Решение по делу № 2А-2303/2023 от 24.05.2023

дело №2а-2303/2023

УИД 61RS0023-01-2023-001801-18

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 мая 2023 г. г. Шахты

Шахтинский городской суд Ростовской области в составе судьи Курбатова В.А., при секретаре Шевченко О.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО «Профессиональное управление долгами» к судебному приставу исполнителю отдела судебных приставов по г.Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области ФИО1, начальнику отдела судебных приставов по г.Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области ФИО2, УФССП России по Ростовской области, заинтересованное лицо ФИО3 о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Профессиональное управление долгами» обратился в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу исполнителю отдела судебных приставов по г.Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области ФИО1, начальнику отдела судебных приставов по г.Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области ФИО2, заинтересованное лицо ФИО3 о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, ссылаясь на то, что судебным приставом-исполнителем по исполнительному производству №-ИП от 25.08.2020 года не были сделаны все необходимые запросы, предусмотренные гл. 7 гл. 8 ФЗ-229, а именно - нет запроса к Единому государственному реестру прав на недвижимое имущество и сделок в Росреестр, в Гостехнадзор, ЗАГС, не установлено местонахождение должника, не получены ответы на запросы в нарушение 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». 03.03.2023 г. СПИ ОСП по г.Шахты и Октябрьскому району было вынесено постановление об отмене окончания (прекращения) ИП №.

Судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области ФИО1 вынес Постановление об окончании и возвращении ИД взыскателю от 29.03.2023 №, данное постановление утверждено начальником отделения - старшим судебным приставом ОСП по г. Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области ФИО2.

Указанное постановление вынесено по материалам исполнительного производства № от 25.08.2020 г. и в нарушение гл. 7 гл. 8 229-ФЗ не осуществлен комплекс исполнительных действий и мер принудительного исполнения, в частности, не сделаны запросы:

• ГИБДД - с целью установления наличия в собственности должника транспортных средств

• Органы ЗАГС - с целью установления наличия зарегистрированного брака

• Пенсионный фонд РФ направляется 2 запроса: 1 - устанавливается СНИЛС, 2 - по СНИЛС устанавливается место работы

• УФМС Миграционная служба - о смене места регистрации, и смене фамилии.

• ИФНС - о регистрации в качестве индивидуального предпринимателя. И нахождение в качестве учредителя или директора юридического лица.

• Росреестр - Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии - О наличии недвижимости.

• Гостехнадзор Государственная инспекция по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники (трактор и т.п.).

• Центр занятости - с целью установления наличия пособия по безработице. Пристав вправе удержать 50% пособия. Направляется по району регистрации.

• Гос инспекция по судам Центр государственной инспекции по маломерным судам МЧС России.

• АО РЕЕСТР - с целью установления наличия ценных бумаг (акций, облигаций и т.п.)

• Сотовые операторы - с целью установления зарегистрированных мобильных номеров

• Лицензионно разрешительный отдел Управление Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по РБ. С целью наличия зарегистрированного огнестрельного оружия (охотничье ружье).

• ТВ - оператор интернет провайдер. В случае если должник не проживает по месту регистрации, направляется запрос о наличии заключенных договоров с должником и адресов, к которым прикреплен абонент. (Дом.ру, Триколор и т.п.)

• ОСАГО. При наличии ответа из ГИБДД, на сайте союза автостраховщиков можно установить наличие полиса и организацию. По запросу в страховую организацию устанавливается лица, допущенные к управлению к т/с.

Согласно ч.2 ст. 46 229-ФЗ в случаях, предусмотренных пунктами 2-7 части 1 ст. 46 229-ФЗ, судебный пристав-исполнитель составляет акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю, в соответствии с Приказом ФССП России от 04.05.2016 № 238 (ред. от 25.10.2019) "Об утверждении примерных форм процессуальных документов, применяемых должностными лицами ФССП в процессе исполнительного производства" в акте указываются обстоятельства невозможности исполнения и период, в течение, которого осуществлялось исполнительное производство (указывается период со дня предъявления исполнительного документа к исполнению до дня окончания по нему исполнения цифрами и прописью). Акт судебного пристава-исполнителя утверждается старшим судебным приставом или его заместителем.

В нарушении Федерального Закона - ч. 2 ст. 46 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель ФИО1 при вынесении Постановления об окончании и возвращении ИД взыскателю от 29.03.2023 № не составлен акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю (вместе с постановлением от 29.03.2023 № взыскателю - ООО «Профессиональное управление долгами» упомянутый выше акт представлен не был).

Судебным приставом-исполнителем и непосредственным руководителем структурного подразделения нарушен Закон, а именно - ч. 6 ст. 47 ФЗ-229, постановление об окончании и возвращении ИД взыскателю от 29.03.2023 № вместе с оригиналом исполнительного документа и актом в адрес взыскателя не позднее дня, следующего за днем его вынесения - не направлены.

На основании изложенного административный истец просил признать незаконным вынесенное постановление судебного пристава-исполнителя ФИО1 от 29.03.2023 №. Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО1, допущенное в период с 25.08.2020 г. по 29.03.2023 г. при исполнении требований исполнительного документа ВС № от 25.09.2013 г. Признать незаконным бездействие начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по г. Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области ФИО2 в части отсутствия контроля за соблюдением судебным приставом-исполнителем Закона ч. 6 ст. 47 ФЗ-229 по нарушению указанному в настоящем иске. Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО1 в части нарушения Закона ч. 6 ст. 47 ФЗ-229 по нарушению, указанному в настоящем иске.

Протокольным определением суда от 02.05.2023г. к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено УФССП России по Ростовской области.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении дела не заявляли.

Руководствуясь ч. 6 ст. 226 КАС РФ, суд рассмотрел настоящее дело в отсутствие неявившихся лиц.

Судебным приставом- исполнителем отдела судебных приставов по г.Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области ФИО1 представлено возражение, согласно которого судебный пристав- исполнитель просил в удовлетворении административного иска отказать.

Изучив и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, в полном объеме.

В соответствии с ч.ч. 2 и 3 ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов. Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются настоящим Федеральным законом, Федеральным законом «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» и иными федеральными законами.

В соответствии со ст. 2 Закона «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Ст. 64 Закона «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, в том числе взыскание исполнительного сбора.

Согласно ст.10 Федеральный закон от 21.07.1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации", старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и территориального органа принудительного исполнения по непосредственному осуществлению установленного порядка деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов, принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также исполнению законодательства об уголовном судопроизводстве по делам, отнесенным уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации к подследственности органов принудительного исполнения. Старший судебный пристав: организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве".

Согласно ч.1 ст.46 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", взыскатель извещается о невозможности взыскания по исполнительному документу, по которому взыскание не производилось или произведено частично, путем направления постановления об окончании исполнительного производства или постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа (далее - извещение взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу) в следующих случаях: если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества; если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными (п.п. 3,4);

Как следует из материалов дела и копии исполнительного производства, в ОСП по г.Шахты и Октябрьскому району УФССП по Ростовской области возбуждено исполнительное производство от 25.08.2020 №-ИП, на основании исполнительного документа Исполнительный лист № ВС№ от ДД.ММ.ГГГГ, выданного органом: Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону по делу №, вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, предмет исполнения: Обратить взыскание на транспортное средство: <данные изъяты> года изготовления, идентификационный номер (VIN): <***> № модель, двигателя №, №, цвет - <данные изъяты>, принадлежащий ФИО4, установив начальную продажную стоимость в размере 90% от рыночной стоимости определенной на дату проведения торгов, в отношении должника: ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, адрес должника: <адрес>, Россия, 346503, в пользу взыскателя: ООО "Профессиональное управление долгами"

В соответствии с исполнительным документом предмет исполнения по исполнительному производству №-ИП является обращение взыскания на заложенное имущество: на транспортное средство: <данные изъяты> года изготовления, идентификационный номер (VIN): №.

В рамках исполнительного производства судебным, - приставом-исполнителем направлены запросы в Росреестр и ГИБДД.

Согласно ответов, полученных из Росреестра и ГИБДД за должником движимое и недвижимое имущество не зарегистрировано.

Согласно ответов полученных от операторов связи Билайн, ОАО «Мегафон» сведений о зарегистрированных номерах нет.

Направлен запрос в ФНС о счетах должника. Согласно ответа на имя должника в ПАО Сбербанк открыт расчетный счет.

Однако взыскание на счета открытые в Сбербанке, в соответствии с ФЗ «Об исполнительном производстве» не обращалось в связи с тем, что предметом исполнения по исполнительному документу: Исполнительный лист № ВС№ от 25.09,2013, является обращение взыскания на заложенное имущество: на транспортное средство: ВАЗ <данные изъяты> года изготовления, идентификационный номер (VIN): №.

Так же судебным приставом-исполнителем направлены запросы в органы ЗАГСа о предоставлении сведений о заключении брака, о смерти, о перемене имени. Однако, согласно полученных ответов, сведения о заключении брака, о смерти, о перемене имени в отношении должника отсутствуют.

Согласно полученных ответов из Пенсионного фонда должник работал в ООО РСП «Стройдом», последняя дата получения дохода 09.2020 года.

Согласно ответа полученного из УФМС должник зарегистрирован по адресу: <адрес>.

В результате неоднократных выходов (22.11.2021, 15.02.2022, 05.04.2022) по адресу должника, указанному в исполнительном документе: <адрес>, местонахождение должника и его имущества не установлено.

Доводы о том, что судебным приставом-исполнителем не направлены запросы в Гостехнадзор, ГИМС МЧС не обоснованы, т.к. ответы из указанных регистрирующий органов, на установление местонахождения заложенного имущества: <данные изъяты> года изготовления, идентификационный номер (VIN): <***> №, не повлияют.

Более того, в силу положения ст. 64, 68 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав- исполнитель самостоятельно определяет перечень, характер и объем необходимых и подлежащих применению исполнительных действий, с учетом принципов целесообразности и достаточности.

16.05.2022 года исполнительное производство было окончено в соответствии с п.3 ч.1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве»

03.03.2023 года вынесено постановление об отмене постановления об окончании исполнительного производства, исполнительному производству присвоен новый регистрационный №-ИП.

Судебным приставом-исполнителем, в отношении должника направлены запросы в органы ЗАГСа о перемене имени, о смерти.

Согласно полученного ответа, сведения в ЕГР ЗАГС отсутствуют или не переданы из региональной системы.

В результате выхода по адресу: <адрес>, местонахождение должника и его имущества не установлено.

Согласно ответов, полученных из ГИБДД за должником движимое и недвижимое имущество не зарегистрировано.

Судебный пристав-исполнитель ФИО1 15.03.2023 составил акт о совершении исполнительных действий в котором указал, что в результате выхода транспортного средства на которое обращено взыскание не установлено.

29.03.2023 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об окончании исполнительного производства в соответствии с п.3 ч.1 ст.46 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Постановление об окончании и возвращении ИД взыскателю направлено 29.03.2023 взыскателю ООО "Профессиональное управление долгами" по электронному адресу ЕПГУ — №

Оригинал исполнительного документа 02.05.2023г. направлен взыскателю заказной почтой (ШПИ №).

Довод административного истца о том, что в нарушении Федерального Закона - ч. 2 ст. 46 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель ФИО1 при вынесении Постановления об окончании и возвращении ИД взыскателю от 29.03.2023 № не осуществил выход в адрес должника и не составил акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю не нашли своего подтверждения.

В соответствии с положениями ст. 47 ч. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в исполнительном документе судебный пристав-исполнитель делает отметку о полном исполнении требования исполнительного документа или указывает часть, в которой это требование исполнено. В случае окончания исполнительного производства в связи с возвращением взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона, судебный пристав-исполнитель делает в исполнительном документе отметку, указывающую основание, по которому исполнительный документ возвращается взыскателю, и период, в течение которого осуществлялось исполнительное производство, а также взысканную сумму, если имело место частичное исполнение. Подлинник исполнительного документа в случаях, предусмотренных пунктами 1,2, 8 и 9 части 1 настоящей статьи, остается в оконченном исполнительном производстве. В остальных случаях в оконченном исполнительном производстве остается копия исполнительного документа.

В соответствии с положениями ст. 47 ч. 6 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются взыскателю и должнику.

Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 34648082051939 исполнительный лист в адрес взыскателя был направлен 02.05.2023, т.е. после обращения административного истца с иском в суд, с нарушением предусмотренных сроков.

Таким образом, утверждение административного истца о том, что оригинал исполнительного документа не направлены, нашли свое подтверждение.

Таким образом, суд приходит к выводу, что судебным приставом-исполнителем допущены нарушения норм, установленных Федеральным законом «Об исполнительном производстве».

В силу ч.5 ст.46 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", в случае извещения взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу в соответствии с пунктом 4 части 1 настоящей статьи взыскатель вправе повторно предъявить для исполнения исполнительные документы, указанные в частях 1, 3, 4 и 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, не ранее шести месяцев со дня вынесения постановления об окончании исполнительного производства или постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа, а другие исполнительные документы не ранее двух месяцев либо до истечения указанного срока в случае предъявления взыскателем информации об изменении имущественного положения должника.

Следовательно, административному истцу создаются препятствия в повторном предъявлении исполнительного документа к исполнению, что в свою очередь ограничивает права и законные интересы на принудительное взыскание задолженности с должника.

Установленные нарушения имеют длящийся характер, следовательно оснований для применения последствий пропуска срока обращения с иском в суд не имеется.

При таких обстоятельствах, имеются основания для удовлетворения административного искового заявления частично.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 358 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ООО «Профессиональное управление долгами» к судебному приставу исполнителю отдела судебных приставов по г.Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области ФИО1, начальнику отдела судебных приставов по г.Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области ФИО2, УФССП России по Ростовской области, заинтересованное лицо ФИО3 о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, - удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава исполнителя отдела судебных приставов по г.Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области ФИО1, выраженное в несвоевременном направлении в адрес ООО «Профессиональное управление долгами» оригинала исполнительного документа после окончания исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ.

Признать незаконным бездействие начальника отделения -старшего судебного пристава ОСП по г. Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области ФИО2 в части отсутствия контроля за соблюдением судебным приставом-исполнителем требований по своевременному направлению оригинала исполнительного документа после окончания исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части административных исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Ростовского областного суда через Шахтинский городской суд Ростовской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 05.06.2023г.

Судья В.А. Курбатов