Решение по делу № 2-1-24/2023 от 17.01.2023 | Инзенский районный суд (Ульяновская область)

Дело №2-1-24/2023

73RS0008-01-2022-001309-33

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

17 января 2023 года г.Инза, Ульяновской области

Судья Инзенского районного суда Ульяновской области Гельвер Е.В.,

при секретаре Зудилиной М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ульяновской области о включении в специальный стаж периодов работы, признании права на назначение досрочной пенсии,

установил а :

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ульяновской области о включении в специальный стаж периодов работы, признании права на назначение досрочной пенсии.

В обоснование иска указал, что в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального Закона РФ от 28.12.2013 № 400 «О страховых пенсиях», мужчины осуществляющие трудовую деятельность на работах с тяжелыми условиями труда, могут реализовать право на досрочную пенсию "по старости при соблюдении следующих условий: достижение возраста 55 лет; осуществление деятельности на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев; страховой стаж должен составлять не менее 25 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

18 августа 2022 года он обратился в ГУ- Управление. Пенсионного фонда РФ в Инзенском районе Ульяновской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400 «О страховых пенсиях». Однако в досрочном назначении пенсии со снижением возраста отказали. В специальный стаж было засчитано только 5 лет 2 месяца 7 дней, однако не были засчитаны периоды работы с *** по *** - вальщик леса в Инзенском лесокомбинате, с *** по *** - тракторист по трелевке и вывозке леса, с *** по *** -вальщик леса в ООО Промышленная группа «СИБЛЕС», с *** по *** бетонщиц в ЗАО «Группа Терра», с *** по *** в должности бетонщика в Филиале «ТЕРРА» ЗАО «Строительное управление ***», с *** по ***, с 01.10.2013 по ***, с *** по *** в должности бетонщика в филиале «ДСК-5» ЗАО «Строительное управление ***», с *** по ***, с 15.02.2016 по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по *** в должности бетонщика в «ЛСР.Строительство-М». Профессия «бетонщик» предусмотрена Списком № 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10, разделом XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация, ремонт зданий, сооружений и других объектов», подразд. «подземные работы по строительству и ремонту метрополитенов, подземных сооружений».

Отказ ответчика был мотивирован тем, что документально не подтверждается постоянная в течении полного рабочего дня занятость на работах, дающих право на досрочное назначение пенсии, а также в выписке из индивидуального лицевого счета данные периоды работы отражены общими условиями, т.е. по мнению ответчика, работодатель не подтвердил льготный характер работы. Частично периоды работы в указанных должностях зачтены ответчиком, значит должны быть зачтены и иные периоды, т.к. он работал на том же предприятии, в той же должности.

Просит суд обязать ГУ - Управление пенсионного фонда РФ Ульяновской области включить в его специальный стаж периоды работы:

с *** по *** - вальщик леса в Инзенском лесокомбинате,

с *** по *** - тракторист по трелевке и вывозке леса,

с *** по *** - вальщик леса в ПГ «СИБЛЕС»

с *** по *** и с *** по *** в должности бетонщика в ЗАО «Группа ТЕРРА»,

с *** по *** в должности бетонщика в Филиале «ТЕРРА» ЗАО «Строительное управление ***»,

с *** по ***, с *** по ***, с *** по *** в должности бетонщика в филиале «ДСК-5» ЗАО «Строительное управление ***»,

с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по *** в должности бетонщика в ООО «ЛСР. Строительство-М», с *** по *** монтажник по ремонту стальных и железобетонных конструкций АО «ПИК-Индустрия».

Обязать ответчика признать за ним право на досрочное назначение пенсии со снижением пенсионного возраста на 5 лет в связи с работой с тяжёлыми условиями труда.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержали в полном объеме.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился.

Из представленного отзыва на исковое заявление усматривается, что 18.08.2022 ФИО1 обратился в Отделение с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В силу пп. 2 и. 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 № 258н (далее - Порядок) в соответствии с настоящим порядком подтверждению подлежат рабо ты с тяжелыми условиями труда.

Согласно п. 4 Порядка в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые соответствующими работодателями или государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Согласно п. 13 Порядка периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений (индивидуального) персонифицированного учета.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 (далее - Правила) в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно Постановлению Минтруда РФ от 22.05.1996 № 29 право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Продолжительность специального стажа по п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона ФИО1 на дату обращении составила 05 лет 02 месяца 07 дней, при требуемой не менее 06 лет 03 мес. Страховой стаж - 34 года 11 месяцев 20 дней.

В специальный стаж по Списку № 2 не засчитаны периоды: С *** по *** /02-07-24/ - вальщик леса на Инзенском

с *** по *** /01-08-03/ - тракторист на трелевке и вывозке леса на Чамзинском промбыткомбинате;

с *** по *** /00-00-05/ - вальщик леса в ООО «Промышленная группа СИБЛЕС».

В соответствии с разделом XXII «Лесозаготовки Заготовка и сплав леса» Списка №2, утвержденного Постановлением Совмина СССР от 22 августа 1956 года правом на досрочное назначение пенсии пользовались навальщики и свальщики лесоматериалов на верхних складах, а также трактористы на трелевке и вывозке леса.

Данный Список действовал до 01.01.1992.

Списком № 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г., правом на досрочное назначение пенсии указанные выше профессии не пользовались.

Право на досрочное назначение пенсии указанных профессий стало оцениваться по Списку профессий и должностей рабочих и мастеров, занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, пользующихся правом на пенсию в связи с тяжелыми условиями труда, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992 г. № 273.

Согласно примечанию к данному Списку указанный перечень профессий и должностей распространяется на работников, занятых в едином технологическом процессе лесозаготовок (независимо от вида рубок) и на лесосплаве предприятий лесной промышленности и лесного хозяйства, постоянно действующих лесопунктов, лесничеств, лесозаготовительных участков независимо от их ведомственной подчиненности.

В соответствии с п. 3 Правил к периодам работы, связанным с тяжелыми условиями труда суммируются периоды работы в качестве рабочих и мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования мри соблюдении условия, что продолжительность работы по Списку № 2 составляет 12 лет 6 месяцев.

В данном случае, у истца такое условие не соблюдается, а также отсутствует льготно-уточняющая справка, подтверждающая льготный характер работы и занятости истца в едином технологическом процессе лесозаготовок.

Кроме того, в выписке из ИЛС период с *** по *** отражен «общими» условиями, т.е, работодатель не подтверждает льготный характер работы истца.

с *** по *** /00-02-01/, с *** по *** /00-10-29/.

Согласно записям в трудовой книжке ФИО1 принят бетонщиком в ЗАО «Группа ТЕРРА» (ИНН ***, снято с учета ***) с ***.

Записи в трудовой книжке относительно периодов с *** по *** и с *** по *** отсутствуют, льготно-уточняюшая справка не представлена, в связи с этим установить в какой должности работал истец, не представляется возможным.

Поэтому для включения в специальный стаж рассматривался период с *** по *** (по трудовой книжке), который решением Отделения от 30.11.2022 не включен в специальный стаж.

В целом, спорный период засчитан в страховой стаж, поскольку полностью отражен в выписке из ИЛС ФИО1;

с *** по *** /01-03-00/ - в должности бетонщика в Филиале «ТЕРРА» ЗАО «Строительное управление ***» ( снято с учета ***);

с *** по *** /00-11-28/, с *** по *** /01-01-01/, с *** по *** /00-02-12/ - в должности бетонщика в филиале «ДСК-5» ЗАО «Строительное управление ***»;

с *** по *** /00-08-11/, с *** по *** /00-00-15/, с *** по *** /00-00-15/, с *** по *** /01-07-11/, с *** по *** /00-00-23/, с *** по *** /00-03-23/ - в должности бетонщика в ООО «ЛСР Строительство-М» (снято с учета ***).

В соответствии с разделом XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» Списка №2 от 26.01.1991, правом на досрочное назначение страховой пенсии по старости пользуются бетонщики, занятые на подземных работах по строительству и ремонту метрополитенов, подземных сооружений.

В выписке из индивидуального лицевого счета укатанные периоды отражены «общими» условиями, т.е. работодатель не подтверждает, что условия работы истца отнесены к тяжелым условиям груда.

Документы, которые могли бы подтвердить льготный характер работы, не представлены.

ФИО1 просит включить в специальный стаж периоды работы с *** по *** в должности монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций в АО «ПИК Индустрия».

Периоды с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, св *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по *** включены в специальный стаж.

Не включены в специальный стаж периоды: с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по *** –нахождение в отпусках без сохранения заработной платы.

-прогул.

Также не включен период с *** по *** /00-00-03/, т.к. в выписке из индивидуального лицевого счета указанный период отражен «общими» условиями, т.е. работодатель не подтверждает, что условия работы истца отнесены к тяжелым условиям труда. Просит в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать.

Рассмотрев материалы дела, заслушав истца, суд приходит к следующему.

Согласно паспорту сер.***, выданному ТП УФМС России по *** ***, ФИО1 родился *** (л.д.7).

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 г.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ определено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет и 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 названного Закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статьи 30 указанного Закона Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "б" пункта 1 данного Постановления при определении стажа в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

- Список N 2 производств, работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

- Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Из приведенных нормативных положений следует, что досрочная страховая пенсия по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ назначается в том числе мужчинам, проработавшим не менее 12 лет 6 месяцев на работах с тяжелыми условиями труда, предусмотренных соответствующими списками работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 и страхового стажа не менее 25 лет.

В силу пункта 3 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 данного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Из приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что при рассмотрении судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии, характер работы, включаемый в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, подтверждается на основании документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в установленном порядке.

Периоды работы, имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона «О страховых пенсиях», засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы, дающей право на досрочное назначение пенсии.

Постановлением Правительства РФ от 18.07.2002 г № 537 установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, указанным в приведенной выше норме закона, применяется Список №2, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10.

Согласно трудовой книжке, ФИО1 работал:

с *** по *** - вальщиком леса в Инзенском лесокомбинате,

с *** по *** - трактористом по трелевке и вывозке леса,

с *** по *** - вальщиком леса в ПГ «СИБЛЕС»

с *** по *** и с *** по *** в должности бетонщика в ЗАО «Группа ТЕРРА»,

с *** по *** в должности бетонщика в Филиале «ТЕРРА» ЗАО «Строительное управление ***»,

с *** по ***, с *** по ***, с *** по *** в должности бетонщика в филиале «ДСК-5» ЗАО «Строительное управление ***»,

В специальный стаж по Списку № 2 не подлежат зачету периоды с *** по *** /02-07-24/ - вальщик леса на Инзенском лесокомбинате,

с *** по *** /01-08-03/ - тракторист на трелевке и вывозке леса на Чамзинском промбыткомбинате

Данный Список действовал до 01.01.1992.

Данный факт не был подтвержден в судебном заседании.

Дата регистрации ФИО1 в системе персонифицированного учета – ***. После указанной даты у истца периоды работы с 2007 года, а именно:

с *** по *** - вальщиком леса в ПГ «СИБЛЕС»

с *** по *** и с *** по *** в должности бетонщика в ЗАО «Группа ТЕРРА»,

с *** по *** в должности бетонщика в Филиале «ТЕРРА» ЗАО «Строительное управление ***»,

с *** по ***, с *** по ***, с *** по *** в должности бетонщика в филиале «ДСК-5» ЗАО «Строительное управление ***»,

с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по *** в должности бетонщика в ООО «ЛСР. Строительство-М», указаны без признака «особые условия труда». Таким образом не подлежат зачету в специальный стаж.

Периоды работы ФИО1 в должности монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций в АО «ПИК Индустрия» с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, св *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по *** ответчиком включены в специальный стаж.

В соответствии с ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 14.07.2022 №236-ФЗ «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации» с 01.01.2023 создан Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации путем реорганизации Государственного учреждения - Пенсионного фонда Российской Федерации с присоединением к нему Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - Фонд)

Согласно п. 16 ст. 18 указанного закона за Фондом, территориальными органами Фонда и подведомственными Фонду учреждениями сохраняются права и обязанности Пенсионного фонда Российской Федерации. Фонда социального страхования Российской Федерации их территориальных органов и подведомственных учреждений, в том числе в административном, гражданском, арбитражном и уголовном судопроизводстве, в производстве по делам об административных правонарушениях, исполнительном производстве.

Согласно постановлению Правления ПФР от 12.12.2022 № 378п в целях реализации пункта 2 части 4 ст. 18 ФЗ от 14.07.2022 государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации но Ульяновской области переименовано в Отделение Фонда пенсионного и социальною страхования Россииский Федерации по Ульяновской области.

В соответствии е пунктом 2 статьи 58 Гражданского кодекса Российской Федерации в результате реорганизации в форме присоединения Отделение Фонда пенсионного и социального страхования по Ульяновской области (сокращенное наименование (ОСФР по Ульяновской области, адрес юридического лица: 432071, <...>) является правопреемником по всем правам и обязательствам.

Согласно части 1 статьи 44 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд допускает замену выбывшей стороны ее правопреемником на любой стадии гражданского судопроизводства.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.56, 194-198 ГПК РФ, судья

решил а :

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области о включении в специальный стаж периодов работы, признании права на назначение досрочной пенсии, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Инзенский районный суд Ульяновской области в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья