Дело № 2а-752/2025

УИД № 64RS0022-01-2025-001201-82

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 сентября 2025 года г. Маркс

Марксовский городской суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Муканалиева Б.С.,

при секретаре судебного заседания Саурмилих К.Ю.,

с участием прокурора Палазника И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Марксовского межрайонного прокурора Саратовской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Осиновского муниципального образования Марксовского муниципального района Саратовской области о возложении обязанности оборудовать земельный участок, занятый под кладбище контейнерными площадками,

установил:

Марксовский межрайонный прокурор Саратовской области обратился в суд с указанным административным исковым заявлением, в котором просит обязать администрацию Осиновского муниципального образования Марксовского муниципального района Саратовской области оборудовать земельный участок, занятый под кладбище контейнерными площадками.

В обоснование административного искового заявления указано, что Марксовской межрайонной прокуратурой проведена проверка по обращению ФИО1 по факту соблюдения требований законодательства при обустройстве кладбища. По результатам которой установлено, что на территории Осиновского муниципального образования в поселении Осиновское расположено кладбище с кадастровым номером: №. Согласно выписке ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанный земельный участок находится в собственности администрации Осиновского муниципального образования. В нарушение требований федерального законодательства на земельном участке с кадастровым номером №, занятым под кладбище, отсутствуют контейнерные площадки. По данному факту межрайонной прокуратурой в адрес главы администрации Осиновского муниципального образования ДД.ММ.ГГГГ вносилось представление, которое было рассмотрено и не удовлетворено. Административный истец просит признать незаконным бездействие администрации Осиновского муниципального округа Марксовского муниципального района Саратовской области, выразившийся в неустановке контейнерных площадок на земельном участке с кадастровым номером №, и обязать установить администрацию Осиновского муниципального округа Марксовского муниципального района Саратовской области контейнерные площадки на земельном участке с кадастровым номером 64:20:020301:278.

Представитель административного истца Палазник И.А. в судебном заседании административные исковые требования поддержал, по доводам, изложенным в административном иске.

В судебное заседание представитель административного ответчика администрации Осиновского муниципального образования Марксовского муниципального района <адрес> не явился, представил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие, а также заявление о признании административного иска.

На основании ч.6 ст.226 КАС РФ судом принято решение о рассмотрении дела в отсутствие не явивших участников процесса, извещенных о времени и месте рассмотрения дела.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы настоящего административного дела, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что Марксовской межрайонной прокуратурой проведена проверка по обращению ФИО1 по факту соблюдения требований законодательства при обустройстве кладбища.

По результатам которой установлено, что на территории Осиновского муниципального образования в поселении Осиновское расположено кладбище с кадастровым номером: 64:20:020301:278.

Согласно выписке ЕГРН от 13 августа 2025 года вышеуказанный земельный участок находится в собственности администрации Осиновского муниципального образования.

В нарушение требований федерального законодательства на земельном участке с кадастровым номером 64:20:020301:278, занятым под кладбище, отсутствуют контейнерные площадки.

По данному факту межрайонной прокуратурой в адрес главы администрации Осиновского муниципального образования 04 апреля 2025 года вносилось представление, которое было рассмотрено и не удовлетворено.

Положения ст. 46 Конституции Российской Федерации и ч. 1 ст. 218 КАС РФ предоставляют гражданину право обратиться в суд с требованиями об оспаривании действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, если он полагает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов.

В силу ч. 1. ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 12.01.1996 г. № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» местами погребения являются отведенные в соответствии с этическими, санитарными и экологическими требованиями участки земли с сооружаемыми на них кладбищами для захоронения тел (останков) Умерших, стенами скорби для захоронения урн с прахом умерших (пеплом после сожжения тел (останков) умерших, далее - прах), крематориями для предания тел (останков) умерших огню, а также иными зданиями и сооружениями, предназначенными для осуществления погребения умерших.

Места погребения могут относиться к объектам, имеющим культурно-историческое значение.

Согласно ст. 17 Федерального закона от 12.01.1996 г. № 8-Ф3 «О погребении и похоронном деле» на местах погребения осуществляется в соответствии санитарными и экологическими требованиями и правилами содержания мест погребения, устанавливаемыми органами местного самоуправления.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 г. № 3 утверждены санитарные правила и нормы СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее - Постановление).

В соответствии с п. 51 Постановления участок, отводимый под кладбище, должен соответствовать следующим требованиям иметь уклон в сторону, противоположную от населенных пунктов, открытых водоемов, потоков грунтовых вод, используемых населением для питьевых и хозяйственно-бытовых целей.

Согласно п. 53 Постановления при устройстве кладбища должны предусматриваться: подъездные пути и автостоянки.

В силу п. 65 Постановления на кладбище его владельцем должны быть оборудованы контейнерные площадки для накопления ТКО в соответствии с пунктом 3 Санитарных правил.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 26.08.2023 г. № 1390 «О порядке определения нормативов накопления твердых коммунальных отходов, внесении изменений в Правила направления субъектам Российской Федерации и рассмотрения ими рекомендаций российского экологического оператора при утверждении или корректировке региональной программы в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, а также при установлении или корректировке нормативов накопления твердых коммунальных отходов и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации», отходы, образованные на кладбищах замеряются отдельно от отходов, накопленных в многоквартирных домах и на производственных объектах.

В результате измерений и сравнений получают усредненный показатель объема ТКО, приходящиеся на 1 расчетную единицу в год с учетом сезонности других условий. Перечень отходов, образующихся на кладбищах, конкретизирован федеральным классификационным каталогом отходов, Утвержденных приказом Роприроднадзора от 22,05.2017 № 242 - группа отходов «7 31 200 03 72 5» - отходы от уборки территорий кладбищ, колумбариев.

Перечень отходов, образующихся на кладбищах, конкретизирован федеральным классификационным каталогом отходов, утвержденных приказом Росприроднадзора от 22.05.2017 № 242 - группа отходов «7 31 200 03 72 5» - отходы от уборки территорий кладбищ, колумбариев.

Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Саратовской области от 27.09.2022 № 481 «Об установлении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории Саратовской области» для категории объектов «кладбище» установлены расчетные единицы - 1 место и дифференцировано, в зависимости от численности населения населенных пунктов.

Пунктом 1 статьи 22 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-Ф3 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

С учетом приведенных выше норм права, установленных по делу обстоятельств и представленных сторонами доказательств, административный иск Марксовского муниципального района Саратовской области подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 290, 292-294 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление Марксовского межрайонного прокурора Саратовской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Осиновского муниципального образования Марксовского муниципального района Саратовской области о возложении обязанности оборудовать земельный участок, занятый под кладбище контейнерными площадками – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Осиновского муниципального округа Марксовского муниципального района Саратовской области, выразившийся в неустановке контейнерных площадок на земельном участке с кадастровым номером №.

Обязать установить администрацию Осиновского муниципального округа Марксовского муниципального района Саратовской области контейнерные площадки на земельном участке с кадастровым номером №.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Марксовский городской суд Саратовской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 12 сентября 2025 года.

Судья Б.С. Муканалиев