Решение по делу № 2А-4145/2023 от 18.07.2023 - о помещении в ФКУ «Центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортации или ремиссии, Министерства внутренних дел Российской Федерации» (дислокация г. Псков).

УИД 60RS0001-01-2023-006359-48 Дело № 2а-4145/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 июля 2023 года город Псков

Псковский городской суд Псковской области в составе

председательствующего судьи Новиковой М.В.,

при секретаре Душевской К.П.,

с участием прокурора Нинуа С.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Псковской области к гражданину Республики Узбекистан ФИО1 о помещении в ФКУ «Центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортации или ремиссии, Министерства внутренних дел Российской Федерации» (дислокация г. Псков),

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Псковской области (далее – УМВД России по Псковской области) обратилось в суд с административным иском о помещении гражданина Республики Узбекистан ФИО1 в ФКУ «Центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортации или ремиссии, Министерства внутренних дел Российской Федерации» (дислокация г. Псков).

В обоснование указано, что 23.12.2014 приговором Симоновского районного суда г. Москвы гражданин Республики Узбекистан ФИО1 осужден за совершение преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 162 УК РФ, с назначением наказания в виде лишения свободы сроком на 9 лет, с отбыванием наказания в колонии строгого режима.

13.11.2020 ФСИН Росси было вынесено распоряжение №5283-р о нежелательности пребывания (проживания) ФИО1 в Российской Федерации сроком на 8 лет после отбытия наказания до момента погашения судимости. 25.11.2020 УМВД России по Псковской области было принято решение о депортации ФИО1 с территории Российской Федерации.

Законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации после освобождения из мест лишения свободы ФИО1 не имеет.

14.07.2023 ФИО1 по отбытии срока наказания освободился из ФКУ ИК-4 УФСИН России по Псковской области и решением УМВД России по Псковской области помещен в Федеральное казенное учреждение «Центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортации или реадмиссии, Министерства внутренних дел Российской Федерации» (дислокация г. Псков) на срок до 48 часов, так как постоянного места жительства на территории Российской Федерации не имеет. В связи с указанным УМВД России по Псковской области просит суд поместить ФИО1 в специальное учреждение – Федеральное казенное учреждение «Центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортации или реадмиссии, Министерства внутренних дел Российской Федерации» (дислокация г. Псков) (далее – Центр), до завершения процедуры депортации на срок до 90 суток.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании заявленные требования в целом признал, пояснил, что обжаловал в судебном порядке решение о нежелательности его пребывания (проживания) в Российской Федерации и о депортации, однако, решением Псковского городского суда от 18.07.2022 в удовлетворении иска ему было отказано. На территории Российской Федерации проживает его супруга и дочь, которые являются гражданами Российской Федерации. Он (ФИО1) имеет средства для самостоятельного приобретения авиабилета в страну гражданской принадлежности.

Представитель административного истца ФИО2 в судебном заседании заявленные требования поддержал по изложенным в иске основаниям, дополнительно указав, что административный ответчик помещен в Центр с дислокацией в г. Пскове на срок 48 часов с момента составления акта приема-передачи. С решением о нежелательности его пребывания (проживания) в Российской Федерации и о депортации ФИО1 был ознакомлен.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, заключение прокурора Нинуа С.С., полагавшей заявленные требования подлежащими удовлетворению, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации предусматривает, что иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации. При этом права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч.3 ст.55, ч.3 ст.62).

Согласно ст. 1 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (далее – Федеральный закон №114-ФЗ) выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию (включая транзитный проезд через ее территорию) регулируются Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, а также принятыми на основании данных федеральных законов указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации

В силу статьи 25.10 Федерального закона №114-ФЗ иностранный гражданин, въехавший на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, является незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

При этом в соответствии со ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее – Федеральный закон №115-ФЗ) депортация – это принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации.

Депортация иностранных граждан, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальными органами во взаимодействии с иными федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами в пределах их компетенции. Порядок депортации иностранных граждан определяется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел по согласованию с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти. Депортация осуществляется за счет средств депортируемого иностранного гражданина, а в случае отсутствия таких средств либо в случае, если иностранный работник принят на работу с нарушением установленного настоящим Федеральным законом порядка привлечения и использования иностранных работников, - за счет средств пригласившего его органа, дипломатического представительства или консульского учреждения иностранного государства, гражданином которого является депортируемый иностранный гражданин, международной организации либо ее представительства, физического или юридического лица, указанных в статье 16 настоящего Федерального закона (п. 4-5 ст. 31 Федерального закона № 115-ФЗ).

Согласно п.9 ст.31 указанного Федерального закона №115-ФЗ иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

Помещение иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение на срок, не превышающий сорока восьми часов, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальным органом на основании решения руководителя указанного федерального органа или его заместителя либо руководителя соответствующего территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или его заместителя (п. 9.3 ст. 31 Федерального закона № 115-ФЗ).

Помещение иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение на срок свыше сорока восьми часов может осуществляться только на основании решения суда (п.9.4 ст.31, п.5 ст.32.2 Федерального закона № 115-ФЗ).

Установлено, что 23.12.2014 приговором Симоновского районного суда г. Москвы гражданин Республики Узбекистан ФИО1 осужден за совершение преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 162 УК РФ, с назначением наказания в виде лишения свободы сроком на 9 лет, с отбыванием наказания в колонии строгого режима (л.д. 8-10).

23.09.2019 заключением по результатам проверки наличия гражданства Российской Федерации установлено отсутствие гражданства Российской Федерации у ФИО1 (л.д. 11-12).

13.11.2020 ФСИН России было принято распоряжение № 5283-рн о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы в отношении ФИО1 сроком на 8 лет после отбытия наказания до момента погашения судимости (л.д.13).

25.11.2020 УВМ УМВД России но Псковской области в отношении ФИО1 принято решение о депортации, с которым он был ознакомлен (л.д.14-15,16).

18.07.2022 решением Псковского городского суда Псковской области в удовлетворении административного иска ФИО1 к ФСИН РФ, УМВД России по Псковской области о признании распоряжения о нежелательности пребывания (проживания) в РФ иностранного гражданина, решения о депортации из РФ незаконными и их отмене, отказано, то есть дана правовая оценка оспариваемым актам (л.д. 19-23). Данное решение вступило в законную силу 30.08.2022.

При этом из текста данного решения усматривается, что брак между ФИО3 был зарегистрирован в период нахождения административного ответчика в местах лишения свободы, единой семьей совместно они не проживали, общего хозяйства и единого бюджета не имеют, то есть устойчивые семейные связи на территории Российской Федерации у него не возникли.

14.07.2023 ФИО1 по отбытии срока наказания освободился из ФКУ ИК-4 УФСИН России по Псковской области (л.д. 26).

В настоящее время ФИО1 законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации после освобождения из мест лишения свободы не имеет, в связи с чем решением УМВД России по Псковской области от 14.07.2023 он помещен в Центр на срок до 48 часов, так как постоянного места жительства на территории Российской Федерации не имеет (л.д. 24, 27-28). Обстоятельств, указывающих на невозможность возвращения административного ответчика в страну гражданской принадлежности по объективным причинам, материалы дела не содержат.

Как следует из представленных данных АС ЦБДУИГ ФМС России, ФИО1 въезжал на территорию Российской Федерации 05.08.2012, неоднократно привлекался к уголовной ответственности (л.д.18).

Определением Псковского городского суда Псковской области от 14.07.2023 срок пребывания ФИО1 в специальном учреждении продлён до рассмотрения административного иска, то есть по 18.07.2023 включительно (л.д.5).

Поскольку в отношении административного ответчика принято решение о его депортации, то в силу прямого указания Федерального закона № 115-ФЗ он подлежит помещению в ФКУ «Центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортации или реадмиссии, Министерства внутренних дел Российской Федерации».

В настоящее время авиасообщения между Российской Федерацией и Республикой Узбекистан возобновлено, из аэропорта «Пулково» имеются регулярные рейсы в г. Ташкент ФИО1 выразил намерение приобрести авиабилет за собственный счет.

Поскольку в отношении административного ответчика имеется неисполненное решение о его депортации, то его помещение в специальное учреждение в данном случае является мерой, направленной на защиту правоотношений, перечисленных в части 3 статьи 55 Конституции РФ, и, по мнению суда, соразмерно цели защиты этих правоотношений.

С учетом требований ч.2 ст.269 КАС РФ, испрашиваемый Управлением срок помещения ответчика в Центр временного содержания иностранных граждан, суд находит обоснованным.

В этой связи суд полагает возможным поместить ФИО1 в Центр временного содержания иностранных граждан на срок до 90 суток, то есть с 18.07.2023 по 15.10.2023 включительно.

В связи с тем, что вследствие особых обстоятельств данного дела при замедлении исполнения решения суда указанное исполнение может нанести значительный ущерб публичным интересам, в силу статьи 188 КАС РФ решение подлежит обращению к немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175, 177-180, 188, 269 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Псковской области к гражданину Республики Узбекистан ФИО1 о помещении в ФКУ «Центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортации или ремиссии, Министерства внутренних дел Российской Федерации» (дислокация г. Псков) удовлетворить.

Поместить гражданина Республики Узбекистан ФИО1, **.**.1980 года рождения, уроженца г. Б, (национальный заграничный паспорт <данные изъяты>) в Федеральное казенное учреждение «Центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортации или реадмиссии, Министерства внутренних дел Российской Федерации» (дислокация г. Псков), до завершения процедуры депортации, но не более чем на срок до 90 суток, то есть с 18.07.2023 по 15.10.2023 включительно.

Решение обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение десяти дней.

Судья М.В. Новикова