на обращение, адресованное в адрес администрации МО «Город Нерюнгри», по аналогичному вопросу им не поступил, что свидетельствует об отказе ответчика в удовлетворении требования истцов о включении их в Программу переселения путем предоставления другого жилого помещения взамен признанного аварийным.
Жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст. 32 ЖК РФ.
Согласно ч. 10 ст. 32 ЖК РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и, соответственно, подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5- 9 данной статьи.
В соответствии с ч.1 ст.32 ЖК РФ жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд. Выкуп части жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника.
По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение (ч.8 ст.32 ЖК РФ).
Согласно ч.3 и п.2 ч.6 ст.16 Федерального закона от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп. При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.
Между тем согласно статье 6 ЖК РФ акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие (часть 1).
Действие акта жилищного законодательства может распространяться на жилищные отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, прямо предусмотренных этим актом (часть 2).
Как разъяснено в пункте 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», часть 1 статьи 6 ЖК РФ закрепляет общеправовой принцип действия законодательства во времени: акт жилищного законодательства не имеет обратной силы и применяется к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.
Право истцов на обеспечение их жилищных прав в связи с признанием многоквартирного жилого дома, в котором им на праве собственности принадлежит квартира, аварийным и подлежащим сносу, путем предоставления другого жилого помещения либо его выкупа, а также выбора любого из названных способов возникло в связи с принятием Правительством Республики Саха (Якутия) постановления от 27 марта 2019 года № 50, которым утверждена Республиканская адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы».
Федеральный закон от 27 декабря 2019 года № 473-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» в части переселения граждан из аварийного жилищного фонда» вступил в законную силу со дня его официального опубликования, то есть с 28 декабря 2019 года. При этом данный закон не содержит положений о его применении к жилищным отношениям, правам и обязанностям субъектов таких отношений, возникшим до введения его в действие.
Таким образом, положения ч. 8.2 ст. 32 ЖК РФ к жилищным правам истцов в связи с признанием многоквартирного жилого дома аварийным и подлежащим сносу применению не подлежат, поскольку их право на предоставление другого жилого помещения возникло до введения в действий данной нормы.
При этом следует отметить, что в соответствии с ч.3 ст.16 Федерального закона от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О Фонде реформирования жилищно-коммунального хозяйства» переселение граждан из аварийного жилищного фонда осуществляется в соответствии с жилищным законодательством.
То обстоятельство, что многоквартирный дом, в котором находится спорная квартира, которая была приобретена истцами ДД.ММ.ГГГГ, не исключает обязанности соблюдения при переселении граждан, проживающих в домах, включенных в программу, их прав с учетом положений жилищного законодательства, в частности статьи 32 ЖК РФ.
В программе переселения жилой дом, находящийся по адресу <адрес>, предусмотрено предоставление жилья жильцам ДД.ММ.ГГГГ. Указанный срок не наступил.
Истцы имеют право на предоставление им другого жилого помещения в тех случаях, если жилой дом включен в региональную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда и срок расселения по ней наступил. В тех случаях, если срок расселения не наступил, за исключением случаев установления конкретными доказательствами факта непосредственной угрозы обрушения жилого дома, собственники жилого дома не имеют право на предоставление другого жилого помещения. Это вытекает из анализа положений ст. 32 ЖК РФ, которыми установлен определенный порядок изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд, порядок возмещения за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия у собственника жилого помещения; положениями п.п. 2 п. 2 ст. 16 Федерального закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ, которыми установлен первоочередной порядок переселения граждан из многоквартирных домов с учетом года признания их аварийными и подлежащими сносу (обзор Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) «Вопросы обеспечения жилищных прав собственников жилых помещений в судебной практике судов Республики Саха (Якутия)»).
По настоящему делу срок расселения не наступил и доказательства непосредственной угрозы обрушения жилого дома истцом не предоставлены, поэтому истцы не имеют право на предоставление другого жилого помещения в настоящее время.
При таких обстоятельствах, доводы истца признаются несостоятельными, в силу чего иск удовлетворению не подлежит.
С учетом этих же доводов судебные расходы ФИО2 возмещению не подлежат.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-177 КАС РФ,
решил:
в удовлетворении административного иска ФИО1, ФИО2, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних В.О.Ю., В.В.Ю. к администрации муниципального образования «Город Нерюнгри» о предоставлении другого жилого помещения взамен признанного аварийным и подлежащим сносу в рамках региональной программы, отказать.
Апелляционная жалоба на решение может быть подана в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца со дня принятия решения суда со дня принятия решения суда в окончательной форме.
судья П.А. Софронов
секретарь Опарий А.Ю.