Решение по делу № 2-3126/2022 от 31.08.2022 - о признании незаконным образование земельных участков, признании отсутствующим права собственности на земельные участки, снятии земельных участков с государственного кадастрового учета.

Иркутский районный суд (Иркутская область)

Категория дела О признании недействительным образования земельного участка Гражданское Удовлетворено

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

С учетом положений ст. 167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие не явившихся участник процесса, извещенных о рассмотрении дела надлежащим образом. Выслушав пояснения участников процесса

Резолютивная частьитоговое решение суда

Исковые требования Западно-Байкальского межрайонного природоохранного прокурора в защиту интересов Российской Федерации, прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ООО «Фирма «Честный бизнес» - удовлетворить.

Суды по аналогичным делам принимают разные решения

Посмотреть все аналогичные дела →

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

**/**/**** года г. Иркутск

Иркутский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Столповской Д.И., при секретаре Ду-Цзин-Хуа А.Г.,

с участием представителя истца - заместителя Западно-Байкальского межрайонного природоохранного прокурора ФИО4,

помощника Западно-Байкальского межрайонного природоохранного прокурора ФИО5,

представителя ответчика ООО «Фирма «Честный Бизнес» ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Западно-Байкальского межрайонного природоохранного прокурора в защиту интересов Российской Федерации, прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ООО «Фирма «Честный бизнес» о признании незаконным образование земельных участков, признании отсутствующим права собственности на земельные участки, снятии земельных участков с государственного кадастрового учета,

УСТАНОВИЛ:

Истец Западно-Байкальский межрайонный природоохранный прокурор, действуя в защиту интересов Российской Федерации, прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением к ООО «Фирма «Честный бизнес», в котором просит признать незаконным образование земельных участков с кадастровыми номерами № площадью 66835 кв.м., № 2500 кв.м., №, площадью 26079 кв.м., расположенных по адресу: ...., р....., Падь Сенная; признать отсутствующим право собственности ООО «Фирма «Честный бизнес» на земельные участки с кадастровыми номерами № площадью 66835 кв.м., № площадью 2500 кв.м., № площадью 26079 кв.м., расположенные по адресу: ...., р....., ....; снять с государственного кадастрового учета земельные участки с кадастровыми номерами № площадью 66835 кв.м., № площадью 2500 кв.м., №, площадью 26079 кв.м., расположенные по адресу: .....

В обоснование заявленных требований истец указал, что Западно-Байкальской межрайонной природоохранной прокуратурой в ходе осуществления надзора за законностью предоставления и использования земель центральной экологической зоны Байкальской природной территории и Прибайкальского национального парка, а также соблюдения режима их использования в целях сохранения уникальных и типичных природных комплексов, и объектов, достопримечательных природных образований, объектоврастительного и животного мира, их генетического фонда, установлено следующее.

Земельные участки с кадастровыми номерами № принадлежат на праве собственности ООО «Фирма «Честный бизнес».

Согласно сведениям ЕГРН земельные участки с кадастровыми номерами № кв.м., расположены по адресу: ...., р....., ...., относятся к категории земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для строительства пансионата по реабилитации. Границы земельных участков установлены в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Из актов ФГБУ «Заповедное Прибайкалье» от **/**/**** следует, что ответчик право пользования (владения) земельными участками с кадастровыми номерами № не осуществлял. Земельные участки не огорожены, здания, строения на земельных участках отсутствуют. Территория входит в ареал обитания видов растений и животных, включенных в Красную книгу Российской Федерации и Красную книгу ..... На земельных участках возможно произрастание следующих редких видов растений: гусинолук зернистый, любка двулистная, любка буреющая, ветреница енисейская, волчик обыкновенный. Во время зимовки на участках возможны встречи орлана-белохвоста.

По информации ЕГРН спорные земельные участки входят в границы Прибайкальского национального парка.

Нахождение земельных участков с кадастровыми номерами № в границах особо охраняемой природной территории - Прибайкальский национальный парк подтверждается картографическими материалами (в т.ч. формулярами дежурных справочных карт за **/**/**** гг., картой-схемой земельных участков, выкопировками из карт БПТ, № с сайтов http://oopt.kosmosnimki.ru, https://pkk.rosreestr.ru), информацией ФГБУ «Заповедное Прибайкалье» № от **/**/****, информацией Управления Росреестра по ....№ от**/**/****, выписками из ЕГРН.

На землях особо охраняемых природных территорий федерального значения запрещаются строительство и эксплуатация промышленных, хозяйственных и жилых объектов, не связанных с разрешенной на особо охраняемых природных территориях деятельностью в соответствии с федеральными законами (ч. 2 ч. 7 ст. 95 Земельного кодекса РФ).

Земли национальных парков согласно п. 2 ст. 94 и п. 1 ст. 95 Земельного кодекса РФ относятся к категории земель особо охраняемых территорий и объектов. Пунктом 6 статьи 95 Земельного кодекса РФ установлено, что земли и земельные участки национальных парков находятся в федеральной собственности.

Согласно статье 27 Земельного кодекса РФ земельные участки, занятые находящимися в федеральной собственности национальными парками изъяты из оборота. Земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством.

Согласно информации Территориального управления Росимущества в .... №гр/6175 от **/**/**** проверки в отношении спорных земельных участков не проводились, обращения не поступали, меры реагирования не принимались.

В силу ст. 11.9 Земельного кодекса РФ не допускается образование земельных участков, если их образование приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости. Не допускается раздел, перераспределение или выдел земельных участков, если сохраняемые в отношении образуемых земельных участков обременения (ограничения) не позволяют использовать указанные земельные участки в соответствии с разрешенным использованием. Образование земельных участков не должно приводить к препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Земельные участки с кадастровыми номерами № расположены в границах Прибайкальского национального парка, центральной экологической зоны Байкальской природной территории, водоохранной зоне озера Байкал, что исключает их использование по целевому назначению. В связи с чем спорные земельные участки образованы незаконно.

Органами местного самоуправления в нарушение требований действующего законодательства, в отсутствие полномочий и права по распоряжению землями особо охраняемых природных территорий, находящимися в федеральной собственности, образованы спорные участки, которые расположены в границах центральной экологической зоны Байкальской природной территории и Прибайкальского национального парка, в водоохраной зоне озера Байкал, инициирована постановка земельных участков на государственный кадастровый учет с присвоением иной категории земель, тем самым в нарушение прямого запрета осуществлен перевод земель особо охраняемых природных территорий в другую категорию земель.

Спорные земельные участки изначально сформированы не уполномоченным лицом с нарушением ст. 11.9 Земельного кодекса РФ, что противоречит принципам, установленным Федеральным законом от 01.05.1999 № 94 ФЗ «Об охране озера Байкал», Федеральным законом от 14.03.1995 № 33 «Об особо охраняемых природных территориях» и приводит к нарушению установленного режима хозяйственной и иной деятельности в центральной экологической зоне Байкальской природной территории и Прибайкальском национальном парке.

Ответчик во владение земельными участками не вступал, земельные участки не освоены, какие-либо здания, строения на земельных участках отсутствуют. Таким образом, спорные земельные участки не выбывали из фактического владения Российской Федерации.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется путем определенных законом способов. К ним в том числе отнесены признание права, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, прекращение или изменение правоотношений. Указанные способы защиты прав являются самостоятельными.

В силу статьи 304 Гражданского кодекса РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно п. 7 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.09.2015 № 43 к требованиям собственника или иного владельца об устранении всяких нарушений его права, которые не соединены с лишением владения, относятся также требования о признании права (обременения) отсутствующим.

В соответствии с п. 52 Постановления Пленума Верховного суда РФ № 10, Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами), оспаривание зарегистрированного праваили обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права отсутствующими.

В пункте 58 Постановления указано, что лицо, считающее себя собственником находящегося в его владении недвижимого имущества, право на которое зарегистрировано за иным субъектом, вправе обратиться в суд с иском о признании права собственности.

На момент издания первого документа, определяющего категорию и границы спорных участков, право собственности Российской Федерации уже было зарегистрировано и являлось действующим. Указанное право не отчуждено, не прекращено и свидетельствует об отсутствии выбытия неосвоенных земельных участков с кадастровыми номерами № из владения государства и наличии двойной регистрации прав на одни и те же земли. Наличие спорных участков свидетельствует о незаконном формировании участков на землях, право собственности на которые уже было зарегистрировано и единственно верным способом защиты права Российской Федерации, как обладателя земель Прибайкальского национального парка, на которых незаконно сформированы и введены в оборот спорные участки, является признание незаконно возникших прав собственности на земельные участки отсутствующими.

Именно указанный способ, как направленный исключительно на совершение регистрационных процедур аннулирования незаконно возникших прав позволит пресечь незаконное формирование участков с неверным определением категории земель, их дальнейший оборот, внести сведения в ЕГРН об отсутствии прав частной собственности, снять незаконно образованные земельные участки с кадастрового учета, оставив действующими права Российской Федерации на данные участки.

Таким образом, защита нарушенных прав государства и неопределенного круга лиц возможна путем признания образования земельных участков незаконным, признания права на земельные участки отсутствующим со снятием земельных участков с учета.

Настоящее исковое заявление подается прокурором в интересах Российской Федерации в лице Территориального управления Росимущества в Иркутской области. Нарушение права Российской Федерации, как собственника спорных земельных участков, расположенных в границах центральной экологической зоны Байкальской природной территории и Прибайкальского национального парка, выражается в невозможности владеть, пользоваться и распоряжаться своим имуществом, поскольку земельные участки были переданы ответчику неуполномоченным лицом.

Кроме того, несоблюдение вышеуказанных требований законодательства причиняют ущерб компонентам окружающей среды, негативным образом сказываются на состоянии уникальной экологической системы озера Байкал, включенного в Список всемирного природного наследия, в связи с чем, нарушают закрепленное в ст. 42 Конституции Российской Федерации и ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» право неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду и добровольно взятые Российской Федерацией международные обязательства по охране озера Байкал.

В соответствии со ст.ст. 1,35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» органы прокуратуры осуществляют свою деятельность в целях защиты интересов общества и государства, в т.ч. посредством обращения с заявлением в суды.

Заочным решением Иркутского районного суда .... от **/**/**** исковые требования Западно-Байкальского межрайонного природоохранного прокурора удовлетворены.

Определением Иркутского районного суда .... от **/**/**** заочное решение суда от **/**/**** отменено.

В судебном заседании представитель истца Западно-Байкальского межрайонного природоохранного прокурора – заместитель прокурора Стрионов Д.В. заявленные требования поддержал, настаивал на их удовлетворении.

Помощник Западно-Байкальского межрайонного природоохранного прокурора ФИО5 исковые требования в судебном заседании поддержала.

Представитель ответчика ООО «Фирма «Честный бизнес» в судебном заседании исковые требования не признала возражала против удовлетворения заявленных исковых требований указав на пропуск исковой давности. Кроме того, полагала, что истцом избран неверный способ защиты нарушенного права, что является основанием к отказу в удовлетворении заявленных исковых требований.

Представители третьих лиц Управления Росреестра по Иркутской области, администрации Иркутского районного муниципального образования, Территориального управления Федерального агентства в Иркутской области, Министерства природных ресурсов и экологии РФ, ФГБУ «Заповедное Прибайкалье», Управления Федеральной налоговой службы по Иркутской области, Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №24 в судебное заседание не явились, извещены судом о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не поступало.

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований, исходя из следующего.

Как следует из материалов гражданского дела и установлено судом, **/**/**** на основании дополнения к инвентаризационной описи сведений о ранее учтенных земельных участках в кадастровом квартале №:, утвержденной **/**/**** (дата постановки по документу - **/**/****) сведения о ранее учтенном земельном участке с кадастровым номером № внесены ЕГРН Указанный земельный участок на момент постановки на учет относился к землям особо охраняемых территорий и объектов.

**/**/**** на основании представленного в орган кадастрового учета заявления и описания земельных участков, составленного ООО «Вектор Групп», сведения о земельном участке были уточнены, установлены координаты характерных точек границ, уточнена его площадь - 66835 кв.м., вид разрешенного использования - для строительства пансионата по реабилитации.

В соответствии с положениями ч. 6 ст.34 Федерального закона №218-ФЗ от 13.07.2015«О государственной регистрации недвижимости» (сведения о категории земель, к которой отнесен земельный участок, были изменены на земли населенных пунктов в связи с внесением в ЕГРН сведений о местоположении границ населенного пункта .....

Спорный земельный участок расположен в границах особо охраняемой территории Прибайкальский национальный парк. Реестровый номер границы ....

**/**/**** в ЕГРН на земельный участок с кадастровым номером № зарегистрировано право собственности ООО «Фирма «Честный бизнес» на основании постановления .... муниципального образования от **/**/**** №, договора купли-продажи земельного участка (купчая) от **/**/**** №.

Земельные участки с кадастровыми номерами № образованы путем раздела земельного участка с кадастровым номером № и поставлены на государственный кадастровый учет **/**/**** на основании представленных в орган кадастрового учета заявлений и межевого плана от **/**/****.

Указанные земельные участки на момент постановки на государственный кадастровый учет относились к землям особо охраняемых территорий и объектов. В дальнейшем, в соответствии с положениями ч.6 ст.34 Закона №218-ФЗ сведения о категории земель, к которой отнесены данные земельные участки, были изменены на земли населенных пунктов в связи с внесением в ЕГРН сведений о местоположении границ населенного пункта р..... №.

Земельные участки расположены в границах особо охраняемой территории Прибайкальский национальный парк, реестр, номер границы 38:00-9.1, а также в зонах с особыми условиями использования территории №.230 (второй пояс зоны санитарной охраны водозабора глубинных вод озера Байкал в заливе Лиственичный, в ....) и №.231 (третий пояс зоны санитарной охраны водозабора глубинных вод озера ...., в ....).

Из представленных в материалы дела актов ФГБУ «Заповедное Прибайкалье» от **/**/**** следует, что ООО «Фирма «Честный бизнес» право пользования (владения) земельными участками с кадастровыми номерами №, № не осуществляло. Земельные участки не огорожены, здания, строения на земельных участках отсутствуют. Территория входит в ареал обитания видов растений и животных, включенных в Красную книгу Российской Федерации и Красную книгу ..... На земельных участках возможно произрастание следующих редких видов растений: гусинолук зернистый, любка двулистная, любка буреющая, ветреница енисейская, волчик обыкновенный. Во время зимовки на участках возможны встречи орлана-белохвоста.

Согласно сведениям ФГБУ «Заповедное Прибайкалье» от **/**/**** спорные земельные участки расположены в границах Прибайкальского национального парка.

Правовое регулирование в области охраны озера Байкал осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 01.05.1999 № 94-ФЗ «Об охране озера Байкал». Согласно преамбуле озеро Байкал является уникальной экологической системой Российской Федерации и объектом всемирного наследия.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона «Об охране озера Байкал» от 01.05.1999 № 94-ФЗ Байкальская природная территория - территория, в состав которой входят озеро Байкал, водоохранная зона, прилегающая к озеру Байкал, его водосборная площадь в пределах территории Российской Федерации, особо охраняемые природные территории, прилегающие к озеру Байкал, а также прилегающая к озеру Байкал территория шириной до 200 километров на запад и северо-запад от него. Центральная экологическая зона Байкальской природной территории представляет собой территорию, которая включает в себя озеро Байкал с островами, прилегающую к озеру Байкал водоохранную зону, а также особо охраняемые природные территории, прилегающие к озеру Байкал.

Статьей 6 Федерального закона от 01.05.1999 г. № 94-ФЗ «Об охране озера Байкал» установлено, что на Байкальской природной территории запрещаются или ограничиваются виды деятельности, при осуществлении которых оказывается негативное воздействие на уникальную экологическую систему озера Байкал. На Байкальской природной территории запрещается строительство новых хозяйственных объектов, реконструкция действующих хозяйственных объектов без положительного заключения государственной экологической экспертизы проектной документации таких объектов. Перечень видов деятельности, запрещенных в центральной экологической зоне, утверждается Правительством Российской Федерации.

Согласно абз. 21 Перечня видов деятельности, запрещенных в ЦЭЗ БПТ, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30 августа 2001 № 643, утратившего силу с 01.01.2021, на территории ЦЭЗ БПТ, в том числе, запрещено строительство зданий и сооружений (или их частей), функционирование которых не связано с созданием и развитием особо охраняемых природных территорий федерального значения и особых экономических зон туристско-рекреационного типа, с системами жизнеобеспечения и обеспечения экологической безопасности существующих промышленных, жилых и рекреационных объектов, с осуществлением видов деятельности, разрешенных в центральной экологической зоне Байкальской природной территории, а также строительство зданий и сооружений (или их частей) на незатронутых природных территориях, включая земли лесного фонда, водоохранные зоны и прибрежные защитные полосы озера Байкал и впадающих в него рек.

Действующим Перечнем видов деятельности, запрещенных в центральной экологической зоне Байкальской природной территории, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 31.12.2020 № 2399 также запрещено строительство объектов капитального строительства (или их частей), функционирование которых не связано с созданием и развитием особо охраняемых природных территорий федерального и регионального значения, туристско- рекреационных особых экономических зон, на территориях расположенных за границами населенных пунктов и в границах водоохранных зон озера Байкал и водных объектов, имеющих постоянную или временную связь с озером Байкал (п. 13).

Границы Байкальской природной территории и ее экологических зон утверждены распоряжением Правительства Российской Федерации № 1641-р от 27.11.2006. В 1972 г. ЮНЕСКО приняла Конвенцию об охране всемирного культурного и природного наследия (вступила в силу в 1975 году). СССР ратифицировал Конвенцию 9 марта 1988 года. Государства, на территории которых расположены объекты Всемирного наследия, берут на себя обязательства по их сохранению.

Озеро Байкал включено в Список объектов всемирного наследия в 1996 г. на 20-ой сессии Комитета всемирного наследия ЮНЕСКО. 5 декабря 1996 г. на XX сессии Комитета по всемирному наследию ЮНЕСКО в Мериде (Мексика) были утверждены границы Участка всемирного природного наследия «Озеро Байкал» (№ 754). Комитет по Всемирному наследию ЮНЕСКО «принял к сведению тот факт, что границы Участка мирового наследия изменены по сравнению с предложенными первоначально, и теперь включают «центральную зону» согласно определению, данному в Законе о Байкале; в участок не включены пять урбанизированных промышленно развитых территорий (Байкальск, Слюдянка, ФИО1, ФИО2, Северобайкальск).

Таким образом, границы участка всемирного природного наследия «Озеро Байкал» совпадают с границами центральной экологической зоны Байкальской природной территории за исключением городов, не включенных в участок всемирного наследия.

В свою очередь, ч. 2 ст. 27 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что земельные участки, занятые объектами, включенными в Список всемирного наследия ограниченны в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Постановлением Совета Министров РСФСР № 71 от 13.02.1986 «О создании Прибайкальского государственного природного национального парка в Иркутской области»» на базе лесоохотничьего хозяйства «Байкал», Ольхонского и Голоустинского лесхозов образован Прибайкальский национальный парк, ему предоставлено в пользование 170 000 га земель в границах лесоохотничьего хозяйства, 136 000 га земель государственного фонда, а также 112 тыс. гектаров земель сельскохозяйственных предприятий Госагропрома РСФСР без изъятия их из хозяйственной эксплуатации. Картографические границы определены Генеральной схемой Прибайкальского государственного природного национального парк, подготовленной Госагропромом РСФСР в 1989 году. Также в указанном году определено зонирование территории национального парка. Аналогичное текстовое описание границ утверждено в 1993 году заместителем руководителя Федеральной службы лесного хозяйства России.

Изменение границ национального парка производится только уполномоченным лицом - Правительством Российской Федерации (п. 3 Постановления Правительства РФ № 769 от 10.08.1993 «Об утверждении Положения о национальных природных парках Российской Федерации»). До настоящего времени нормативные правовые акты, изменяющие установленные постановлением Совета Министров РСФСР № 71 от 13.02.1986 границы, уполномоченными органами не принимались.

При формировании границ национального парка были учтены научные исследования относительно наличия природной ценности территорий, входящей в состав национального парка.

Отсутствие формирования земель Прибайкальского национального парка с целью создания земельного участка, как объекта гражданских отношений, отсутствие кадастрового учета и государственной регистрации права на земли Прибайкальского национального парка, не меняет правовой статус и категорию этих земель, поскольку они включены в состав национального парка. Данная правовая позиция подтверждена

Границы особо охраняемой природной территории Прибайкальского национального парка **/**/**** установлены в соответствии с требованиями действующего законодательства. Сведения о границе особо охраняемой природной территории внесены в ЕГРН **/**/**** Реестровый №.1, дата присвоения номера **/**/****.

Права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу Федерального закона от **/**/**** №, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации. Отсутствие государственной регистрации прав Федеральной собственности и границ в кадастровой системе не влияет на наличие права собственности РФ, возникшее в силу закона.

Земельный кодекс РФ в числе основных принципов земельного законодательства закрепляет принцип приоритета охраны земли как важнейшего компонента окружающей среды и принцип приоритета сохранения особо ценных земель и земель особо охраняемых территорий.

Преамбулой Федерального закона от 14.03.1995 № 33 «Об особо охраняемых природных территориях» установлено, что особо охраняемые природные территории - это участки земли, водной поверхности и воздушного пространства над ними, где располагаются природные комплексы и объекты, которые имеют особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное и оздоровительное значение, которые изъяты решениями органов государственной власти полностью или частично из хозяйственного использования и для которых установлен режим особой охраны.

Согласно ст. 13 Федерального закона от 14.03.1995 № 33 «Об особо охраняемых природных территориях» одной из задач, возложенной на национальные парки является сохранение природных комплексов, уникальных и эталонных природных участков, и объектов.

Частью 2 ст. 12 Федерального закона от 14.03.1995 № 33 «Об особо охраняемых природных территориях» земельные участки и природные ресурсы, расположенные в границах национальных парков, находятся в федеральной собственности. Земельные участки не подлежат отчуждению из федеральной собственности.

Нахождение земельных участков с кадастровыми номерами № в границах особо охраняемой природной территории - Прибайкальский национальный парк подтверждается представленными в материалы дела картографическими материалами (в т.ч. формулярами дежурных справочных карт за № гг., картой-схемой земельных участков, выкопировками из карт БПТ, № г., с сайтов http://oopt.kosmosnimki.ru, https://pkk.rosreestr.ru), информацией ФГБУ «Заповедное Прибайкалье» № **/**/****, информацией Управления Росреестра по .... № от **/**/****, выписками из ЕГРН.

Согласно статье 27 Земельного кодекса РФ земельные участки занятые находящимися в федеральной собственности национальными парками изъяты из оборота. Земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством.

В соответствии с пунктом 1 Постановления Верховного Совета РФ от 27.12.1991 № 3020-1 (ред. от 24.12.1993) «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» объекты государственной собственности, указанные в Приложении 1 к настоящему Постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, и от ведомственной подчиненности предприятий, относятся исключительно к федеральной собственности.

Согласно пункту 2 Приложения 1 вышеназванного постановления, к объектам, составляющим основу национального богатства страны отнесены охраняемые или особым образом используемые природные объекты (заповедники, в том числе биосферные, национальные природные парки, курорты, а также заказники, имеющие общереспубликанское значение). Указанные объекты относятся исключительно к федеральной собственности.

В силу положений ч.ч. 1, 2 и 4 ст. 69 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» признаются права на земельные участки, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от **/**/**** №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», а также права на участки, возникшие в силу закона.

Управление и распоряжение земельными участками, находящимися в федеральной собственности, осуществляет Российская Федерация (ст. ст. 209, 214 ГК РФ, ч. 2 ст. 9 ЗК РФ).

Функции по распоряжению земельными участками, находящимися в федеральной собственности, осуществляют органы Федерального агентства по управлению государственным имуществом (ст. 125 ГК РФ, постановление Правительства РФ от 05.06.2008 № 432), а также органы государственной власти, которым соответствующие полномочия переданы.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 12.05.2008 № 724 «Вопросы системы и структуры федеральных органов власти», постановлением Правительства Российской Федерации от 29.05.2008 № 404 «О Министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации» государственное управление в области организации и функционирования, особо охраняемых природных территорий федерального значения осуществляет Минприроды России.

Согласно информации Территориального управления Росимущества в Иркутской области № 38гр/6175 от 28.05.2021 проверки в отношении спорных земельных участков не проводились, обращения не поступали, меры реагирования не принимались.

Принимая во внимание, что земельные участки с кадастровыми номерами № расположены в границах Прибайкальского национального парка, центральной экологической зоны Байкальской природной территории, водоохранной зоне озера Байкал, что исключает их использование по целевому назначению, суд приходит к выводу об отсутствии законных оснований для образования данных земельных участков. В данном случае органом местного самоуправления в нарушение требований действующего законодательства, в отсутствие полномочий и права по распоряжению землями особо охраняемых природных территорий, находящимися в федеральной собственности, образованы спорные участки, которые расположены в границах центральной экологической зоны Байкальской природной территории и Прибайкальского национального парка, в водоохраной зоне озера Байкал, инициирована постановка земельных участков на государственный кадастровый учет с присвоением иной категории земель, тем самым в нарушение прямого запрета осуществлен перевод земель особо охраняемых природных территорий в другую категорию земель.

Суд находит обоснованными довода истца о том, что спорные земельные участки изначально сформированы не уполномоченным лицом с нарушением ст. 11.9 Земельного кодекса РФ, что противоречит принципам, установленным Федеральным законом от 01.05.1999 № 94 ФЗ «Об охране озера Байкал», Федеральным законом от 14.03.1995 № 33 «Об особо охраняемых природных территориях» и приводит к нарушению установленного режима хозяйственной и иной деятельности в центральной экологической зоне Байкальской природной территории и Прибайкальском национальном парке.

Доводы представителя ответчика ООО «Фирма «Честный бизнес» ФИО3 о том, что ответчиками использовались земельные участки и на участках имеются строения голосновны и опровергаются представленными в материалы дела доказательствами.

В соответствии с п. 52 Постановления Пленума Верховного суда РФ № 10, Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права отсутствующими.

Доводы представителя ответчика о неверно избранном способе защиты нарушенного права суд находит не состоятельным. Настоящее исковое заявление подано Прокурором в интересах Российской Федерации. Нарушение права Российской Федерации, как собственника спорных земельных участков, расположенных в границах центральной экологической зоны Байкальской природной территории и Прибайкальского национального парка, выражается в невозможности владеть, пользоваться и распоряжаться своим имуществом, поскольку земельные участки были переданы ответчику неуполномоченным лицом. Несоблюдение вышеуказанных требований законодательства причиняют ущерб компонентам окружающей среды, негативным образом сказываются на состоянии уникальной экологической системы озера Байкал, включенного в Список всемирного природного наследия, в связи с чем, нарушают закрепленное в ст. 42 Конституции Российской Федерации и ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» право неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду и добровольно взятые Российской Федерацией международные обязательства по охране озера Байкал.

В ходе рассмотрения гражданского дела представителем ответчика заявлено ходатайство о применении срока исковой давности. В обоснование заявленного ходатайства, представитель ответчика указала, что спорные земельные участки приобретены в собственность на основании договоров купли-продажи от **/**/**** №, от **/**/**** № в соответствии с постановлением .... муниципального образования от **/**/**** №. Таким образом, требования прокурора заявлены спустя 11 лет с момента совершения сделки.

Разрешая заявленное ходатайство, суд приходит к следующему.

Общий срок исковой давности в силу пункта 1 статьи 196 Гражданского кодекса Российской Федерации устанавливается в три года.

Истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске (абзац второй пункта 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 200 Гражданского кодекса Российской Федерации, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права (пункт 1).

По обязательствам с определенным сроком исполнения течение срока исковой давности начинается по окончании срока исполнения (пункт 2).

Как разъяснено в пункте 57 совместного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. N 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» течение срока исковой давности по искам, направленным на оспаривание зарегистрированного права, начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о соответствующей записи в ЕГРП. При этом сама по себе запись в ЕГРП о праве или обременении недвижимого имущества не означает, что со дня ее внесения в ЕГРП лицо знало или должно было знать о нарушении права.

Поскольку законом не установлено иное, к искам, направленным на оспаривание зарегистрированного права, применяется общий срок исковой давности, предусмотренный статьей 196 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Вместе с тем в силу абзаца пятого статьи 208 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, когда нарушение права истца путем внесения недостоверной записи в ЕГРП не связано с лишением владения, на иск, направленный на оспаривание зарегистрированного права, исковая давность не распространяется.

По смыслу указанного положения под лишением владения понимается лишение фактического владения, а не права собственности на объект недвижимого имущества. Если истец не лишен фактического владения, то исковая давность не течет.

Таким образом, вопрос о том, когда начинает течь исковая давность, ставится в зависимость от того, утратил ли истец фактическое владение вещью. Если фактическое владение утрачено, то срок начинает течь с момента такой утраты, а если фактическое владение не прекратилось - срок исковой давности не течет.

Принимая во внимание, что в ходе судебного заседания установлено, что фактически земельные участку из владения Российской Федерации не выбывали, суд приходит к выводу, что доводы ответчика о применении к спорным правоотношениям срока исковой давности основано на неверном толковании норм права.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным образование земельных участков с кадастровыми номерами № площадью 66835 кв.м., № 2500 кв.м., №, площадью 26079 кв.м., расположенных по адресу: ...., р....., .....

Признать отсутствующим право собственности ООО «Фирма «Честный бизнес» на земельные участки с кадастровыми номерами № площадью 26079 кв.м., расположенные по адресу: ...., р....., .....

Снять с государственного кадастрового учета земельные участки с кадастровыми номерами №, площадью 26079 кв.м., расположенные по адресу: .....

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Иркутский районный суд .... в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья: Д.И. Столповская

В окончательной форме решение суда принято **/**/****.

В ряде случаев суды приходят к противоположным выводам

Актуальная практика 2025–2026 →