УИД 03RS0053-01-2022-001068-24

№ 2а-889/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Кушнаренково 13 декабря 2022 года

Кушнаренковский районный суд Республики Башкортостан в составе судьи Благодаровой В.А.,

при секретаре Амоновой Э.Р.,

с участием административного ответчика судебного пристава-исполнителя Кушнаренковского РО СП УФССП России по Республике Башкортостан ФИО1,

начальника отделения - старшего судебного пристава-исполнителя Кушнаренковского РО СП УФССП России по Республике Башкортостан ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании, административное дело по административному исковому заявлению Непубличного акционерного общества «Первое клиентское бюро» к судебному приставу-исполнителю Кушнаренковского РО СП УФССП России по Республике Башкортостан, начальнику отделения-старшему судебному приставу Кушнаренковского РО СП УФССП России по Республике Башкортостан, Кушнаренковскому РО СП УФССП России по Республике Башкортостан, Управлению ФССП России по Республике Башкортостан об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

Непубличное акционерное общество «Первое клиентское бюро» обратилось в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Кушнаренковского РО СП УФССП России по Республике Башкортостан, начальнику отделения-старшему судебному приставу Кушнаренковского РО СП УФССП России по Республике Башкортостан, Кушнаренковскому РО СП УФССП России по Республике Башкортостан, Управлению ФССП России по Республике Башкортостан об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя.

В обоснование требований указано, что на исполнении в Кушнаренковском РО СП УФССП России по Республике Башкортостан находится исполнительное производство №-ИП, возбужденное ДАТА на основании исполнительного документа по гражданскому делу № о взыскании с ФИО3 в пользу НАО «Первое клиентское бюро» задолженности.

ДАТА единственным акционером Непубличного акционерного общества «Первое коллекторское бюро» принято решение утвердить следующее новое полное фирменное наименование Общества: Непубличное акционерное общество «Первое клиентское бюро».

ДАТА в НАО «ПКБ» поступило постановление об окончании исполнительного производства, однако оригинал исполнительного документа взыскателю должностными лицами отделения службы судебных приставов не передан, иным способом не вручен, ввиду чего административный истец полагает, что есть все основания полагать о допущенном бездействии судебного пристава в части совершения исполнительных действия и принятии мер принудительного исполнения. Неполучение исполнительного документа или его утрата по вине судебных приставов нарушает права и законные интересы взыскателя. Обращение в суд за получением его дубликата отдалит реальную защиту нарушенных прав или охраняемых законом интересов взыскателя, поскольку исполнение судебного акта будет производиться по истечение длительного времени.

Кроме того, считают постановление об окончании исполнительного производства от ДАТА незаконным, не обоснованным и подлежащим отмене по следующим основаниям. Указали, что у судебного пристава отсутствовали основания для принятия решения об окончании исполнительного производства в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве», поскольку положения данной нормы закрепляют такое обязательное условие для решения об окончании исполнительного производства, как отсутствие имущества, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по установлению его имущества оказались безрезультатными. Судебным приставом-исполнителем не совершен полный комплекс мер, направленных на исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, а именно: не направлены запросы в Росгвардию, Росреестр, МРЭО ГИБДД, Государственную инспекцию по маломерным судам, ЗАГС, ПФР, ФНС, банки, Гостехнадзор и их территориальные подразделения, в службы занятости населения, а также не осуществлен выход в адрес должника в целях установления имущественного положения должника и ареста выявленного имущества. Отсутствие факта направления запросов в вышеуказанные органы позволяет утверждать о непринятие судебным приставом-исполнителем всех допустимых законом мер по установлению имущества. Полагают, что отсутствие полученных ответов из регистрирующих и контролирующих органов, позволяет говорить о непринятии судебным приставом-исполнителем всех допустимых законом мер по установлению имущества и как следствие о бездействии судебного пристава-исполнителя, выразившееся в несвоевременном совершении исполнительных действий и применении мер принудительного исполнения в рамках исполнительного производства. На протяжении весьма длительного срока судебным приставом не осуществлен выход в адрес проживания (нахождения) должника с целью установления его местонахождения и проверки имущественного положения, не истребована информация о зарегистрированных на праве собственности за должником объектах недвижимости, самоходной технике, маломерных судах, гражданском оружии, о лице, с которым должником заключен брак, в целях установления имущества, зарегистрированного за супругом(ой) должника, о нахождении гражданина на регистрационном учете в органах службы занятости. Направляя запросы в регистрирующие и контролирующие органы, пристав ограничился пределами своего региона, тогда как закон не содержит такого ограничения и позволяет приставу получать информацию о зарегистрированных правах на всей территории РФ. Также указали на отсутствие в материалах исполнительного производства предложения судебного пристава-исполнителя в адрес должника о предоставлении необходимых сведений и документов, обязывающих предоставить информацию об его имущественном положении, получаемых доходах, о предоставлении копии паспорта, по содержанию которого есть возможность установить семейное положение, и тем самым получить информацию, не дожидаясь ответов из регистрирующих и контролирующих органов. Считают, что действия пристава носят формальный характер, которые прежде всего направлены не на исполнение решения суда, а на возврат исполнительного документа взыскателю без исполнения. Также указали, что имеет место незаконное бездействие начальника Кушнаренковского РО СП УФССП России по Республике Башкортостан ФИО2, выразившееся в неосуществлении должного контроля за действиями должностных лиц вверенного ему подразделения, в том числе в части организации делопроизводства и контроля за соблюдением установленных Инструкцией правил документирования и документооборота в структурных подразделениях центрального аппарата и территориальных органах Службы, в части принятия решения об окончании исполнительного производства, бездействия в части выхода в адрес проживания (нахождения) должника с целью установления его местонахождения и проверки имущественного положения, бездействия в части направления запросов и истребования ответов из Федеральной службы войск национальной гвардии (Росгвардии) о наличии сведений об оружии, Росреестра, ЗАГС, Гостехнадзора, Государственной инспекции по маломерным судам, Государственной службы занятости населения, выхода в адрес должника в целях установления имущественного положения должника и ареста имущества, бездействия судебного пристава-исполнителя в части своевременного направления постановления об окончании исполнительного производства, оригинала исполнительного документа и иных процессуальных документов, о принятых мерах принудительного исполнения.

Административный истец указал, что незаконным бездействием судебного пристава-исполнителя нарушаются охраняемые законом права и законные интересы взыскателя в сфере экономической деятельности, так как, выиграв судебный процесс по взысканию с должника сумм задолженности, взыскатель не имеет возможности получить денежные средства и ими воспользоваться.

ДАТА, определением суда в качестве административного соответчика по делу привлечен судебный пристав-исполнитель Кушнаренковского РО СП УФССП России по Республике Башкортостан ФИО4

Просят признать незаконным бездействие начальника Кушнаренковского РО СП УФССП России по Республике Башкортостан ФИО2, выразившееся в неосуществлении должного контроля за действиями должностных лиц вверенного ему подразделения, в том числе, в части организации делопроизводства и контроля за соблюдением установленных Инструкцией правил документирования и документооборота в структурных подразделениях центрального аппарата и территориальных органах Службы. Признать незаконным решение судебного пристава-исполнителя Кушнаренковского РО СП УФССП России по Республике Башкортостан ФИО1 об окончании исполнительного производства по основаниям п.4 ч.1 ст.46 ФЗ «Об исполнительном производстве». Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Кушнаренковского РО СП УФССП России по Республике Башкортостан ФИО1 в части своевременного направления оригинала исполнительного документа и иных процессуальных документов, о принятых мерах принудительного исполнения, в части не своевременного выхода в адрес должника с целью установления его местонахождения и проверки имущественного положения, а также ареста имущества, в части не направления запросов и истребования ответов из Федеральной службы войск национальной гвардии (Росгвардии) о наличии сведений об оружии, из Росреестра, из ЗАГС, из Гостехнадзора, из Государственной инспекции по маломерным судам, из Государственной службы занятости населения, в части не своевременного истребования информации о зарегистрированных правах должника из федеральных регистрирующих и контролирующих органов, а также их территориальных подразделений, находящихся в других субъектах РФ, незаконным. Обязать начальника Кушнаренковского РО СП УФССП России по Республике Башкортостан ФИО2 устранить нарушения норм права и прав взыскателя путем отмены постановления об окончании исполнительного производства и возобновления исполнительного производства. Обязать судебного пристава-исполнителя Кушнаренковского РО СП УФССП России по Республике Башкортостан ФИО1 устранить нарушения норм права и прав взыскателя путем установления местонахождения источника получения дохода должника (в том числе пенсионных выплат), направления запросов и истребования ответов из регистрирующих и контролирующих органов: из Федеральной службы войск национальной гвардии (Росгвардии) о наличии сведений об оружии, Росреестра, ЗАГС, Гостехнадзора, Государственной инспекции по маломерным судам и их территориальных подразделений, находящихся в том числе в других субъектах РФ, выхода в адрес должника в целях установления имущественного положения должника и ареста имущества.

Представитель административного истца Непубличного акционерного общества «Первое клиентское бюро» ФИО5, надлежащим образом извещенная о дате и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явилась.

Административные ответчики судебный пристав-исполнитель ФИО1, начальник отделения – старший судебный пристав ФИО2 в судебном заседании просили в удовлетворении административного искового заявления отказать, по основаниям, изложенным в их возражениях.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ФИО4, надлежащим образом извещенная о дате и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явилась.

Представитель административного ответчика Управления ФССП России по Республике Башкортостан в судебное заседание не явился, при надлежащем извещении о времени и месте судебного разбирательства.

Заинтересованное лицо ФИО3, надлежащим образом извещенная о дате и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась.

В соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом.

Выслушав административных ответчиков, изучив и оценив материалы административного дела № 2а-889/2022, суд приходит к следующему.

В силу положений статьи 46 Конституции Российской Федерации и статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.

В силу статьи 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Согласно статье 2 Федерального закона N 229-ФЗ от ДАТА "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Принципы исполнительного производства, в том числе выражаются в своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения (статья 4 Закона).

Положения статьи 12 Федерального закона от ДАТА N 118-ФЗ "О судебных приставах" обязывают судебного пристава-исполнителя принимать все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов в процессе исполнения судебных актов и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Согласно статье 121 Федерального закона от ДАТА N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, а также иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Как усматривается из представленных суду материалов исполнительного производства, ДАТА судебным приставом-исполнителем Кушнаренковского РО СП УФССП России по Республике Башкортостан ФИО4 на основании исполнительного документа судебного приказа мирового судьи судебного участка по Кушнаренковскому району Республики Башкортостан по гражданскому делу № о взыскании с должника ФИО3 в пользу Непубличного акционерного общества «Первое клиентское бюро» задолженности в размере 10 200 руб., вновь возбуждено исполнительное производство №-ИП.

ДАТА постановлением судебного пристава-исполнителя Кушнаренковского РО СП УФССП России по Республике Башкортостан ФИО1, указанное исполнительное производство окончено, принято решение возвратить исполнительный документ, поскольку в ходе совершения исполнительных действий осуществлен выход по адресу: <адрес>, указанному в исполнительном документе с целью имущественного положения должника ФИО3 Согласно акту о совершении исполнительных действий от ДАТА установлено, что у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию имущества должника оказались безрезультатными. Согласно объяснениям ФИО3 от ДАТА, нигде не работает, имущества нет, квартира, площадью <данные изъяты>., в которой она проживает, находится в 1/6 доли в праве общей долевой собственности, имеет троих детей, проживает на детские пособия, возможности погасить долг в полном объеме не имеет.

Согласно сводке по исполнительному производству от ДАТА, исстребованной судом следует, что судебным приставом-исполнителем Кушнаренковского РО СП по Республике Башкортостан ФИО1 в период с ДАТА по ДАТА неоднократно запрашивалась информация о должнике ФИО3 и её имуществе, направлялись запросы в банки, ГУВМ МВД России, в ГИБДД на получение сведений о зарегистрированных транспортных средствах, Управление Росреестра, Федеральную налоговую службу России о счетах должника, о выплатах, произведенных плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц, в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации на получение сведений о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица, Органы ЗАГС, в Инспекцию Гостехнадзора по муниципальному району Кушнаренковский район Республики Башкортостан, выносились постановления об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника, об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в кредитной организации, постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, в связи с чем, суд полагает, что требования ст.65 Федерального закона от ДАТА N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", а именно исполнительный розыск должника, его имущества, судебным приставом-исполнителем в ходе исполнительного производства выполнен.

В связи с не установлением имущества должника, на которое может быть обращено взыскание, у судебного пристава имелись основания для окончания исполнительного производства, и, учитывая, что согласно части 4 статьи 46 Закона об исполнительном производстве возвращение взыскателю исполнительного документа не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению в пределах срока, установленного статьей 21 настоящего Кодекса, окончание исполнительного производства в данном случае, требованиям закона не противоречит и не влечет нарушения прав взыскателя.

Отсутствие положительного результата, в том числе в срок, установленный статьей 36 Закона об исполнительном производстве для взыскателя в части погашения задолженности по исполнительному производству, не свидетельствует о незаконности действий судебного пристава или наличии фактов его бездействия, а равно о нарушении прав административного истца, как взыскателя.

В силу пункта 1 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено данным Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

Частью 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 этой статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд.

В абзацах 3 и 5 п. 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДАТА N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", разъяснено, что бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Таким образом, судом установлено, что имущество должника, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными, в связи с чем судебным приставом-исполнителем правомерно вынесено постановление окончании исполнительного производства и возврате исполнительного документа.

Довод административного истца относительно того, что в адрес взыскателя не поступал оригинал исполнительного документа, опровергается списком почтовой корреспонденции, направленной Кушнаренковским РО СП УФССП России по Республике Башкортостан заказным письмом.

В соответствии со статьей 227 КАС РФ суд удовлетворяет требования о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если признает оспариваемые решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Таким образом, для признания действий (бездействия), решений должностного лица службы судебных приставов незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действий (бездействия), решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым действием (бездействием), решением прав и законных интересов заявителя.

Такая необходимая совокупность условий по настоящему делу судом не установлена.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии предусмотренных законом оснований для удовлетворения административного искового заявления Непубличного акционерного общества «Первое клиентское бюро» к судебному приставу-исполнителю Кушнаренковского РО СП УФССП России по Республике Башкортостан, начальнику отделения-старшему судебному приставу Кушнаренковского РО СП УФССП России по Республике Башкортостан, Кушнаренковскому РО СП УФССП России по Республике Башкортостан, Управлению ФССП России по Республике Башкортостан об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя, поскольку в результате совершения исполнительных действий, имущества, на которое может быть обращено взыскание, судебным приставом установлено не было, в связи с чем постановлением от ДАТА исполнительное производство окончено на основании пункта 4 части 1 статьи 46 Закона об исполнительном производстве.

Руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Непубличного акционерного общества «Первое клиентское бюро» к судебному приставу-исполнителю Кушнаренковского РО СП УФССП России по Республике Башкортостан, начальнику отделения-старшему судебному приставу Кушнаренковского РО СП УФССП России по Республике Башкортостан, Кушнаренковскому РО СП УФССП России по Республике Башкортостан, Управлению ФССП России по Республике Башкортостан об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Кушнаренковский районный суд Республики Башкортостан в течение одного месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено ДАТА.

Судья В.А. Благодарова