РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
ст-ца Кущёвская 06 марта 2023 года
Судья Кущёвского районного суда, Краснодарского края Вертиева И.С.,
рассмотрев в упрощенном (письменном) производстве административное исковое заявление прокурора Кущевского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администрации Кущевского сельского поселения, выразившегося в не обеспечении территории населенных пунктов источниками наружного противопожарного водоснабжения,
установил:
Прокурор Кущёвского района, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к администрации Кущевского сельского поселения о признании незаконным бездействия, выразившегося в не обеспечении территории населенных пунктов и находящихся на них зданий и сооружений источниками наружного противопожарного водоснабжения.
В заявлении указывает, что прокуратурой Кущевского района, в ходе проведенной в ДД.ММ.ГГГГ проверки, было установлено, что противопожарное имущество (пожарные гидранты), находящиеся на водопроводных сетях Кущевского сельского поселения, расположенные в <адрес>, находятся не в рабочем состоянии, что не соответствует требованиям законодательства о пожарной безопасности: на указанных пожарных гидрантах заржавел, оборван либо отсутствует шток, предназначенный для открытия (закрытия) запорного устройства задвижки гидранта, что не позволяет в случае необходимости воспользоваться ими.
По данным фактам нарушений законодательства, прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ на имя Главы Кущевского сельского поселения было внесено представление об их устранении, которое до настоящего времени не исполнено, нарушения не устранены, что подтверждается информацией, предоставленной 122 ПСЧ ФГКУ «38 ОФПС по Краснодарскому краю».
В связи с чем, просит суд признать незаконным бездействие администрации Кущевского сельского поселения по не принятию мер по обеспечению источниками наружного противопожарного водоснабжения территорий в пределах Кущевского сельского поселения, Кущевского района и обязать администрацию Кущевского сельского поселения, Кущевского района в трехмесячный срок с момента вступления решения суда в законную силу, обеспечить территории населенных пунктов Кущевского сельского поселения, Кущевского района, расположенных: <адрес>, надлежащими источниками наружного противопожарного водоснабжения.
Поскольку административный истец согласен на рассмотрении дела в порядке упрощенного (письменного) производства, с чем административный ответчик не возражает, дело рассматривается в порядке упрощенного (письменного) производства.
Изучив материалы дела, полагаю заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:
Федеральным законом РФ от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», установлены основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности, а также общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе, к зданиям и сооружениям, производственным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения.
Согласно ст. 3 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», система обеспечения пожарной безопасности - это совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на профилактику пожаров, их тушение и проведение аварийно-спасательных работ. Основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации, граждане, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно ст. 19 вышеуказанного Закона № 69-ФЗ, к полномочиям органов местного самоуправления по обеспечению мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся: создание условий для организации добровольной пожарной охраны, а также для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах; создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях; оснащение территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем; организация и принятие мер по оповещению населения и подразделений Государственной противопожарной службы о пожаре; принятие мер по локализации пожара и спасению людей и имущества до прибытия подразделений Государственной противопожарной службы; включение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в планы, схемы и программы развития территорий поселений; оказание содействия органам государственной власти субъектов Российской Федерации в информировании населения о мерах пожарной безопасности, в том числе посредством организации и проведения собраний населения; установление особого противопожарного режима в случае повышения пожарной опасности.
Статьей 62 вышеуказанного Закона № 123-ФЗ установлено, что территории организаций и населенных пунктов должны иметь источники противопожарного водоснабжения для тушения пожаров. В качестве источников противопожарного водоснабжения могут использоваться централизованные и (или) нецентрализованные системы водоснабжения, водные объекты, а также пожарные резервуары.
Необходимость обеспечения противопожарного водоснабжения, устройства систем водоснабжения, водопроводных сетей, искусственных водоемов и пожарных резервуаров, использования водных объектов для противопожарных нужд определяется настоящим Федеральным законом, а требования к их устройству нормативными документами по пожарной безопасности. Запас воды водных объектов и пожарных резервуаров должен обеспечивать расчетные расходы воды на пожаротушение зданий и сооружений с учетом продолжительности тушения пожаров.
В соответствии со ст. 68 вышеуказанного Закона № 123-ФЗ, территории населенных пунктов, а также находящиеся на них здания и сооружения должны быть обеспечены источниками наружного противопожарного водоснабжения.
К наружному противопожарному водоснабжению относятся: централизованные и (или) нецентрализованные системы водоснабжения с пожарными гидрантами, установленными на водопроводной сети (наружный противопожарный водопровод); водные объекты, используемые в целях пожаротушения в соответствии с законодательством Российской Федерации; пожарные резервуары.
Таким образом, территории населенных пунктов должны быть оборудованы наружным противопожарным водопроводом, обеспечивающим требуемый расход воды на пожаротушение зданий и сооружений. При этом, расстановка пожарных гидрантов на водопроводной сети должна обеспечивать пожаротушение любого обслуживаемого данной сетью здания и сооружения.
Кроме того, сводом правил СП 8.13130 «Системы Противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение. Требования пожарной безопасности», утвержденным приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 30 марта 2020 г. № 225, установлены нормы расхода воды на наружное пожаротушение, требования к расчетному количеству одновременных пожаров, свободным напорам в наружной водопроводной сети, размещению пожарных гидрантов и другие требования пожарной безопасности, необходимые для проектирования систем водоснабжения, обеспечивающих противопожарные нужды, а также требования к пожарным резервуарам и водоемам.
Согласно п.п. 8.5, 8.9 Свода правил, водопроводные сети должны быть, как правило, кольцевыми. Тупиковые линии водопроводов допускается применять для подачи воды на противопожарные нужды независимо от расхода воды на пожаротушение при длине линии не свыше 200 м. Кольцевание наружных водопроводных сетей внутренними водопроводными сетями зданий не допускается. Расстановка пожарных гидрантов на водопроводной сети должна обеспечивать подачу воды с расчетным расходом на пожаротушение любой точки обслуживаемого данной сетью здания на уровне нулевой отметки не менее чем от двух гидрантов при расходе воды на наружное пожаротушение 15 л/с и более или от одного гидранта - при расходе воды менее 15 л/с, с учетом прокладки рукавных линий длиной не более 200 м по дорогам с твердым покрытием.
Однако, установлено, что противопожарное имущество (пожарные гидранты), находящиеся на водопроводных сетях Кущевского сельского поселения в <адрес>, не соответствуют требованиям вышеуказанного законодательства о пожарной безопасности, а также нормам, установленным в Своде правил.
Так, пожарные гидранты, расположенные в <адрес> находятся не в рабочем состоянии, а именно: заржавел, оборван либо отсутствует шток, предназначенный для открытия (закрытия) запорного устройства задвижки гидранта, что не позволяет, в случае необходимости, воспользоваться гидрантами.
По данным фактам нарушений законодательства прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ внесено представление об их устранении, однако, до настоящего времени нарушения не устранены, что подтверждается информацией, предоставленной 122 ПСЧ ФГКУ «38 ОФПС по Краснодарскому краю».
Поскольку круг лиц, чьи интересы затрагивают данные нарушения установить невозможно, то прокурор правомерно обратился в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, в соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ.
Поскольку установлено, что выявленные прокурором Кущевского района нарушения законодательства РФ администрацией Кущевского сельского поселения не устранены, прихожу к выводу об удовлетворении заявленных требований.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227,294 КАС РФ, судья,
решил:
Требования прокурора Кущевского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, – удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации Кущевского сельского поселения по не принятию мер по обеспечению источниками наружного противопожарного водоснабжения территорий в пределах Кущевского сельского поселения, Кущевского района, Краснодарского края, расположенных в <адрес>.
Обязать администрацию Кущевского сельского поселения в трехмесячный срок с момента вступления решения суда в законную силу, обеспечить территории населенных пунктов Кущевского сельского поселения, Кущевского района, расположенных в <адрес>. надлежащими источниками наружного противопожарного водоснабжения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Кущевский районный суд в течение 15 дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии настоящего решения.
Судья: Вертиева И.С.